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「化学生物防衛政策および計画に関する声明」は、1969年11月25日にリチャード・ニクソン米国大統領が行った演説である。ニクソンは演説で、米国の攻撃的生物兵器計画の終了を発表し、化学兵器の先制不使用政策を再確認した。毒素、除草剤、暴動鎮圧剤は生物化学兵器ではないため声明では除外されたが、除草剤と毒素は後に禁止された。生物兵器禁止の決定は、いくつかの国内および国際問題に影響された。
米国での禁止を求める
リチャード・ニクソンが1969年初めにメルビン・レアードを国防長官に選んだとき、レアードは国防総省に米国の生物兵器（BW）計画の包括的な見直しを指示した。[1]レアードが化学および生物兵器計画の両方の見直しを要求したのは、議会が国防総省に化学生物兵器（CBW）に関する議会合同公聴会の開催を迫ろうとした時だった。[2]国防総省は躊躇し、その結果、レアードはヘンリー・キッシンジャー国家安全保障問題担当大統領補佐官 にこれらの兵器計画の見直しを促す覚書を送った。[2]レアードのキッシンジャーへの覚書は、米国がこの計画について「ますます非難される」ことになるだろうという懸念を表明し、国家安全保障会議に調査を開始するよう求めている。[3]
レアードは米国の生物兵器計画を廃止したいと考えていた。[1]彼は生物兵器計画を廃止する理由を2つ挙げていた。1つ目は政治的な理由だ。計画を廃止すれば、ベトナムに対する抗議運動の高まりをそらすことができる。2つ目は予算だ。レアードは下院議員として、ケネディ政権とジョンソン政権の時代に国防総省の生物兵器予算が膨れ上がるのを見てきた。[1]レアードの推進力と国家安全保障会議スタッフの同意を得て、1969年5月下旬、キッシンジャーは政権の主要職員に、CBWの「政策、計画、運用コンセプト」の見直しを開始し、遅くとも9月までに報告書を発表するよう指示した。[2]
驚いたことに、レアードは統合参謀本部も生物兵器廃絶に前向きであることを知った。1969年に統合参謀本部と週2回会合を開いたが、レアードは米国の生物兵器計画の終了に反対する将校は一人もいなかったことを知った。[1]彼らは、特に米国の核兵器と比較した場合、その兵器は効果がなく軍事的に役に立たないと考えていた。[1]統合参謀本部は2つの要求をした。1つは防御的な細菌戦研究の継続であり、もう1つはソ連に対する抑止力として米国の化学兵器を維持することであった。[1]
1969年6月、キッシンジャーはハーバード大学の元同僚マシュー・メセルソンに、米国の化学兵器および生物兵器計画に関する立場表明書を作成するよう依頼した。 [2] [4]その後、メセルソンとポール・ドーティは政策問題を議論するための非公開会議を開催した。その結果、1969年9月に、米国によるジュネーブ議定書の批准だけでなく、米国の生物兵器計画の終了を促す文書が作成された。[2]メセルソンと彼の同僚は、生物兵器攻撃は民間人に多大な犠牲を強いる可能性が高い一方で、軍事的にはほとんど効果がないと主張した。[4]
化学兵器に関する大統領の決定に続いて、議会は化学戦（CW）に関する決定を行った。1969年8月、上院は軍事調達法案の修正案を可決し、化学兵器の先制使用を一方的に放棄した。[5]上院の決定では、化学兵器の新規取得の一時停止と化学兵器準備の必要性の軽視も発表された。 [5]法案は91対0で可決されたが、一部の上院議員は化学兵器条項について懸念を表明した。[5]
声明
ニクソンは1969年11月25日、フォート・デトリック 基地での演説で「化学・生物防衛政策と計画に関する声明」を発表した。[4]同日、ホワイトハウスのルーズベルト・ルームで、先の声明をさらに詳しく説明する演説を行った。[2] [6]この声明により、米国のすべての攻撃的生物兵器計画は無条件に終了した。[7]ニクソンは生物兵器は信頼できないと指摘し、[7]次のように述べた。 [4]
米国は、致死性の生物剤および兵器、ならびにその他すべての生物兵器の使用を放棄する。米国は、その生物学的研究を、予防接種や安全対策などの防衛手段に限定する。
ニクソンは演説でこの措置を「前例のない」ものと呼んだ。実際、これは1954年以来の米国の生物兵器計画の見直しであった。[2]見直しが行われなかったにもかかわらず、生物兵器計画は1961年以来コストと規模が増大し、ニクソンが計画を終了した時点で予算は年間3億ドルであった。[2] [8]ニクソンの声明は、すべての生物兵器研究を防御目的のみに限定し、既存の米国の生物兵器庫 の破壊を命じた。[5]
ニクソン声明は化学戦争とジュネーブ議定書[5]の批准についても触れたが、当時米国はまだ批准していなかった。[9]化学戦争についてニクソンは米国による化学兵器の先制不使用を再確認した。[5]また、ニクソンがその年に上院に勧告したジュネーブ議定書[5]の批准を米国が再検討すると発表した。 [9]
省略
大統領の声明では、意図的に特定の薬剤が省略され、他の薬剤は単に無視された。声明で再確認された先制不使用政策の例外として、ニクソンは暴動鎮圧剤と除草剤に配慮した。[2]どちらもベトナムで使用されており、非難の的となっていた。[2] [10]ニクソンは後に両方のタイプの薬剤の廃止に関する覚書を約束し、ベトナムでの除草剤の使用は1970年に中止されたが、暴動鎮圧剤の使用は継続された。[2]
ニクソンの声明で省略されたもう一つの大きな点は毒素である。彼の声明は、化学兵器と生物兵器の境界を曖昧にする傾向があるリシンなどの毒素について具体的に言及しなかった。 [5]大統領の命令に関して毒素が化学兵器と生物兵器のどちらに該当するかについて陸軍内で議論が激化する中、毒素の研究は米国の生物兵器計画の「中心地」であるフォート・デトリック[ 5]で続けられた。 [4] 11月の命令から数か月間、陸軍はブドウ球菌エンテロトキシンB型（SEB）の研究を続けた。[5] 1970年2月20日、ニクソンは、化学兵器であれ生物兵器であれ、製造方法を問わず毒素を米国の生物兵器禁止の対象に加えた。[2]
結果と遺産
この声明は、ニクソン大統領による国家安全保障決定覚書35号（1969年11月25日付）に直ちにつながりました。[2]この覚書には、米国政府が生物兵器の「致死的方法」と「その他すべての方法」を放棄し、米国は防衛目的でのみ生物兵器の研究開発を行うと記載されていました。[2]
米国の生物兵器の備蓄はその後数年かけて破壊された。1,200万ドルの廃棄計画が、米国の対人生物兵器がすべて保管されていたパイン・ブラフ兵器廠[ 1]で実行された。[5]この計画は1972年5月に完了し、パイン・ブラフの施設の除染も含まれていた。[1] [5]小麦黒さび病などの農作物に対する薬剤を含むその他の薬剤は、ビール空軍基地とロッキーマウンテン兵器廠に保管されていた。[5]これらの農作物に対する薬剤は、研究目的で使用されたフォート・デトリックの薬剤とともに、1973年3月に破壊された。[5]
ニクソンは声明を次のように締めくくった。「人類はすでに自らの破滅の種をあまりにも多く抱えている。今日我々が示す例によって、国家間および人間間の平和と理解の雰囲気に貢献したいと願っている。」[2]ニクソンの声明の直後、米国とソ連はSALT軍備管理協議を開始し、最終的には核軍備管理と1972年の弾道ミサイル防衛条約につながった。[2]米国の生物兵器計画終了へのコミットメントは、ジュネーブで英国が主導する継続中の協議の先導役となった。[11] 18カ国軍縮委員会は、 1968年に国連総会が承認し、 NATOが支持した英国の生物兵器条約草案を議論していた。[2]これらの軍備管理協議は、最終的に生物兵器禁止条約、つまり生物兵器戦争を違法とする国際条約につながった。[11]
ニクソンの放棄は、彼の大統領職や大統領としての功績についての議論では見過ごされがちである。ニクソンに関する書籍では、この行為についてはほとんど触れられておらず、軍備管理をテーマとした書籍ではさらに少ない。[5]一連の兵器の放棄は、米国史上かつて例のないことであった。[5]さらに、メルビン・レアードが米国の攻撃的生物兵器能力の除去に果たした役割も、ほとんど見過ごされてきた。[1]冷戦初期から1969年までを網羅し、生物兵器研究の概要、米国の大学と民間企業間のフォート・デリック契約、およびボランティアによる人体実験を含む、米国の生物兵器計画に関する米陸軍の公式歴史は、国家安全保障アーカイブによってオンラインで公開されている。[12]
ニクソンの動機
学者や批評家は、ニクソン大統領の生物兵器禁止の決定は純粋に政治的動機によるものだと主張している。[5]この動きは、国家、議会、そして国際的な懸念を和らげる方法とみなされていた。[5]また、軍備管理交渉を前進させる方法とみなされ、さらにベトナムでの非致死性化学兵器の使用に対する抗議を阻止することもできた。[5]実際には、問題はそれらの理由が示唆するよりもはるかに複雑だった。[13] [14]
メセルソンらは、生物兵器は核兵器の安価なバージョンに過ぎず、簡単に入手できると主張していた。[4]生物兵器は、武装が不十分で貧しい国の手に渡れば大きな脅威となり、ニクソンは確かにこの「非対称な」脅威を認識していた。[13]政権は最終的に、いかなる生物兵器の脅威も米国の核兵器で簡単に対抗できるという結論に達した。[13]
ニクソンは生物兵器計画が不評であることを認識し、これらの計画を継続する本当の理由はないと判断した。[13]ニクソンの決定には政治的配慮が多少あったが、その結果、彼の宣言後何年もこの問題は国際フォーラムで取り上げられることになった。[13]メディアはニクソンの決定を、化学生物兵器の恐ろしさに対する突然の認識と評した。[5]
ニクソンは、この動きが政権と米国全体のイメージを強化することを期待していた。[15]彼はまた、議会の民主党多数派の支持を得たいと考えており、そのためにさまざまな軍備管理措置 を選択した。[5]ニクソンは、ベトナムでの非致死性化学物質の使用や、ユタ州スカルバレーでの羊の大量殺戮などの事件に対する反対が高まっていることを考えると、民主党が彼の生物兵器計画放棄に反対する余裕がないことを知っていた。 [5]したがって、11月の声明でニクソンが使用した理想主義的な言葉は、物語の一部に過ぎなかった。メセルソンが提起した拡散の問題に加えて、ベトナムに対する反対の高まりの幽霊が大きく迫っており、米国がジュネーブ議定書を一度も批准していないという事実も同様だった。[14]結局、ニクソンが米国で生物兵器を禁止する動機となったのは、多くの問題であった。
参照
注記
- ^ abcdefghi マンゴールド、トム。ペスト戦争：生物兵器戦争の恐ろしい現実。マクミラン、1999年、pp.54-57、（ISBN 0-312-20353-5）。
- ^ abcdefghijklmnopq ギルミン、122-27 ページ。
- ^ 「国防長官レアードから国家安全保障担当大統領補佐官ヘンリー・キッシンジャーへの覚書、1969年4月30日。機密、1ページ。」国家安全保障アーカイブ。
- ^ abcdef ミラー、pp.61-64。
- ^ abcdefghijklmnopqrstu v マウロニ、アルバート J.アメリカの化学生物兵器との闘い、(Google ブックス)、グリーンウッド パブリッシング グループ、2000 年、p. 49-60、( ISBN 0-275-96756-5 )。
- ^ ニクソン、リチャード。「化学および生物防衛政策とプログラムに関する決定を発表する発言」、アメリカ大統領プロジェクト経由、1969年11月25日、2008年12月21日アクセス。
- ^ ab グラハム、トーマス。軍縮スケッチ：軍備管理と国際法の30年（Googleブックス）、ワシントン大学出版局、2002年、26-30頁、（ISBN 0-295-98212-8）。
- ^ Cirincione, Joseph他著『Deadly Arsenals: Nuclear, Biological, and Chemical Threats』(Google Books)、カーネギー財団、2005年、212ページ、( ISBN 0-87003-216-X )。
- ^ ab クエスター、ジョージ H. 『冷戦前と冷戦後:過去の予測を利用して未来を予測する』 (Google ブックス)、テイラー&フランシス、2002 年、161 ページ、( ISBN 0-7146-8213-6 )。
- ^ Mauroni, Al. 「米国陸軍化学部隊: 過去、現在、そして未来 Archived 2007-07-27 at the Wayback Machine」、陸軍歴史財団。2008年12月21日閲覧。
- ^ ab Carter、4月、（ストックホルム国際平和研究所）。軍備管理交渉における成功と失敗、（Googleブックス）、オックスフォード大学出版局、1989年、298ページ、（ISBN 0-19-829128-0）。
- ^ 「米国生物兵器プログラムにおける米陸軍の活動（第1巻および第2巻）」（PDF）。
- ^ abcde Croddy, Eric 他著「化学戦と生物戦：懸念する市民のための包括的調査」（Google Books）、Springer、2002年、238ページ、（ISBN 0-387-95076-1）。
- ^ ab シュラム、マーティン。アルマゲドンを回避する：私たちの未来、私たちの選択：テッド・ターナーのドキュメンタリーによるPBSシリーズの補足、（Googleブックス）、ベーシックブックス、2003年、p.178、（ISBN 0-465-07255-0）。
- ^ Croddy, Eric および Wirtz, James J. Weapons of Mass Destruction: An Encyclopedia of Worldwide Policy, Technology, and History、(Google Books)、ABC-CLIO、2005 年、p. 45、( ISBN 1-85109-490-3 )。
参考文献
- ギユマン、ジャンヌ『生物兵器：国家支援プログラムの発明から現代のバイオテロまで』(Google Books)、コロンビア大学出版局、2005年、122～127頁、( ISBN 0-231-12942-4 )。
- ミラー、ジュディス、エンゲルバーグ、スティーブン、ブロード、ウィリアム J. 『細菌：生物兵器とアメリカの秘密戦争』 (Google ブックス)、サイモン＆シュスター、2002 年、( ISBN 0-684-87159-9 )。
さらに読む
- Bazell, RJ「CBW 禁止: ニクソンは催涙ガスと除草剤を除外するだろう」(ログインが必要、引用)、Science、1971 年 4 月 16 日、246 ～ 248 ページ、2008 年 12 月 21 日にアクセス。
- Leonard, James F.、Chevrier, Marie Isabelle、Aldis, Rajendra、(生物兵器作業部会寄稿者)、「米国政府による生物兵器および毒素兵器禁止条約の解釈」、アメリカ科学者連盟、2002 年 11 月、2008 年 12 月 21 日アクセス。
- ロバート A. ワンプラー（編）、「9 月 11 日のソースブック - 第 3 巻: 生物兵器 - ニクソン政権による生物兵器プログラム終了の決定」、国家安全保障アーカイブ電子ブリーフィングブック第 58 号、ジョージ・ワシントン大学（国家安全保障アーカイブ）、2001 年 10 月 25 日、2001 年 12 月 1 日更新、2011 年 1 月 3 日アクセス。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
化学・生物防衛政策とプログラムに関する声明
- 「ハルマゲドンを回避する」、PBSドキュメンタリー、2003 年、2008 年 12 月 21 日にアクセス。
- 「生きた武器」、PBSドキュメンタリー、American Experience、2009 年 2 月 24 日アクセス。
- 国家安全保障決定覚書：35 - 1969年11月25日、44 - 1970年2月20日