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ソ連国立銀行（ロシア語: Государственный банк СССР 、ローマ字表記: Gosudarstvennyy bank SSSR）は、 1921年から1923年まではロシア・ソビエト連邦社会主義共和国国立銀行として知られ、一般にゴスバンク（ロシア語: Госбанк）と呼ばれ、ソビエト連邦の単一層銀行システムの中央銀行および主要構成要素であった。ロシア帝国国立銀行に取って代わり、ソビエト連邦の崩壊後、1992年にロシア中央銀行となった（ゴスバンクは消滅した）。[ 1 ]
ゴスバンクは、ソ連の三大経済機関の一つであり、他の二つはゴスプラン（国家計画委員会）とゴスナブ（国家資材技術供給委員会）であった。ゴスバンクはソ連財務省と緊密に連携し、国家予算の策定に携わった。
銀行の設立は、ロシア内戦中の貨幣の混乱と物々交換経済に続く新経済政策（NEP）の実施の一環でした。1921年10月3日、全ロシア中央執行委員会はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国国立銀行の設立に関する決議を採択し、続いて1921年10月10日に人民委員会議が同様の決議を採択、 1921年10月13日に中央委員会が国立銀行が財務省（ナルコムフィン）の一部であると規定する法令を採択しました。国立銀行は1921年11月16日に業務を開始しました。[ 2 ] 1922年2月、ウラジーミル・レーニンは国立銀行を「官僚的な紙遊び」と嘲笑し、銀行総裁のアロン・シェインマンに宛てた手紙の中で、ポチョムキン村に例え、シェインマンを「共産主義官僚の幼稚さ」と非難しました。[ 3 ]
国立銀行は、1922年（1万ルーブル＝1ルーブル）と1923年（100ルーブル＝1ルーブル）の2回にわたるルーブル切り下げを主導した。一方、 1922年10月11日には、金に裏付けられたチェルヴォネツ（金ルーブル）を発行する権利を与えられ、初期のソビエト・ハイパーインフレを終結させた。1923年には、ソ連国立銀行という正式名称を採用した。1924年には、国立銀行は最初の統合信用計画を作成し、NEPの下で設立されたセクター銀行を監督する銀行委員会を設立した。1925年には、それまで独立していたナルコムフィンの現金保有システムを引き継いだ。[ 2 ]
ソ連の中央計画経済のその後の段階とNEPの段階的廃止により、1927年に国立銀行は短期銀行信用に対する独占権を与えられ、相互直接商業信用が終了した後の1930年にはすべての短期信用に対する独占権を与えられた。1928年から1930年にかけて、他の銀行の地方支店は国立銀行の傘下に入るか閉鎖されたため、プロムバンク、ツェコムバンク、セルホーズバンクはその後、主に国立銀行の地方事務所を通じて運営された。この改革段階は1932年に完了し、その後、国立銀行とソ連銀行システムの他の構成要素との間の分業は1980年代後半まで概ね安定したままであった。[ 2 ]
1931年、国立銀行の上級職員であったボリス・ベルラツキーは、 1931年のメンシェヴィキ裁判の一環として、銀行破壊の罪で裁判にかけられた。[ 4 ]
第二次世界大戦中の積極的な金融拡大に続き、1947年の通貨改革では、さらなる通貨切り下げ（10分の1）と関連する没収措置が実施された。1959年には、専門の長期信用銀行がソ連建設銀行に統合され、セルホーズバンク、ツェコムバンク、地方銀行の旧業務の一部が国立銀行に引き継がれた。1961年の通貨改革では、さらなる通貨切り下げ（10分の1）が実施された。1963年には、国立銀行がソ連財務省から国立労働貯蓄銀行制度を引き継いだことで、同制度に対する国立銀行の統制がさらに強化された。 [ 2 ]
ソビエト連邦は、国立銀行を主に産業全般に対する中央集権的な統制を課すための手段として利用し、銀行残高や取引履歴を用いて個々の企業の活動状況や5カ年計画および指令への遵守状況を監視した。国立銀行は、利益最大化を目指す商業銀行として機能したことはなく、純粋に政府政策の手段として機能した。国立銀行は、借り手の信用力を独立かつ公平に評価するのではなく、中央政府の指示に従って個人、団体、企業に融資資金を提供した。
1970年代、国立銀行は、ソ連外国貿易銀行とともに、フランクフルトのオスト・ウエスト・ハンデルスバンク（1971年）、ウィーンのドナウ銀行（1974年）、ルクセンブルクのイースト・ウエスト・ユナイテッド銀行（1974年）の設立に関与した。
1987年6月に導入された国営企業法は、国営企業に財政上の説明責任と自治を課すための重要な試みであった。[ 5 ]銀行改革は、2層銀行制度を創設するためにゴスバンクが解体された1988年1月1日に正式に始まった。[ 6 ]ミハイル・ゴルバチョフはゴスバンクを中央銀行と国有の専門銀行（スペツバンク）に分割した。[ 7 ]これらにはアグロプロムバンクとジルソツバンクが含まれ、ストロイバンクはプロムストロイバンクとなった。[ 8 ]政府は引き続き信用政策を指導したが、ゴスバンクはゴスプランと財務省と連携して信用金利を設定できるようになった。[ 8 ]
1989年3月、ソ連閣僚会議は、政策立案者たちがスペツバンクに利益動機を与えると考えたため、スペツバンクに業務の資金調達を自ら行う責任を負わせる決議（ホズラシェトとして知られる）を採択した。しかし、これはスペツバンクとゴスバンクの間の緊張を高めるだけであり、ゴスバンクは信用資源に対する支配権を維持した。[ 9 ]ヴィクトル・ゲラシチェンコがゴスバンク総裁に任命された後、ゲラシチェンコは初期のスペツバンク改革が不十分だと考えていたため、ゴスバンクは並行銀行システムの創設において重要な役割を果たした。[ 9 ]
1990年9月、ソ連政府はゴスバンクから生まれた専門銀行に「商業化」を許可し、これが中央集権システムの分裂を急速に招いた。[ 10 ]ソ連政府とロシア・ソビエト連邦社会主義共和国政府はいずれもこのプロセスのための制度的基盤を構築していなかったため、数百の小規模銀行と少数の大規模な中央集権銀行システムが出現することになった。[ 10 ]
1990 年 3 月にボリス・エリツィンがロシア最高会議議長に選出され、ロシア人民代議員大会が行われたのに伴い、ロシア共和国は中央政府から距離を置こうとし、6 月 12 日に国家主権を宣言した。[ 11 ] 7 月には、ロシア ソビエト連邦社会主義共和国政府は、ロシア共和国のゴスバンク支店からロシア中央銀行(CBR) を設立した。 [ 12 ]政府は、国家主権をめぐる闘争中にゴスバンクに対抗する勢力を作ろうとしていた。[ 6 ] 10 月には、独自の外国貿易銀行としてロシア総銀行を設立した。 [ 13 ] 12 月には、ロシア共和国で中央銀行法と銀行および銀行活動法が可決され、CBR の独立が正式に認められた。[ 13 ]
1990年12月、ソ連の首相ヴァレンチン・パブロフとゴスバンク総裁ヴィクトル・ゲラシチェンコは、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国が主権銀行法を可決したことに対し、翌月から流通している50ルーブル紙幣と100ルーブル紙幣をすべて有効とした。[ 14 ]ロシア中央銀行には通知されていなかったため、ゴスバンクに対する国民の信頼は大きく損なわれた。[ 15 ]ソ連の各共和国は中央政府への税金の支払いをほとんど停止し、1991年3月、ゴスバンクは、総額234億ルーブルの税収のうち、共和国から納付されたのはわずか70億ルーブルに過ぎないと推定した。[ 1 ]副首相グリゴリー・ヤブリンスキーは、新連邦条約において「銀行同盟」、すなわちソ連構成共和国間の正式な通貨同盟の創設を提唱したが、その試みは1991年後半に急速に頓挫した。[ 16 ]： 183
ゴスバンクとCBRは8月のクーデターまで並行して運営され続けた。[ 1 ] 8月23日、ロシア大統領ボリス・エリツィンは、ソビエト連邦閣僚会議に対し、ロシアSFSR内の連邦レベルの組織を年末までにロシアSFSR政府に移管するよう命じた。[ 1 ]ゲラシチェンコが12月26日まで辞表を提出しなかったにもかかわらず、アンドレイ・ズベレフがロシアSFSR政府によってゴスバンクの臨時総裁に任命された。[ 1 ] 11月15日、エリツィンはソ連財務省とゴズナクを掌握した。[ 1 ]ベロヴェジ協定の署名後、ロシア最高会議幹部会は、ゴスバンクの「施設、文書、専門家」をロシア銀行に移管する決議を採択し、1992年1月1日、ロシア銀行はゴスバンクのロシア国内の残りの資産を引き継ぎ、その後、ゴスバンクは正式に消滅した。[ 17 ]
