ベロヴェザ協定

協定を確立する
独立国家共同体

ヴィスクリ政府庁舎での調印式
タイプ	緩やかな地域組織を設立する条約
署名済み	1991年12月8日
位置	ヴィスクリ、ベロヴェジの森、ベラルーシ (事実上) ミンスク、ミンスク州、ベラルーシ (法的に)
効果的	1991年12月10日 1991年12月12日 1991年12月23日 1991年12月25日 1991年12月26日 1992年1月4日 1992年3月6日 1993年9月24日 1993年12月3日 1994年4月8日
署名者	スタニスラフ・シュシュケヴィッチ会長 ヴャチェスラフ・ケビッチ首相 ボリス・エリツィン大統領 ゲンナジー・ブルブリス第一副首相 レオニード・クラフチュク大統領 ヴィトルド・フォーキン首相
パーティー	ベラルーシ共和国  ロシア連邦（RSFSR）  ウクライナ
寄託者	ベラルーシ共和国
言語	ベラルーシ語、ロシア語、ウクライナ語

ベロヴェジャ合意(ベラルーシ語: Белавежскае пагадненне、ローマ字表記:  Bielaviežskaje pahadniennie、ロシア語: Беловежские соглазения、ローマ字表記:  Belovezhskiye soglasheniya、ウクライナ語: Біловезькі угоди、ローマ字表記:  Bilovezʹkiuhody）は、ソビエト社会主義共和国連邦（USSR）が事実上存在しなくなったことを宣言し、その後継組織として独立国家共同体（CIS）を設立することを宣言する協定である。この文書は、1991年12月8日、ベラルーシのベロヴェジスカヤ・プシュチャにあるヴィスクリ近郊の国営ダーチャで、1922年のソ連創設条約に署名した4つの共和国のうち3つの共和国（消滅したザカフカースSFSRを除く）の指導者によって署名された。^{[ 1]}

• ベラルーシ議会議長スタニスラフ・シュシケヴィッチ氏とベラルーシ首相ヴィアチェスラフ・ケビッチ氏
• ロシアのボリス・エリツィン大統領とロシア連邦社会主義共和国（RSFSR）第一副首相ゲンナジー・ブルブリス
• ウクライナのレオニード・クラフチュク大統領とヴィトルド・フォーキン首相

シュシュケヴィッチが2006年に述べたように、12月までに「連邦はクーデター派によってすでに解体されていた」 。クーデター派は1991年8月、ソ連がシュシュケヴィッチの言う「連邦」に変貌するのを阻止するためにミハイル・ゴルバチョフを権力の座から引きずり下ろそうとした。3人はユーゴスラビアの崩壊で起こったことを避けたかったため、「離婚以外にこの状況から抜け出す方法はなかった」^{[2] 。}

この名称は、ベラヴェジ協定、ベロヴェジ協定、ベロヴェジャ協定、ベラヴェジャ合意、ベロヴェジ協定、ベロヴェジスカヤ協定、 ベラヤ・ヴェジャ協定などと様々に翻訳されている。この不一致の理由は、かつてブレジネフ書記長の狩猟小屋があったベラルーシとポーランドの国境にある同名の森の名前のロシア語とベラルーシ語の名前が異なるためである。^[3]

ベロヴェジ協定の本文には序文と 14 条が含まれています。原文は欧州評議会のウェブサイトで公式翻訳としてご覧いただけます。

エストニア、ラトビア、リトアニアを除くすべての旧ソビエト連邦共和国によって批准された協定の締約国の主な義務には、次のものが含まれます。

1. ソ連の存在の終焉と「国家主権の相互承認と尊重に基づいて、合法的に構成された民主的な独立国家の設立」^[4]
2. 領土内に「自己決定権」と「人間と人民の権利に関する規範」を確立する。^[4]
3. 「締約国は、国籍その他の相違にかかわらず、自国の国民に平等の権利と自由を保障する。各締約国は、他の締約国の国民、また自国の領域内に居住する無国籍者に対し、国籍その他の相違にかかわらず、人権に関する普遍的に認められた国際規範に従って、市民的、政治的、社会的、経済的、文化的権利と自由を保障する」（第2条）。^[4]
4. 「締約国は、その領域内に居住する少数民族及びその固有の民族文化圏の独特の民族的、文化的、言語的及び宗教的特徴の表現、保存及び発展を促進することを希望し、これらの少数民族及びその独特の民族文化圏を保護するものとする」（第3条）^[4]
5. 「公平な協力」（第4条）^[4]
6. 「領土保全」と「国民の移動の自由」（第5条）^[4]

この文書の前文には、「ソ連は、国際法の主体として、また地政学的現実として、存在を終えようとしている」と記されている。また、他の共和国に対しても、3つの創設メンバーに加わるよう呼びかけている。12共和国のうち3共和国の指導者が連邦全体を解散させる権限があるかどうかについては議論があったが、1977年ソ連憲法第72条に基づき、各連邦共和国は連邦から自由に離脱する権利を有していた。1990年以降、連邦からの共和国の離脱手続きは特別法によって規制されている。^[7]

12月10日、この協定はウクライナ最高会議^[8]とベラルーシ最高会議^{[ 9]}によって批准された。 12月12日、ロシア連邦ソビエト社会主義共和国最高会議はベロヴェジ協定を正式に批准し[ ¹⁰ ]、 1922年のソビエト連邦創設条約を廃棄（つまり、脱退）し、ソ連最高会議からロシア議員を召還した。ロシア議会の一部議員は、1978年のロシア連邦ソビエト社会主義共和国憲法によれば、この文書の審議はロシア連邦ソビエト社会主義共和国人民代議員会議の専属管轄権下にあったため、この批准の合法性に異議を唱えた。^{[12] [13] [14] [15]}

ソビエト連邦政府の残党も、この解散は違法かつ無効であると主張した。ゴルバチョフは、この動きを次のように説明した。

多民族国家の運命は、3つの共和国の指導者の意志によって決定されるものではない。この問題は、すべての主権国家の参加とすべての国民の意志を考慮した憲法上の手段によってのみ決定されるべきである。連合全体の法的規範が効力を失うという声明も違法かつ危険であり、社会の混乱と無政府状態を悪化させるだけである。この文書が急いで発表されたことも深刻な懸念である。この文書は、署名した共和国の国民や最高会議によって議論されたものではない。さらに悪いことに、この文書は、ソ連国家評議会によって起草された主権国家連合条約案が共和国議会で議論されているときに発表されたのである。^[16]

ベロヴェジ協定が、わずか3つの共和国（もっとも最大かつ最強の共和国のうちの3つではあるが）の同意でソビエト連邦を解体するのに十分であったかどうかという疑問は、1991年12月21日に、残りの12のソビエト共和国^[b]のうちグルジアを除く11の共和国の代表が、ソビエト連邦の終焉とCISの設立の両方を再確認するアルマアタ議定書に署名したことで解決した。11の共和国がソビエト連邦はもはや存在しないことに同意したため、連邦国家として効果的に存続するために必要な加盟共和国の多数はもはや存在しなかった。アルマアタ署名国はまた、ソビエト連邦大統領としてのゴルバチョフの辞任を暫定的に承認し、連邦の消滅に伴ういくつかの他の実際的措置に同意した。ゴルバチョフは、CISが現実のものとなったことがわかったらすぐに辞任すると述べた。 3日後、エリツィンとの秘密会談で彼はソ連の崩壊の 既成事実を受け入れた。

ゴルバチョフはモスクワ外での出来事に影響を与える力をずっと前に失っていたが、ソビエト連邦の残党はその後 4 日間存続し、ゴルバチョフはクレムリンを支配し続けた。これは 1991 年 12 月 25 日の早朝に終わり、ゴルバチョフは辞任し、クレムリンの支配権と残りの権力をロシア大統領エリツィンに引き渡した。その後すぐに、ソビエト連邦の国旗がクレムリン上院から最後に降ろされ、ロシアの国旗がその場所に掲げられた。

その日遅く、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、 冷戦の終結と旧ソ連諸国の独立を承認する短い演説を米国の国営テレビで行った。^[17]

また、1991 年 12 月 25 日には、ソ連の下位国家ではなく、独立した主権国家となったロシア SFSR が、自らを「ロシア連邦」または「ロシア」に改名する法律を採択しました (どちらも、1993 年のロシア憲法の批准により、同様に正式な名称になりました)。

ゴルバチョフの演説とソ連国旗からロシア国旗への変更は世界中で報道され、ソ連の事実上の終焉を告げた。しかし、解体の最終法的措置はその翌日、ソ連最高会議の上院である共和国ソビエトが連邦の崩壊を認め、連邦とソビエト連邦の双方を廃止する投票を行ったことで行われた。下院である連邦ソビエトは、ロシアが両院から議員を召集した12月12日以来、定足数に達していなかったため会合を開いていなかった。^[12]

アルマアタ首脳会談では、1991 年 12 月 21 日に声明も発表され、国連加盟の目的でソ連の後継国として承認されるというロシアの主張が支持された。1991 年 12 月 25 日、ロシアのエリツィン大統領は、国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルに対し、ソ連は解体され、ロシアはその後継国として、国連におけるソ連の加盟を継続すると通知した。この文書は、ソ連代表がロシア代表としての資格を有することを確認し、すべての記録と記載事項において「ソ連」という名称を「ロシア連邦」に変更するよう要求した。これは、旧共和国がすべてソ連の同等の後継国とみなされていた場合、またはソ連が国連加盟を継続する目的で後継国を持たないとみなされていた場合には、ロシアがソ連の安全保障理事会常任理事国の地位を維持できるようにするための措置であった ( 「ロシアと国連」を参照)。事務総長は要請書を回覧し、加盟国から異議が出なかったため、ロシア連邦がソ連の国連議席を獲得した。1992年1月31日、ロシア連邦のエリツィン大統領はロシア代表として自ら安全保障理事会の会合に出席した。これは国連憲章によりソ連に付与されていた常任理事国の議席をロシアが占めた初めての安全保障理事会会合であった。^{[18] [19]}

ロシアの一部政治家によると、1993年の政治危機の原因の一つは、ロシア人民代議員会議がベロヴェージスカヤ協定^[20]の批准とロシア・ソビエト連邦共和国憲法の本文からソ連憲法と法律への言及を除外することを繰り返し拒否したことであった^{[21] [15] 。}

ベラルーシの元指導者スタニスラフ・シュシケヴィッチは、同国外務省から、2013年2月7日時点で協定原本が紛失したと伝えられた。彼は回顧録執筆に役立てるため、原本を入手しようとした。^[22]

• オストロフスキー、アレクサンダー（2011）。どういうことですか? Расследование гибели СССР。 （愚かさか反逆か？ソ連死の調査） 2022 年 8 月 30 日にウェイバック マシンにアーカイブМ.: Форум, Крымский мост-9Д, 2011. — 864 с. ISBN 978-5-89747-068-6。

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