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1947年のソビエト連邦の通貨改革（「戦後改革」として知られる）は、1947年12月16日から19日にかけて実施された。これはソビエト連邦における2度目の通貨改革であった。同時に、第二次世界大戦後の配給制度は廃止された。この改革は通貨の切り下げ と没収の組み合わせであり、後者は交換された金額と、その資金がソ連の国立労働貯蓄銀行システムに保管されているかどうかによって異なった。民間銀行口座にある3,000ルーブル未満の金額は再評価されなかったが、現金は10対1の比率で新ルーブルに交換しなければならなかった。[ 1 ]国債も、政府（政治局）に有利な通貨単位の規則に基づいて交換された。没収的な性格は、ナチス・ドイツによって製造された大量の偽造通貨と、投機家の貯蓄の価値を下げて政府を富ませたいという願望に起因するとされた。 [ 2 ]
大祖国戦争はソ連の財政に大きな負担をかけた。軍事作戦の遂行と戦時体制での経済再建には巨額の資金が必要となり、財政赤字が拡大した。例えば、1941年の赤字は192億ルーブルに達したが、これは国民への税負担が増加したにもかかわらずである（国民の国庫への強制納付と任意納付は、1940年の209億ルーブルから1944年には792億ルーブルに増加した）。戦争の初期段階では、国家は財政赤字を補填するために紙幣の発行に頼らざるを得なかった。1941年の財政赤字のうち139億ルーブルは紙幣の発行によって補填された。国家の手にある商品資金の急激な減少、そしてそれに伴う国営および協同組合の小売売上高の減少により状況は悪化し、1943年にはわずか820億ルーブルにまで落ち込んだ（1940年の貿易売上高は1760億ルーブルであった）。カードで十分な量の食料や大衆需要の工業製品を受け取ることができなかった大多数の人々は、「自由市場」、あるいは公式文書では集団農場市場と呼ばれていた市場のサービスを利用せざるを得ず、その価格の上昇はルーブルの購買力の低下を反映していた。1943年の集団農場市場の価格指数は1294であった（1940年の価格指数＝100）。その結果、戦争中、現金供給量は184億ルーブルから739億ルーブルへと急速に増加した。[ 3 ]
1941年以来施行されているカード配布システムと、国民への消費財供給における集団農場（「自由」）市場の役割の増大は、戦時中に「非合法」市場、すなわち国家の管理下にない、商品と貨幣の流れが相互に、また合法市場と相互作用するシステムの急速な発展に好都合な機会を生み出した。生活必需品の価格上昇により、都市住民の大多数は国家から受け取る収入に加えて、追加の収入源を求めるようになり、その結果、「非合法」市場の取引に巻き込まれることになった。例えば、1943年には、ソ連財務省の専門家の推計によると、非農業人口の集団農場市場での商品購入のための支出のうち、通常の収入から賄われたのはわずか13%で、残りの87%は市場での収入、つまり市場での家庭用品の販売や政府貿易で購入した商品から賄われていた。戦争終結までに、ソ連の「非合法」市場の発展は新たな質的レベルに達し、特に「非合法」市場の参加者の階層構造の形成に顕著に現れた。構造の最上位層は「ビジネスマン」となり、彼らは相当な物的・金銭的資源を掌握し、すでに社会において大きな社会経済的影響力を享受していた。公式文書もまた、新たな社会集団の出現を証言している。例えば、ソ連人民委員会副議長V.M.モロトフ宛ての覚書の中で、ソ連国家計画委員会副委員長G.コシャチェンコは、「都市住民の特定の層、すなわち、しばしば違法に住民にあらゆる種類のサービスを提供する者、転売や投機取引に従事する者」による多額の自由資金の蓄積について言及している。[ 4 ]
物価上昇がピークに達した時期には、集団農場市場の価格は平時の1940年の平均価格水準の17倍にも達した。平均月給が400～450ルーブルだった1943年1月、ニジニ・ノヴゴロド市の市場ではジャガイモ1キログラムが40ルーブルだった。ニジニ・ノヴゴロドでは牛乳1リットルが18～60ルーブル、豚肉1キログラムが44～512ルーブルだった。ウォッカ1本には1,000ルーブル以上が請求され、これは熟練労働者の月給を上回った。シャンパンは160ルーブルだったが、大多数の人々は炭酸飲料を買うお金がなかった。ウォッカの生産量は戦争中に5分の1に減少し、アルコールのほとんどは赤軍に1日100グラムの「人民委員」分として支給された。[ 5 ]
製造品や布地は依然として不足しており、デパートの近くで喧嘩が起こり、店は「あらゆる種類の投機家の動物園」と化した。ニジニ・ノヴゴロドの住民はスーツ用の毛糸を900ルーブルで購入し、すぐに3500ルーブルで転売した。「袋売り」が再び現れ、近くの村々へ食料の交換に向かった。人々は自然な交換に戻り、村ではお金の価値は低かった。そのため、サラトフの女性たちは靴下を編み、それを村々でキビと交換した。[ 6 ]
1944年、ソ連では希少で高品質な商品を販売するオソブトルグ商店のシステムが展開された。モスクワでは、この新しい組織は20の食料品店と50のレストランを擁していた。主に政府寄りの知識人、科学者や技術者、そして赤軍の高官たちがここを訪れた。砂糖100グラムに55ルーブルを要求した。明るい店構えと法外な値札は一般の人々を憤慨させた。一般労働者は商業店には遠足でしか行かなかった。「禁欲を叫び、三つ巴で争い、必要なものが何なのか全く分かっていない何千人ものビジネスマンや新米経営者が周りにいる中で、私たちはいつまで生きていけるというのか？」[ 7 ]
通貨改革の準備は、戦争中に極秘裏に開始された。当時の財務人民委員アルセニー・ズベレフの回想録によれば、準備の開始は1943年末にヨシフ・スターリンによって開始された。通貨改革プロジェクトの作業は、ソ連財務人民委員部の一部として設立された通貨流通グループに委託され、当時著名なソ連の経済学者であったVP・ディアチェンコが率いた。1年後の1944年末、全ソ連共産党中央委員会政治局会議で最初の成果が報告された。戦争終結時には、通貨流通を改善するための客観的な前提条件が整い、財政赤字は解消され、国営および協同組合の貿易額が増加した。貨幣流通グループは、活動開始当初から、台頭する貨幣改革における「非合法」市場の「ディーラー」の役割に細心の注意を払っていた。これは、ソ連財務人民委員部が現場から受け取った情報によって促進された。例えば、1945年7月、VPディアチェンコがズベレフに宛てた覚書には、1943年からソ連財務人民委員部が様々な市民から手紙を受け取り始め、その中で「投機的な要素によって多額の資金が蓄積されていることが指摘された」と記されている。国内の様々な地域に住む様々な職業の人々は、物価が大幅に下落する戦後、投機家が貯蓄を使う機会を奪われるよう要求した。[ 8 ]
1944年末、同グループは1944年12月19日付の覚書という形で、通貨改革案の最初の草案を作成した。覚書では、相当額の資金（著者らによれば、現金供給量の約半分）が人口のごく一部に集中していることが指摘されている。これらの資本の形成は、投機的で、時には違法な性質を持つ収入と関連している。報告書の著者らは、「違法」市場を、非常に望ましくないものの、国内市場の重要な構成要素とみなしている。通貨改革の実施方法は、国の指導部が設定した、通貨交換の際に国民が被る避けられない損失を、投機的な手段で獲得した資本の保有者に最大限移転するという課題によって決定された。市場（商業）価格と正規化された供給価格の比率から算出された高い為替レート（1：15）と、新ソ連通貨の一括発行と短期間での旧紙幣との交換は、通貨改革の主要な方法として計画されていたが、通貨流通の改善というよりも、「非合法」市場の「ディーラー」の経済力を弱体化させることを目的としていた。同じ著者らの計算によれば、通貨流通の改善という課題を達成するには、新通貨1ルーブルに対して赤通貨3～4ルーブルの為替レートを設定し、商業貿易システムの発展と適切な税制政策の実施に関連する段階的な措置を用いて通貨供給を「吸収」すれば十分であった。準備段階で検討された他の通貨改革案の著者らも、通貨改革中はより低い為替レートを設定することを主張していた。 1945年11月8日、ズベレフ宛てに、金融経済研究所の教授AG・ゴイフバルクが作成した通貨改革案を記した書簡が送られ、1:4.2の為替レートが正当化された。1946年5月、ソ連国立銀行の理事長Y・ゴレフは、「通常の」経済取引に必要な現金供給量が250億～300億ルーブルと計算されたことに基づき、1:2の為替レートを設定することを提案した。[ 9 ]
1944年末から、国家は現金供給量の削減と国家市場資金の増加を目的とした通貨改革の準備措置を開始した。準備措置の段階ですでに、通貨流通の改善と「闇」市場の「ディーラー」の経済的影響力の制限という問題の解決の間に矛盾が明らかになった。商品担保のない現金紙幣の総量を削減する最初の肯定的な成果は、国家とソ連の富裕層（「影の」資本の保有者を含む）との経済協力に基づいて達成された。これは、改革前の数年間にオソブトルグ貿易企業システムが発展したことに表れており、1944年5月に大都市で営業を開始した。オソブトルグの商店やスーパーマーケットでは、十分な現金を持つ国民は、当時不足していた食料品や工業用消費財を自由販売の商業価格で購入することができた。これらの貿易企業の運営開始当初から、国家は起業家として振る舞い、国内市場の現状に応じて価格を設定しました。価格が高すぎると、オソブトルグ企業の貿易売上高の伸びに影響するため、市場価格に近づけるために価格が引き下げられました。このように、1946年中に国営商店の価格は2回引き下げられ、同時に配給価格は市場価格、つまり実質価格に近づけるために引き上げられました。1946年の第1四半期だけで40億ルーブルの歳入を予算にもたらしたオソブトルグ企業の売上高は、1946年全体で718億600万ルーブルに達しました。その結果得られた利益により、国家は1946年に80億ルーブル、1947年にさらに24億ルーブルを流通から回収することができました。[ 10 ]
国家と並んで、「非合法」市場、特にその最も組織化された部分である「ディーラー」は、1947年12月14日よりずっと前から通貨改革の準備を始めていた。大規模な「影の」資本の保有者が解決しなければならなかった主な課題は、為替取引中の価値下落に対する保険であった。通貨改革プロジェクトの直接の立案者である通貨流通グループのメンバーは、「非合法」市場の「ディーラー」の能力をよく理解しており、為替取引中の「影の」資本を国家が制御できるかどうかについて懐疑的であった。彼らはすでに1944年12月に、為替取引中の投機資金の使用を制限しようとする政府の試みには「多くの複雑な状況」が伴うだろうと国の指導部に警告していた。資本を保険する形態の一つは、貯蓄銀行への預金など、何らかの形で資本を合法化することであった。これは、貯蓄銀行の10%を対象としたサンプル調査のデータによって裏付けられている。 1946年だけで、貯蓄銀行への国民預金総額は戦争中の全期間を上回り、103億2500万ルーブルに達した。そのうち84億2450万ルーブル、つまり預金総額の81.5%は3000ルーブルを超える預金であった。1947年12月1日時点で、貯蓄銀行の預金総額はすでに165億ルーブルに達していた。通貨交換の時期が近づくにつれ、多額の現金を保有する人々の間で興奮が高まった。文書から分かるように（少なくとも大都市では）、彼らは間近に迫った通貨改革について知っていた。例えば、1947年11月30日付のソ連内務省の報告書には、「ここ数日、モスクワ市内で、既存の紙幣が近い将来1ルーブルあたり10～12コペイカのレートで交換され、同時に計画価格で販売される工業製品の価格が大幅に上昇するという噂が広まっている」と報告されている。[ 11 ]
今後実施される通貨改革の手順について十分な情報を得た「影の」資本の所有者たちは、その直前の数ヶ月間、資本の価値下落を防ぐための積極的な対策を講じた。1947年11月、大都市では富裕層による貴金属や骨董品などの高価な品物を中心とした物質的資産の大量購入が報告された。例えば、モスクワの商店街の通常の1日の売上が250万ルーブルだったとすると、11月29日には1300万ルーブル相当の商品が売れた。これには、高価すぎてこれまで買い手がつかなかった品物（骨董品、毛皮）も含まれていた。モスクワのグラヴォソブニヴェルマグの商店街や市場では、高価な消費財（毛皮、毛皮製品、高級生地、つまり当時としては基本的に贅沢品）の需要が高まり、これらの商品の価格が上昇した。例えば、スーツ生地「ボストン」は3,000ルーブルだった。 1947年11月、モスクワの市場で6,500ルーブルで販売された。モスクワの宝飾店では、主に金の宝飾品の需要が増加した。11月29日だけで、4つの宝飾店で1,750,000ルーブル相当の宝飾品が売れた。[ 12 ]
1947年12月初旬から、つまり通貨交換直前の期間、貯蓄銀行への預金流入が増加した。ズベレフ財務大臣によれば、12月初旬から、国内の貯蓄銀行には毎日1億5000万～2億ルーブルの現金が流入し、通貨交換開始前の1947年12月の貯蓄銀行への預金流入総額は約20億～25億ルーブルに達した。この時期に誰が貯蓄銀行に資金を提供したのかは、改革期にソ連財務省を訪れたソ連市民からの手紙から知ることができる。現場からの報告によると、1947年12月前半には、国内のほぼすべての地域で、貯蓄銀行に「貯蓄」を預けようとする人々が、主に多額の預金をするために都市に列をなした。市民からの手紙では、これらの人々は投機家として特徴づけられている。ズベレフはスターリン宛の覚書の中で、1947年12月初旬から貯蓄銀行に預金する者は多額の資金を所有していると報告し、1947年12月1日以降に貯蓄銀行に預けられた預金を現金に換算する、つまり1:10の比率で再評価することを提案した。投機家への為替機会を制限するという公式発表された立場からすれば論理的なこの提案は、国の指導部から支持を得られなかった。1948年2月28日付のソ連副検事総長G・サフォノフの説明からもわかるように、1:10の比率で交換されたのは、通貨改革に関する決議の公布後、つまり現金交換開始後に預けられた預金のみであった。[ 13 ]
「非合法」市場の「ディーラー」たちは、改革期間中、資本の大部分を維持するだけでなく、改革前の国民の興奮を利用して、資本を大幅に増やすことに成功した。1947年初頭から、非合法市場の代表者による国債の大量購入に関する地方からの報告が入り始めた。ソ連最高会議代議員のイグナトフは、クラスノダールのバザールで国債の投機が増加していることを報告し、貯蓄銀行で国民から国債を買い戻すことを提案した。もちろん、この提案は受け入れられなかった。なぜなら、国家の内部債務の大部分は改革中に帳消しにされる予定だったからである。結果として、旧発行の国債をめぐる一種の「株式取引ゲーム」は、改革開始まで続いた。改革自体も、「影の」資本の代表者によって、カード制度廃止前後で当時不足していた商品の価格差を利用して、急速に富を築くために利用された。 1948年3月2日付のソ連内務省の報告書によると、1947年12月16日から1948年2月15日までの期間に、犯罪者による5000万ルーブル以上の在庫品の窃盗が明らかになった。捜索中に、ほぼ同額の物的資産が彼らから押収された。手っ取り早く利益を得る主な方法は、商品を隠して後で新しい価格で売ること、また、「ディーラー」が旧通貨で持っていた多額の現金を預けて、改革後に新通貨で商品を転売することであった。例えば、グルジア・ソビエト社会主義共和国のズグディディ市の商店兼倉庫の経営者は、230,560ルーブルを旧通貨で店のレジに預け、それに応じてこの金額分の商品を店から引き出した。 「非合法」市場の「ディーラー」にとって好都合なタイミングは、カード制度の廃止後、店舗で自由に販売されていた希少品を購入するための現金が国民の大多数に一時的に不足していたことだった。ソ連財務省に送られた市民からの手紙には、1947年12月16日以降、国民の大多数が11月の給料の残りを失った後、大金持ちが店舗で最高級品や希少品を買い占め、高値で転売していたと報告されている。「一つの給料で生活している」多くの人々が、通貨改革は闇市場の金持ちの利益のために行われているという印象を持っているのも不思議ではない。イワノフ家からの手紙には、通貨改革令は改革中に「わずかな」貯蓄を失った国民の大多数を標的にしており、窃盗や恐喝によって労働者や国家から数万ルーブルを吸い上げる投機家を強力に支援していると述べられている。[ 14 ]