スペイン国籍法

スペイン国籍法
コルテス・ヘネラレス
長いタイトル スペイン国籍に関する法律
領土の範囲	スペイン
制定者	スペイン政府
制定	[いつ？ ]
状況:現行法

スペイン国籍の法的枠組みとは、スペインにおける国籍に関するすべての法律、規定、規制、決議を指します。

スペイン憲法第1章第11条はスペイン国籍について言及しており、その取得および喪失については別の法律で規制することを定めている。^[1]包括的かつ統一的な法的根拠がないため、スペインにおける国籍に関する現行の規制は、民法第17条から第28条、民事登記法第63条から第68条、民事登記規則第220条から第237条、および登記官および公証人総局のいくつかの指示と決議に含まれている。^[2]

スペイン国籍は、血統主義（限定的な出生地主義規定あり）の原則に基づいて民法で定義されており、自発的に放棄することはできるが、強制的に剥奪することはできない。^[3]派生国籍を取得する最も一般的な方法は、国内での合法的かつ継続的な居住である。^[4]スペインの法的枠組みは、国籍取得に関してヨーロッパで最も制限が厳しいものの一つであると考えられている。^[5]この点では旧植民地に優遇措置が与えられており、その市民はスペイン国籍を取得するために元の国籍を放棄する必要がないという特権も享受している。^[6]

伝統的に、スペイン国籍に関する事項は、 1812年カディス憲法第5条、 1837年憲法第1条、1845年憲法第1条、未公布の1856年憲法第2条、1869年憲法第1条、 1876年憲法第1条など、憲法条項によって（順次）規制されてきた。^[7]

1889年の民法典の原文は、1931年憲法第23条および第24条（イベロアメリカ諸国との二重国籍協定の検討への道を開いた）、および1954年、1975年、1982年、1990年、2002年の法律によって、部分的または全体的に改正された。^[8] 1978年の 現在の憲法は 、スペイン国籍を定義していない最初の憲法である。むしろ、第11条は、スペイン国籍は法律の規定に従って取得、保持、および喪失することを規定している（スペイン語：「スペイン国民は、その法の規定に従って取得、保持、および喪失する」）。^{[9] [10]また、}スペイン生まれのスペイン人から国籍を剥奪されないことを強調した最初の憲法でもある。 ^[10] 1982年7月13日、憲法で定められた内容に従い、国籍に関する最初の法律が承認されたが、これは事実上、スペイン民法の改正であった。この法律は1990年12月17日、1993年12月23日、1995年11月2日、そして最近では2002年10月2日に改正された。^[11]

スペイン民法典第1巻第1章ではスペイン国籍の詳細が規定されている。^{[12] [11]}

スペインの国籍に関する法律では、2 種類の国籍が定められています。「出生によるスペイン国籍」( nacionalidad española de origen )、つまり「生まれながらのスペイン人」と「出生によらないスペイン国籍」( nacionalidad española no de origen ) です。

スペイン民法第17条によれば、出生によるスペイン人は以下の通りです。^{[13] [12] [11] [14]}

• スペイン人の親から生まれた人々。
• スペインで外国人の両親から生まれた個人で、両親の少なくとも一方がスペインで生まれた場合。ただし、スペインで公認されている外国の外交官または領事の子供は除きます。
• スペインで外国人の両親から生まれた者で、両親のどちらも国籍を持っていない場合、または両親のどちらかの母国の法律で子供に国籍が与えられていない場合。
• 血統が不明なスペイン生まれの個人。最初の居住地がスペインである個人は、スペイン生まれとみなされます。

18歳未満の外国人未成年者は、スペイン国民に養子縁組されると、出身地によるスペイン国籍を取得します。^[15] 18歳以上の養子は、養子縁組後2年以内に出身地によるスペイン国籍を申請することができます。^{[15] [11]}

1889年の民法が施行されて以来、スペイン人の海外出生登録を義務付け、血統による市民権を一定世代に制限するなど、さまざまな規制が施行されてきた。^[16] これらの規則は時とともに変化しており、出生時に施行されていた規則が通常適用される。^[16]

第24条1項に基づき、スペイン生まれのスペイン国民の子として、特定のスペイン語圏の国以外でスペイン国外で生まれた人は、成人前に取得した外国国籍のみを使用した場合、スペイン国籍を失うことになる。この喪失は、スペイン領事館の戸籍簿にスペイン国籍を保持する希望を登録することで回避できる。^[11]

2003年1月9日の法律改正までは、スペイン国外で生まれ、他国の国籍を持つスペイン国民の親のもとにイベロアメリカ諸国または特定の旧スペイン領土で生まれたスペイン国民は、スペイン国籍を保持しており、保持宣言は必要とされなかった。^[17]その日以降、その日までに18歳または成人に達しておらず、他国の国籍を持つイベロス圏出身の海外生まれの2世スペイン人は、成人後3年以内（21歳まで）にスペイン当局にスペイン国籍を保持する意思を宣言する必要がある。^[17]

スペインの血統主義がスペイン系人物に適用されるイベロアメリカ諸国の範囲も、スペインが各国と協定や条約を締結するにつれて、時間とともに変化してきました。 ^[16]

スペイン国籍を取得したその他の人々はすべて「非出生スペイン人」です。

スペイン民法第20条は、以下の個人がスペイン国籍を申請する（文字通り「選択する」）権利を有することを定めている：^{[12] [11] [14]}

• スペイン国民の指導の下にいた人々、
• 父親または母親がもともとスペイン人でスペインで生まれた人々（つまり、両親がスペイン国籍を失った後に生まれた人々、または1982年以前にスペイン人の母親から別の国籍で生まれた人々^[18]）。
• 第17条第2項に規定する者及び18歳以上の養子となった外国人。

選択によるスペイン国籍の取得は、年齢に関係なく、18歳の誕生日または「解放」後2年以内に申請しなければならない。ただし、父親または母親がもともとスペイン人でスペインで生まれた人には年齢制限はない。^[19]選択によるスペイン国籍は、特に指定がない限り（つまり、第17条に記載されている人、および歴史的記憶法を通じて取得した人）、出生による国籍を付与するものではない。

スペイン国籍は帰化によって取得できるが、帰化は政府の裁量により勅令で付与され、著名人など例外的な状況下でのみ認められる。^{[12] [11] [14]}

また、18歳以上であれば、スペインに一定期間合法的に居住していれば、誰でもスペイン国籍を申請することができる。18歳未満であれば、法定代理人を通じて申請することができる。^{[12] [11] [20]} 第22条によれば、居住を通じて国籍を申請するには、個人がスペインに以下の期間合法的に居住している必要がある。^{[12] [14]}

• 10年、または
• 難民の場合は5年、
• イベロアメリカ（プエルトリコ国籍者を含む）、ポルトガル、アンドラ、フィリピン、赤道ギニアのいずれかの国の生まれながらの国民（ナシオナル・デ・オリゲン）である場合、またはスペインとつながりのあるセファルディ系ユダヤ人であることを証明できる場合は2年間。 ^[21 ]
• 個人の場合1年間：
  • スペイン領土で生まれた、または
  • 定められた期間内に国籍取得の権利を行使しなかった者、または
  • スペイン国民または機関の法的指導または保護を2年間連続して受けている者
  • スペイン国民と1年以上結婚しており、法的にも事実上も別居していない、または
  • スペイン国民の未亡人（未亡人）であり、死亡時に法的または事実上の別居がなかった場合、または
  • 両親または祖父母のどちらかがもともとスペイン人（つまり、出自がスペイン人）である場合、スペイン国外で生まれた人。

居住要件を満たすことに加え、申請者はスペイン語が公用語である国の国民でない限り、 DELEに合格し、少なくともレベルA2の証明書を所持している必要があり、またCCSE（Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España）と呼ばれる文化および歴史に関する知識の試験に合格する必要があります。

スペインの法律では、要請から1年以内に回答することが義務付けられているが、2022年末までに5年以上保留中の要請が11,000件以上あった。保留中の要請は276,000件以上あり、100,000件以上が期限切れであった。^[22]

2015年、スペイン政府は6月24日、スペイン出身のセファルディ系ユダヤ人の子孫が、上記の居住要件なしに帰化によってスペイン国籍を取得できる法律12/2015を可決した。この法律では、申請者は2015年10月1日から3年以内に国籍を申請し、セファルディ系であることの証拠を提示し、スペインとの特別なつながりを実証し、スペイン語とスペインの文化と制度に関する試験に合格することが求められた。 ^{[23]セファルディ系であることの証明として、申請者は}スペイン・ユダヤ人コミュニティ連盟などの組織からセファルディ系遺産証明書を取得できる。^[24]この法律では、期限を2019年10月1日まで1年間延長する可能性が規定されていた。実際に2018年3月に延長されました。^[25]新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる遅れのため、要件を満たす期限は2021年9月まで延長されましたが、これは2019年10月1日までに予備申請を行った人のみが対象でした。 ^[26]この市民権取得の道は、1492年にスペインからユダヤ人が追放されたことに対する賠償です。

この法律は、スペインとつながりのあるセファルディ系ユダヤ人にスペイン国籍の権利を与えている。^[27] 2015年9月29日の指示により、法律12/2015によりスペイン国籍を取得した者は他の国籍を放棄しなければならないという規定が削除された。^[28]ほとんどの申請者はスペイン語能力試験（DELE）とスペイン文化と制度に関する知識試験（CCSE）に合格している必要があるが、18歳未満または障害者は免除されている。2017年5月の決議では、70歳以上の者も免除されている。^[29]

2017年7月までに、スペイン政府は手続きを開始した約4,300人の申請者を登録し、約1,000人が公証人の前で署名し、書類を正式に提出した。様々な国からの100人が市民権を付与され、さらに400人が数週間以内に付与される予定だった。スペイン政府はその後、各ケースの決定に8～10か月を要した。^[30] 2017年以降、完全な申請を解決するには1～2年かかる。2018年3月までに、この法律に基づいて6,200人以上がスペイン市民権を付与された。^[25]そして2019年末までに、合計約132,000件^[26]の申請が受理され、そのうち67,000件は2019年9月30日の締め切りの1か月前に受理された。^[31]

スペイン国籍は以下の状況下で喪失する可能性がある: ^{[11] [14] [12]}

• スペイン以外に居住する18歳以上の個人が自発的に他の国籍を取得するか、または解放年齢前に付与された他の国籍のみを使用する場合、スペイン国籍を失います。この場合、個人がスペイン国籍を保持する意志を宣言しない限り、国籍の取得または解放から3年後に国籍喪失が発生します。例外は、イベロアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、またはポルトガルの国籍を取得したスペイン出身者です。
• スペイン国籍を明示的に放棄したスペイン国民が別の国籍も有し、スペイン国外に居住している場合、スペイン国籍を失うことになります。
• スペイン国外で生まれ、スペイン国民の子供としてスペイン国籍を取得した未成年者で、居住国の法律により別の国籍が認められている場合、18歳の誕生日または成人の日から3年以内に国籍を保持する意思を表明しない場合は、スペイン国籍を失います。

市民権喪失に関する民法の規定、その理由（海外のスペイン領事館への登録がないことも含む）およびそれらの規定の実際の適用は、時代とともに変化してきた。^[16]

スペインが戦争状態にある場合、上記のようにスペイン国籍は失われません。

さらに、「出身国ではない」スペイン人は以下の場合に国籍を失うことになる: ^{[12] [11] [14]}

• スペインが二重国籍協定を締結した国の国籍を除き、3年間に限り、以前の国籍のみを使用すること。
• スペイン政府の明確な禁止に反して、自発的に外国の軍隊に参加したり、外国政府の公職に就いたりする。
• 彼らはスペイン国籍を申請する際に嘘をついたり詐欺行為を働いたりした。

スペイン国籍を失った人は、スペインの合法的な居住者になれば、その国籍を取り戻すことができる。^{[14] [11]}移民とその子供は、スペイン国籍を取り戻すためにスペインに戻る必要はない。（国籍法では、スペイン人の親から生まれた人にはスペイン国籍が自動的に付与されるため、スペイン生まれでスペイン国籍の親からスペイン国外で生まれ、出生以来他国の国籍のみを使用している人は、申請すればスペイン国籍を「回復」すると言われる。）

2007年、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相率いる下院議員会議は、スペイン内戦（1936-1939年）とそれに続く独裁政権（1939-1975年）の間に迫害や暴力を受けた人々の権利を認めることを目的とした歴史記憶法を承認した。数千人のスペイン人の「亡命によって生じた不正」を認め、この法律は彼らの子孫が出身地に基づいてスペイン国籍を取得することを認めた。具体的には以下の通りである。^{[32] [33]}

• スペイン生まれの親から生まれた個人。親の出生地や申請者の年齢は問いません。（スペイン民法では現在、「出生による」スペイン国籍は出生時にスペイン国籍を持っていた人の出生者にのみ付与され、「出生による」以外のスペイン国籍はスペインで生まれた元スペイン国民の親から生まれた個人、または子どもの出生後18歳になる前にスペイン国籍を取得した元スペイン国民の親から生まれた個人に付与されます。後者の場合、子どもは20歳の誕生日までに国籍を申請できます。）
• 祖父または祖母がスペイン内戦により国外追放され、スペイン国籍を失った個人。この場合、申請者は祖父母が難民としてスペインを離れたこと、または祖父母が1936年7月18日から1955年12月31日の間にスペインを離れたことを証明する必要があります。

この法律では、スペイン内戦で第二スペイン共和国を防衛した国際旅団の外国人メンバーにも、出身地によるスペイン国籍が付与された。(1996年に、彼らは「出身地によるものではない」スペイン国籍を付与されたが、これは彼らが以前の国籍を放棄しなければならなかったことを意味していた。「出身地による」スペイン国民は国籍を剥奪されないため、これらの個人も元の国籍を保持できる。)

この法律により、父または母がスペイン生まれで、以前に「出生によらず」スペイン国籍を任意で取得した個人（第20条）は、希望すれば、その国籍を「出生による」国籍に変更するよう要求することができる。^[32]

スペイン国籍は、2008年12月27日から2011年12月26日まで、歴史記憶法により取得可能であった。2011年11月30日までに446,277人が申請した。約95%がラテンアメリカ系で、その半数はキューバとアルゼンチン出身であった。^{[34] [35] [36]}政府関係者を驚かせたのは、全申請者の92.5%が出生地に関係なくスペイン人の息子または娘によるものであり、難民の孫による申請はわずか6.1%であったことであった。^[34]

この法律に基づく申請の多くはキューバから寄せられ、キューバ人は島を離れ、スペイン以外のEU諸国で生活し働くことも認められた。^{[37] [16]}

2022年10月5日に上院を通過し、2022年10月21日に発効した民主記憶法は、政権から逃れたスペイン亡命者の子供たちにスペイン国籍を与えるものである。2007年の歴史記憶法では、スペイン国籍を変更または放棄した亡命者の子供たちは除外されていたが、新法では、スペインが国籍法を変更した1985年以前に生まれたスペイン移民の子孫に国籍を与えることになった。これにはフランコ独裁政権下で亡命した人々の孫や、非スペイン人と結婚して国籍を失った女性の子孫も含まれるようになった。新しい「孫法」の下では、70万人が国籍取得の資格を得る可能性があると推定されている。 ^[38]

スペイン国籍取得後3年以内にスペイン国籍を保持する意思を表明する限り、スペイン出身者全員に二重国籍が認められる。この要件は、ラテンアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、ポルトガル、およびスペインが二国間協定を締結するその他の国の国籍を取得する場合には免除される。 ^{[1] [39]}

スペイン国籍を取得した外国人は、ラテンアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、ポルトガルのいずれかの生まれながらの国民でない限り、以前の国籍を放棄しなければならない。^{[1] [39]}

2002年10月以降、スペイン国外で生まれたスペイン国籍の親を持つスペインと他国の二重国籍者は、18歳から21歳の間にスペイン国籍を保持することを宣言しなければならない。^{[11] [17]}

スペインは欧州連合（EU）に加盟しているため、スペイン国民はEU法の下ではEU国民でもあり、そのため自由な移動の権利を享受し、欧州議会選挙で投票する権利を有する。^[40]スペイン大使館のない非EU加盟国にいる場合、スペイン国民はその国にある他のEU加盟国の大使館から領事保護を受ける権利を有する。^{[41] [42]スペイン国民は}、EU条約第21条で認められている自由な移動と居住の権利により、EU内のどの国でも居住し、働くことができる。^[43]

2024年のビザ制限指数によると、スペインのパスポート所持者は194か国をビザなしまたは到着時にビザを取得して訪問できる。この指数では、スペインはシンガポールと並んで旅行の自由度で第1位となっている。

スペイン国籍は、国籍指数（QNI）で11位にランクされています。この指数は、旅行の自由などの外部要因に焦点を当てたビザ制限指数とは異なります。QNIは、旅行の自由に加えて、平和と安定、経済力、人間開発などの内部要因も考慮します。^[44]

• スペイン政府。エンプルオ・イ・セグリダード大臣