東南ヨーロッパ協力イニシアチブ

SECIは、当時米国国家安全保障会議の東欧担当上級ディレクターであったリチャード・シフター大使の指導の下、1996年に設立されました。このグループの使命は、第二次世界大戦後のヨーロッパの復興を支援した1947年のマーシャル・プランをモデルとしていました。ボスニア・ヘルツェゴビナ戦争が終結に近づくにつれ、シフター氏は同地域の安定化の必要性を感じていました。彼が最初に立てた計画は、東南ヨーロッパ協力開発イニシアチブと呼ばれ、東南ヨーロッパ（SEE）諸国の地域協力に焦点を当て、財政援助計画とは見なされないことを意図していました。そのアイデアは、SEE諸国が復興と安定化に役立つ資源にアクセスできるようにすることでしたが、資金を提供するものではありませんでした。その代わりに、米国などの外部組織や国が技術支援を提供し、関連分野の専門家を派遣することになっていました。シフター氏の予感は、1995年12月14日にオハイオ州デイトンで停戦が発表され、デイトン合意に基づく和平交渉が調印されたことで現実のものとなりました。

東南ヨーロッパ協力イニシアチブ（SECI）の参加国は、1996年12月5日～6日にジュネーブで設立総会を開催し、1996年12月6日にSECIの「目的声明」とその付属書I、およびSECIの法的地位と形態を定める1996年12月6日付の「EUと米国の共通理解の最終事項」を正式に採択した。参加国は、当時のOSCE議長でありスイス外務大臣であったフラビオ・コッティに対し、適切な協議を経て、目的声明で言及されているハイレベル人物（HLP）を指定するよう要請した。1996年12月19日、OSCE議長は、すべてのOSCE参加国の承認を得て、オーストリアの元副首相であるエルハルト・ブセクをSECIの「ハイレベル人物」（以下、コーディネーター）に任命した。

次の段階は、地域のすべての国を集めて協力イニシアチブに参加することに同意させることだったが、地域を支配していた民族間の緊張を考えると、これは非常に困難な課題だった。SECIは当初、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、マケドニア、ギリシャ、ハンガリー、モルドバ、ルーマニア、トルコ、ユーゴスラビア、クロアチア、スロベニアで構成されていた。しかし、最後の3カ国がイニシアチブの初期段階で成長痛を引き起こした。ユーゴスラビアは、少数政党が一般投票で勝利した際に地方選挙の結果を無効にしたため招待を取り消され、最終的にセルビアとモンテネグロとして参加が認められた。スロベニアとクロアチアは当初参加に同意したが、オブザーバー国としてのみだった。スロベニアの懸念は、自分たちが中央ヨーロッパの国であり、SEEの一部ではないということだったが、ハンガリーが参加するとすぐにそれに続いた。クロアチアは、自分たちを南東欧諸国と見なしていなかっただけでなく、トゥジマン大統領がリチャード・シフターとのインタビューで、クロアチアは「カトリックの地中海国家」であり、「正教徒やイスラム教徒」とは一切関わりたくないと述べていたため、より困難な状況だった。1999年、トゥジマン大統領は入院し、最終的に亡くなったが、その直後、クロアチアはSECIに正式メンバーとして加盟した。コソボは、南東欧諸国にとってまた別の争点となっている地域である。1996年のSECI結成当時、コソボは地域としてのみ認められており、1999年までに、国連安保理決議1244号に基づき、コソボにおける国連暫定行政ミッション（ UNMIK）によって統治されていた。2008年2月、コソボ議会はセルビアからの独立を宣言した。それにもかかわらず、コソボは依然として国連加盟国118か国からしか独立国家として認められておらず、ロシアとセルビアが独立宣言に反対する立場を主導している。欧州連合は状況について公式な立場を示しておらず、国連も決議1244がコソボにおける法的枠組みとして維持されると述べている。コソボはこれまでも現在もSECI（独立国家監視機構）の加盟国とはみなされておらず、常任オブザーバーに過ぎない。  

南東欧協力イニシアチブ（SECI）は、欧州連合、アメリカ合衆国、および南東欧諸国が欧州安全保障協力機構（OSCE）の下で開始した多国間地域イニシアチブであり、1996年12月にジュネーブで開催された第1回会合において、 EUとアメリカ合衆国の共通理解の最終ポイントに基づいて、デイトン合意の実施を支援するために開始されました。

SECIの目的は、地域内および地域のための持続可能な経済戦略を策定し、インフラ、貿易、交通、安全保障、エネルギー、環境、民間セクターの開発分野における国境を越えた協力プログラムおよびプロジェクトに重点を置くことです。その推進力は、参加国間の協力を促進し、欧州の枠組みへの統合を円滑化することにあります。SECIは援助プログラムではありません。既存のイニシアチブに干渉するのではなく、むしろ補完するものです。SECIは、地域の政府間の緊密な協力を促進し、政府間の新たなコミュニケーションチャネルを構築するよう努めています。さらに、SECIは、地域全体の計画を重視および調整し、必要なフォローアップと欠落している要素を特定し、地域の経済および環境への取り組みにおける民間セクターのより良い関与を促進し、ノウハウの移転と民間セクターへの投資拡大を促す地域環境の構築を支援し、貿易法および政策の調和を支援しようとしています。

SECIは、その公式な任務に基づき、欧州委員会、欧州投資銀行（EIB）、欧州復興開発銀行（EBRD）、および加盟国・オブザーバー国の政府に対し、東南ヨーロッパにおけるビジネス問題について助言を行い、必要に応じて介入を要請する。さらに、ビジネスコミュニティに対し、勧告の効果的なフォローアップを確保するとともに、加盟国との、また加盟国間の投資誘致と貿易拡大に関する助言も行う。

SECIのすべてのプログラムとプロジェクトは、加盟国および本イニシアチブを支援する国の専門家によって実施されており、欧州委員会、国連欧州経済委員会（UN/ECE）、世界銀行、欧州復興開発銀行（EBRD）、欧州投資銀行（EIB）、世界税関機構、OSCEの技術支援を受けています。また、SECIは、地域協力評議会（RCC）、中央ヨーロッパ・イニシアチブ（CEI）、黒海経済協力機構、中央ヨーロッパ自由貿易協定（CEFTA）、国際サヴァ川流域委員会（ISRBC）、ドナウ委員会（DC）、国連の専門機関やプログラム、その他の組織とも緊密に連携しています。

SECI加盟国は、オーストリア、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、クロアチア、ギリシャ、ハンガリー、モルドバ、北マケドニア、モンテネグロ、ルーマニア、スロベニア、セルビア、トルコです。SECIオブザーバー国は、アゼルバイジャン、ベルギー、カナダ、フランス、ジョージア、ドイツ、イタリア、日本、オランダ、ポルトガル、スペイン、コソボ、ウクライナ、イギリス、アメリカ合衆国です。

SECIの主な目標は、商品の流れの効率化と貿易の改善を目的とした行政上およびその他の障害の排除、主要な国際交通回廊におけるボトルネックの特定、エネルギー効率のネットワークとゾーンの創設、パイプラインネットワークとその国際パイプラインとの接続の促進への投資、主に中小企業のプロジェクトを通じた起業家精神の促進のための資金提供などです。

SECIイニシアチブは、OSCEによって指名されたコーディネーターによって運営されています。その主要機関は、加盟国の国内コーディネーターで構成されるプログラム委員会です。委員会は、活動がSECIの使命を確実に果たすようにし、外部関係者に対するSECIの代表としての役割を果たします。こうした地域的な専門知識と経験により、SECIは加盟国を全面的に支援し、地域問題への関与を促進することができます。

SECI の活動およびプロジェクトには、例えば次のものが含まれます。 • 国境を越えた犯罪と汚職対策のための SECI ブカレスト センター (後に南東ヨーロッパ法執行センター (SELEC) に改称) • 南東ヨーロッパにおける貿易および輸送の円滑化 (TTFSE) • 道路輸送に関する覚書 (アテネ MoU) • SECI 地域における国際道路貨物輸送の円滑化に関する覚書 (UNECE および欧州運輸大臣会議 (ECMT) との協力) • SECI 諸国における証券市場の情報交換 • SECI 加盟国における地域送電計画 • ドナウ協力プロセス (DCP) の枠組みにおける政策促進者 • ドナウ インフラおよび航行の改善のためのパートナーシップ (PIDIN) との機関間および学際的コミュニケーションのための対話フォーラム • ドナウ川流域における分野横断的な発展および動向の地域全体の利害関係者、オブザーバー、および推進者・「暫定救済委員会」の調整、・SECIビジネス諮問委員会（BAC）、・ 欧州経済ドナウフォーラム（EEDF）、・東南ヨーロッパ民主主義・和解センター（2019年まで）