アンドリュー・ジョンソンに対する2度目の弾劾調査

アンドリュー・ジョンソンに対する第二次弾劾調査は、アメリカ合衆国大統領アンドリュー・ジョンソンに対する弾劾調査であった。これは1867 年の調査に続くものである。第二次調査は、下院司法委員会が運営した第一次調査とは異なり、下院復興特別委員会が運営した。第二次調査は、1868 年 1 月 27 日の承認から、下院復興特別委員会が 1868 年 2 月 22 日に議会に報告するまで行われた。

2月初旬までに、弾劾が進む見込みは薄いと思われた。しかし、1868年2月21日、ジョンソンが陸軍長官 エドウィン・スタントンを公職在職法に違反して解任・交代させようとしたことで状況は一変した。その日、弾劾決議案が特別委員会に提出された。翌日、特別委員会は若干修正を加えた決議案を党派別投票で7対2で承認した（共和党議員全員が弾劾決議に賛成し、民主党議員が反対）。1868年2月24日、弾劾決議案は下院で可決され、ジョンソンは弾劾された。ジョンソンは後に弾劾裁判で無罪となった。

共和党急進派の中には、 1866年という早い時期からアンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾を検討していた者もいた。 ^[1]しかし、共和党は弾劾の可能性をめぐって分裂しており、党内で多数派を占める穏健派共和党員はこの時点で広く反対していた。 ^{[1]急進派は、}再建における強力な改革の計画がジョンソンによって大きく危険にさらされたため、弾劾に賛成していた。 ^[1]

急進派共和党員は弾劾を開始しようと何度か試みたが、当初は党指導部の穏健派共和党員によって首尾よく拒否された。^[1]急進派共和党員はジョンソンの弾劾を求め続け、1866年12月に穏健派共和党指導部によって下院共和党議員団のために制定された規則にもかかわらず、弾劾決議を提出した。その規則では、弾劾に関するいかなる措置も、下院で審議される前に、下院司法委員会の共和党議員の過半数が党議員団で承認する必要があるとされていた。 ^{[1] [2]}しかし、穏健派共和党員は、これらの決議を委員会に付託することで、しばしば阻止した。^[2] 1867年1月7日、ベンジャミン・F・ローン、ジョン・R・ケルソー、ジェームズ・ミッチェル・アシュリーは、それぞれジョンソンに対する3つの別々の弾劾決議を提出した。下院は、ローン、ケルソーのどちらの決議についても議論や投票を行うことを拒否した。^{[1] [1]}その日に提出された他の2つの弾劾法案（ジョンソン大統領を直接弾劾するもの）とは異なり、アシュリーの法案は弾劾手続きの進め方について具体的な概要を示しており、即時の弾劾では始まらなかった。大統領弾劾の直接投票に進むのではなく、彼の決議は司法委員会に「アンドリュー・ジョンソン大統領の公的な行為を調査する」よう指示し、政治的任命、元南軍兵士の恩赦、法案の拒否権など、ジョンソン大統領の「不正に使用された」権力を調査することになっていた。 ^{[1] [3] [4]}この決議は下院で108対39で可決された。^{[1] [5]}これは共和党に、正式に弾劾することなく、ジョンソン大統領に対する不満を表明する機会を与えるものと見なされた。^{[1]これにより、アンドリュー・ジョンソン大統領に対する最初の弾劾調査が開始された。第}39回議会の終了後、最初の弾劾調査は第40回議会で再開された。^[1] 1867年11月25日、下院司法委員会は弾劾を勧告する投票を行った。^{[3] [6]}しかし、下院で全会一致で投票が行われ、1867年12月7日に下院は57対108でジョンソンの弾劾に反対し、共和党議員の間では反対票が賛成票を上回った。^[7]

1868年1月27日、ルーファス・P・スポルディングは、規則の一時停止を動議し、次のような決議を提出した。

再建委員会に、法律の正当な執行を妨害するためにどのような結託が行われたか、または行われようとしたかを調査する権限を与え、そのために委員会は人物や書類を召喚し、証人を宣誓させて尋問する権限を持ち、必要と思われる措置があれば本院に報告する権限を持ち、また、同委員会はいつでも報告する許可を持つ。^{[8] [9]}

決議案の審議を許可する動議は103対37の投票で承認され、^{[8] [10]}下院は99対31の投票で決議案を承認した。^{[8] [10]}これにより、復興特別委員会によるジョンソンに対する新たな調査が開始された。^[8]

民主党員で賛成票を投じた者はおらず、共和党員で反対票を投じたのはエリヒュー・B・ウォッシュバーンとウィリアム・ウィンダムの2人だけだった。^{[10] [11] [12]}投票には57人の議員が欠席した（共和党員39人、民主党員17人、保守派共和党員1人）。さらに、スカイラー・コルファックス議長 （共和党員）は投票しなかった。^{[10] [11]}下院の規則では、議長の投票が決定的なものになる場合や投票が投票用紙で行われる場合を除き、通常の立法手続き中に議長が投票する必要はないためである。^[13]

以下は調査が行われた第2回会議のメンバーの一覧表である。^[14]

1867年12月（最初の弾劾調査の終わり）に下院が下院司法委員会から送られた弾劾決議案に投票したとき、これらの特別委員のうち4人（共和党のバウトウェル、ファーンズワース、スティーブンス、ペイン）はジョンソンの弾劾に賛成票を投じ、5人（共和党のビーマン、ビンガム、ハルバード、民主党のベックとブルックス）は弾劾に反対票を投じた。^[16]

調査当時、共和党急進派のタデウス・スティーブンスが下院復興特別委員会の委員長を務めていた。^[17]調査当時、スティーブンスは高齢で健康状態も悪かった。^[18]

特別委員会はジョンソン大統領とユリシーズ・グラント大統領の間の書簡、特にグラント大統領が陸軍長官代理を務めていたときにジョンソン大統領からグラント大統領に与えられた命令について調査した。^{[19] [20]}グラント大統領は2月8日の委員会に出席したが、調査は行われなかった。^[20] 2月初旬、グラント大統領とジョンソン大統領の間の白熱した書簡が新聞に掲載され、捜査にさらなる陰謀と燃料が加えられた。^{[21] [22]}

特別委員会は証人を尋問した。複数回尋問された証人の一人は、ジョンソン大統領に定期的にインタビューを行っていた ニューヨーク・ワールド紙の記者、ジェローム・B・スティルソンであった。^{[23] [24]}

スティーブンスは下院を説得し、1868年2月10日に前回の弾劾調査のすべての記録と弾劾に関するさらなる責任を司法委員会から復興特別委員会に移管する決議を可決させた。^{[25] [26]}

スティーブンスは、新聞に掲載されたジョンソンとグラントの間の書簡が、ジョンソンがグラントに在職法に違反するよう説得しようとしたことを証明していると信じていた。^[26] 1868年2月13日の朝、特別委員会は短い会議を開いた。スティーブンスは、調査は十分に進んでおり、行動を起こす時が来たと信じており、特別委員会で弾劾の主題を試したいと発表した。^{[26] [27]スティーブンスは、}重大犯罪と軽犯罪で大統領を弾劾する決議を特別委員会に提出した。決議では、どのような重大犯罪と軽犯罪が犯されたかは特定されていなかった。^[27]決議とともに、彼は特別委員会に弾劾を主張する報告書も提出した。報告書で示されたジョンソン弾劾の主な理由は、ジョンソンが（伝えられるところによると）在職法に違反する意図を持って行動したということだった。^{[25] [26] [28]}

穏健派共和党員のジョン・ビンガム（オハイオ州選出、共和党）が特別委員会の勢力均衡を保っていた。^{[26]ビンガムは決議、報告書、弾劾の議論を}議題に載せるよう動議を提出した。スティーブンスは、投票前に動議の投票結果を記録し、誰が弾劾を支持し誰が反対かを国民がわかるようにするよう求めた。スティーブンスが弾劾に関する事実上の代理投票と位置付けたこの投票では、特別委員会の3人（共和党のフェルナンド・C・ビーマン、ジョン・F・ファーンズワース、スティーブンス）が議題の提出に反対票を投じ（弾劾に賛成）、特別委員会の6人（共和党のビンガム、ハルバート・E・ペイン、カルビン・T・ハルバード、民主党のジェームズ・B・ベック、ジェームズ・ブルックス）が議題の提出に反対票を投じた（弾劾に反対）。^{[26] [27]}

翌日、弾劾賛成派の共和党委員フェルナンド・C・ビーマン、ジョージ・S・バウトウェル、ジョン・F・ファーンズワース、タデウス・スティーブンスが集まり、この挫折の後、弾劾に向けてどのように進めるかを議論した。しかし、スティーブンスはそれは無駄なことだと結論付けた。^[29]これにより、一時的にジョンソン弾劾の見通しは消滅し^{[26] [28] [29]}、ジョンソン弾劾の復活の試みも終わったように見えた。^[30]

1868年2月21日、ジョンソンはエドウィン・スタントンを陸軍長官から解任し、ロレンゾ・トーマスを陸軍長官代行に任命する動議を提出し、在職権法を無視した。 ^[25]その日、スティーブンスは下院に、司法委員会が実施した前回（1867年）の弾劾調査で得られた弾劾に関する証拠を下院復興特別委員会に付託し、特別委員会は「いつでも報告する許可を得る」という決議案を提出し、下院はこれを承認した。^{[8]また2月21日、}ジョン・コヴォードが書いたジョンソン弾劾の1文決議案が下院に提出された。決議文は「アンドリュー・ジョンソン合衆国大統領を重大犯罪および軽犯罪で弾劾する」というものだった。^{[31] [32] [33] [34]} ジョージ・S・バウトウェルは、この決議を下院復興特別委員会に付託するよう動議を提出し、それが承認された。^{[17] [34]}

コヴォードの弾劾決議の修正版は、復興特別委員会によって急いで作成された。^[18] 1868年2月22日朝、党派別投票で7対2で^{[35] [36]、}特別委員会はコヴォードの弾劾決議の若干の修正版を下院本会議に付託することを決議した。^{[8] [17] [37]}修正された弾劾決議は、

「アンドリュー・ジョンソン米国大統領は在任中の重大犯罪および不正行為により弾劾される。」^{[37] [38]}

下院本会議で決議案が審議された際の発言によると、特別委員会の共和党員らが弾劾を支持したのは、ジョンソンが陸軍長官スタントンを解任しようとした試みが公職在職法違反であるとみなしたためであったことが示唆されている。^[8]

ジョンソン大統領を重大犯罪と軽犯罪で弾劾することを支持する多数派の報告書が作成され、特別委員会の共和党員全員が署名した。反対派の民主党員は少数派の意見を書かず、ジェームズ・ブルックスは準備する時間がなかったと主張した。^[8]

2月22日午後3時、スティーブンスは下院復興特別委員会から多数派報告書とともに弾劾決議案を提出した。^{[8] [17] [37] [39]}弾劾決議案は、ジョンソンがスタントンを解任した3日後の1868年2月24日に投票にかけられた。下院は、126対47（17議員は投票しなかった）で、重大犯罪と軽犯罪で大統領を弾劾する決議案に賛成し、^{[17] [25] [40]}アメリカ合衆国大統領が弾劾されるのは初めてのこととなった。^{[25] 2月25日、下院は（105対36の投票で）ジョージ・バウトウェルの決議案を可決し、弾劾管理者の検討と}弾劾条項の可決を含む手続きに先立ち、下院の会期中に下院復興特別委員会が会合を開くことを認めた。^{[41] [42]}ジョンソンは上院の裁判で有罪判決に賛成35票、無罪判決に賛成19票で僅差で無罪となったが、有罪判決に必要な3分の2の多数には1票足りなかった。^[43]

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