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シェバズ・シャリフ連邦内閣 | |
|---|---|
 パキスタン第51代内閣 | |
| 2024年現在 | |
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| 設立日 | 2024年3月11日 |
| 人々と組織 | |
| パキスタン大統領 | アシフ・アリ・ザルダリ |
| パキスタン首相 | シェバズ・シャリフ |
| 副首相 | イシャク・ダール |
| 大臣数 | 19人（首相含む） |
| メンバーパーティー | 与党:
連合パートナー: |
| 立法府における地位 | 連立政権 国会 216 / 336 (64%)
パキスタン上院 61 / 96 (64%) |
| 野党 | |
| 野党党首 | オマール・アユーブ・カーン |
| 歴史 | |
| 選挙 | 2024年総選挙 2024年上院選挙 |
| 立法府の任期 | パキスタン第16議会 |
| 予算 | 第7回NFC賞 2024～25年パキスタン連邦予算 |
| 到着編隊 | カカール暫定政権 |
| 前任者 | 第一次シェバズ・シャリフ政権 |
パキスタンで2024年の総選挙が行われた後、シャバズ・シャリフの第2次政権が発足した。パキスタン・ムスリム連盟（N）のシャバズ・シャリフが首相に選出された。[1]アシフ・アリー・ザルダリ大統領が就任宣誓を行った。[2]新内閣の構成は「リーン」と評されており、その構成は新政府が現在の経済危機に迅速に対応する必要性に影響されている。内閣にはPML（N）、MQM（P）、PML（Q）、IPP、無所属の議員が含まれている。[3]
野党は政府の選挙で重大な不正があったと主張しており、また多くの政府メンバーが汚職の疑いをかけられているため、内閣は論争に満ちている。[4]
内閣の組閣
3月6日、内閣部局は暫定内閣の解任を発表した。[5]翌日、PML-Nのリーダー、アタウラ・タラールは、連邦内閣は今後48時間以内に確定すると述べた。また、 HBLのムハンマド・アウラングゼブ大統領が財務担当として検討されると付け加え、「経済を再生させ、IMFの問題を前進させなければならないため、最も重要な担当は財務省です」と述べた。 [6]シェバズ・シャリフは、連邦内閣の最終決定について、パキスタン人民党（PPP）、パキスタン・ムスリム連盟クエイド（PML-Q）、イステカム・エ・パキスタン党（IPP）、ムッタヒダ・カウミ運動パキスタン（MQM-P）の指導者らと夕食会を主催する予定。[7] PML-Nが内閣に参加するようPPPに要請するが、[8]ビラワル・ブットーは、 PML-Nが内閣に参加せずに政権を樹立することを支持すると発表し、PPPの中央委員会会議で「PPPは、連邦政府に参加する立場になく、そのような体制で省庁を引き受けることにも興味がないが、連邦政府がそのような体制になることは望んでいないと決定した」と述べた。 「我々は国内に政治的混乱が起きることを望んでいない。国内に永続的な危機が起きることは望んでいない」と彼は述べた。[9] 3月9日、ナワズ・シャリフはシェバズ・シャリフに対し、連邦内閣の樹立後に政党のマニフェストを実施するよう指示した。 [10]その後ナワズは首相に対し、初期段階では連邦内閣を小規模にするよう指示した。会議中、シェバズ・シャリフは連邦内閣の候補名をPML-N党首に提出した。[11]シャリフ家の関係者で4度の財務大臣を務めたイシャク・ダール氏は、財務・歳入大臣のポスト争いから撤退した。[12]トリビューン紙によると、匿名のPML-N党首は、モフシン・ナクヴィ氏の内務大臣任命は「政府の信頼性を損なう」と主張したが、別の匿名のPML-N党首によると、首相が新しい財務大臣を希望したためイシャク・ダール氏は選ばれなかったという。[13]
連邦内閣の発足に先立ち、国際通貨基金（IMF）は、パキスタンにIMFチームを派遣し、IMFからの新たな救済策を交渉し確定させるための前提条件として、内閣の樹立を掲げたと報じられている。[14]
3月11日、アシフ・アリー・ザルダリ大統領は首相率いる19名の連邦内閣に宣誓を行なった。[15]任命提案は憲法第92条第1項（連邦大臣および国務大臣）に基づいて行われた。[16]同日、新財務大臣のムハンマド・アウラングゼーブ氏はオランダ国籍を放棄してパキスタン国籍を取得し、ハビブ銀行のCEOを辞任する。[17] 19名からなる内閣には多くのベテラン政治家と新人が含まれている。[18]元暫定大臣の モフシン・ナクヴィ氏とアハド・チーマ氏もPML-Nの他の重鎮に含まれる。[19]宣誓式は大統領官邸（アイワーン・イ・サドル）で行われた。[20] 3月12日、新連邦内閣のメンバーは職務の割り当てを受けて職務に就いた。[21]新内閣は、ナワズ・シャリフの伝統的な支持者であるイシャク・ダールが財務大臣に、ラナ・サナウラが内務大臣に就任していないことから、選出された連合の一部のメンバーを疎外していると批判された。シェバズ・シャリフが首相に就任したのは、軍との強い関係を維持し、政権への影響力を確保するためだとも見られている。軍が新内閣構成を支持したのは、新政府を弱体化させようとする試みには武力で対抗し、SIFCなどを通じて改革を推し進めるというメッセージを野党に送るためだとも見られている。 [ 22]
キャビネットの構成
連邦大臣
国務大臣
首相顧問
首相特別補佐官
首相の調整官
内閣部局及び内閣官房
現在の連邦内閣官房長官は、2023年8月に任命されて以来、カムラン・アリ・アフザルである。[30] 3月20日、国家種子開発規制局（NSDRA）と大麻管理規制局は、ともに内閣部の行政管理下に置かれました。[31] [32]内閣官房は首相と内閣長官の直属であり、航空部、内閣部、設立部、国家安全保障部、貧困緩和・社会安全部を管轄しています。[33]
内閣委員会
3月21日、内閣部局は、1973年商法第17条(2)項の規定に基づき、首相により経済調整委員会(ECC)とエネルギーに関する内閣委員会(CCoE)を設置するという2つの別々の通知を発行した。両委員会はシェバズ・シャリフの直属となり、シャリフが両委員会の議長となった。[34] [35]同日、シェバズは、外務省のイシャク・ダールを委員長とし、航空部が委員会の事務的支援を行う民営化に関する内閣委員会(CCoP)の再編と、財務歳入大臣のムハンマド・アウラングゼーブを委員長とする国営企業に関する内閣委員会(CCoSOE)の再編も承認した。[36] [37] 3月21日に設置された追加委員会には、アザム・ナジール・タラール氏の立法事件処理に関する内閣委員会 (CCLC) 、アフサン・イクバル氏の中国投資プロジェクトに関する内閣委員会 (CCoCIP) 、カワジャ・アシフ氏のパキスタン国際航空(PIA)の民営化を「加速」する委員会がある。[38] 48時間後、3月23日、内閣部局は通知を発行し、ムハンマド・アウラングゼーブ氏をECCの新しい議長に任命し、シェバズ・シャリフ氏は委員会から撤退した。[39]これまで、アウラングゼーブ氏は国営企業に関する内閣委員会 (CCoSOE) のみの議長を務め、イシャク・ダール氏は民営化に関する内閣委員会 (CCoP) の議長として新しい内閣委員会で重要な役割を果たした。[40]これは、財務大臣が4つの委員会のうち3つの委員長を務めていた過去の慣行からの脱却であった。[41]シャーバズ・ラナは「首相はECCを剥奪することで財務大臣の「意思決定の翼」を「切り落とした」と書いている。[42]アウラングゼーブを議長に据える決定も「あらゆる方面」からの批判を受けて下された。[41]パキスタンの新聞ドーンは、閣僚の幹部の言葉を引用して、首相は「多忙なスケジュールと約束のためECC会議の議長を務めることができないことを残念に思っている」と公式に述べた。[43] 3月28日には、政府間商業取引に関する内閣委員会（CCoIGCT）がカワジャ・アシフを委員長として設置され、同委員会はG2Gの交渉委員会を承認、承認勧告、設置することができるという付託事項（ToR）が付される。または外国との商業協定の締結、価格発見メカニズムの承認、既存の規制遵守に関する勧告の提出。2022年政府間商取引法第4条第2項の(c)項および(d)項に基づいて運営される。[44]
内閣改造と閣僚以外の人事
連邦大臣
3月18日、アウイス・レガリは鉄道大臣のポストを解かれ、代わりにムサディク・マリクが率いていたエネルギー省のポストを引き継いだ。[53] 3月29日、アミール・ムカムは連邦国家遺産文化大臣のポストも解かれ、代わりにカシミール問題とギルギット・バルティスタンのポストを引き継いだ。[54]
4月4日、首相がこれまで務めていた5つの省庁が連邦大臣に割り当てられた。アリーム・カーンには通信省が追加で与えられ、チャウドリ・サリク・フセインには宗教問題と宗教間調和省が、ラナ・タンヴィール・フセインには食糧安全保障と研究省が、アフサン・イクバルには州間調整省が、ムサディク・マリクには水資源省が割り当てられた。[29]
アリ・ペルヴァイズ議員は5月17日に財務・歳入担当の大臣に任命され、さらに電力部門の担当も兼任した。[55]
副首相
外務大臣の イシャク・ダールは、内閣部局からの通知によりパキスタン副首相に任命されたが、このポストは過去11年間空席のままであった。[56] [57]アリファ・ヌールはドーン紙で、これはナワズ・シャリフがイシャク・ダールとナワズとの「近さ」を理由に自らの立場を再び主張しようとした結果であると推測した。 [58]
その他の連邦職
連邦顧問
ラナ・サナウラは4月30日、アシフ・アリー・ザルダリ大統領の承認を得て首相顧問に任命された。ジオ・ニュースの番組で、彼は首相と会談し、首相を連邦政府に組み入れたことを認めた。[59]これは党内の力関係の変化と、連立政権におけるナワズ・シャリフ派閥の影響力の増大、そしてナワズ・シャリフのもう一人の「信頼できる同盟者」であるイシャク・ダールのパキスタン副首相への任命と同時期に起きたものとみられている。[60] [61] 5月22日、ラナ・サナウラは州間調整担当大臣に任命された。[62]
連邦コーディネーター
3月28日、マリク・ムクタール・アフマド・バーラトとラナ・マシュフッド・アフマド・カーンの両名は、内閣部局から発行された回状により任命を受けた。ムクタール・アフマドは国民保健サービス、規制、調整に関する首相調整官に、ラナ・マシュフッドは首相の青年プログラムに関する首相調整官に任命されたが、両者とも「名誉」職であった。[63] [64]翌日の29日、ラナ・マシュフッドは青年プログラムの議長に任命されたが、これも名誉職であった。[65]
その後4月3日、シェバズ・シャリフはロミナ・クルシド・アラム（気候変動と環境調整担当）、シャビル・アハメド・ウスマニ（カシミール問題とギルギット・バルティスタン担当）、ラナ・イフサーン・アフザル・カーンを「一般問題」担当の調整官に任命した。政府は、調整官らは連邦内閣の一員ではなく名誉職として働くと主張した。[29]
憲法上の制度
共通利益協議会
2024年3月25日、通知が出された後、シェバズ・シャリフは議長として8人からなる共通利益評議会（CCI）を再編した。首相はカワジャ・アシフ（国防）、アミール・ムカム（SAFRON）、イシャク・ダール（外務）を評議会に迎え入れた。[66] [67] CCIの構成は、財務大臣に代わって外務大臣がメンバーに指名された初めてのケースとなった。[68]プロフィット誌の編集者アブドラ・ニアジは、ムハンマド・アウラングゼーブの内閣における役割がイシャク・ダールによって損なわれていると主張し、さらに、ホジャ・アシフとエンジニアのアミール・ムカムの参加は、シェバズ・シャリフが党の支持者にさらに大きな影響力を与えることに重点を置いていることを示している可能性があると述べた。[69]ムスタク・グマンによると、CCIには財務大臣が常に含まれているわけではないが、エネルギー大臣と計画大臣は含まれていた。[70]前回のパキスタン民主運動（PDM）政権では、シェバズ・シャリフ政権下では財務大臣はCCIに含まれていなかった。アタウラ・タラールは3月29日、CCIの憲法上の手続きに言及し、「誰も交代したり、代役を務めたりしていない」と述べた。[71]
さまざまな省庁や州政府から提出された要約は、評議会の再編成後に再提出のために返却された。CCI事務局長オメル・ラスールは、省庁、部局、州政府から提出された要約はCCIの手続き規則（2010年）に定められたガイドラインに準拠しておらず、そのようなケースがCCIの管轄範囲内であるかどうかが不明確であると述べた。[72]
国家経済会議
2024年6月7日、アシフ・アリー・ザルダリ大統領は 、パキスタン憲法第156条第1項に基づき、パキスタン国家経済会議（NEC）を再編した。NECはシェバズ・シャリフ首相が議長を務め、シンド州、クワズワディ・パクトゥンクワ州、パンジャブ州、バロチスタン州の首相、連邦大臣、指名された州大臣、連邦長官が参加する。[73] [74] 6月10日、NECは当時の連邦予算に関連するCPECの提案と投資プロジェクトを承認し、[75] 5カ年計画が提出された。[76]
汚職疑惑
パキスタンの野党指導者オマール・アユーブ・カーンと彼の政党パキスタン・テフリク・エ・インサフは、シェバズ・シャリフを汚職で告発し、政府内閣の設置は不正で詐欺的だったと非難した。イムラン・カーン、オマール・アユーブ、PTIは、シェバズの第1および第2政権をずさんな統治、汚職、ファシズムで告発した。[78]彼の権力の座と第2内閣は、欠陥のある選挙プロセスによる不正の疑いがある。[79] [80] [78]パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）のスポークスマンは、内閣は偽物で違憲であると否定し、盗まれた権限に基づいていると主張した。さらに、モフシン・ナクヴィのような人物を連邦内閣に含めたことは、暫定政府と選挙管理委員会の違憲性を証明していると主張した。[81]
連邦大臣アミール・ムカムは2019年にイスラマバード、ラホール、ペシャワルの不動産やスワート、シャングラ、ペシャワルの農地を購入したとして告発され、2018年に調査が開始された。2023年に国家説明責任局（NAB）が調査を終了したことで、彼は汚職容疑を免れた。[82] アワイス・レガリは2018年に南パンジャブ森林会社の会長在任中に土地取引で汚職をしたとして告発されたが、2023年に無罪となったが、彼の弁護士は証拠不十分を主張した。[83]レガリは捏造された事件で「被害者」にされていると主張した。[84] 2018年、国家説明責任局はリアズ・フセイン・ピルザダに対して汚職容疑で調査を開始した。 [85]ピルザダは、この疑惑は衝撃的で「非常にがっかりした」と述べた。[86]ピルザダに対するその他の調査や捜査は開始されていない。2019年、アハド・チーマは、既知の収入源を超える資産を保有していたとして汚職容疑で起訴された。[87] 2023年、アハド・チーマはアシアナ・イクバル容疑者事件で責任裁判所から無罪となった。[88] カワジャ・アシフは、 2020年に既知の収入源を超える資産とマネーロンダリング事件で逮捕された。[89] [90]その後、彼はラホール高等裁判所（LHC）から保釈された。[91] 2019年12月23日、アフサン・イクバルは、ナロワル・スポーツ・シティ（NSC）プロジェクトでの汚職容疑に関連してNABに逮捕された。[92] 2022年にイスラマバード高等裁判所（IHC）は、アフサン・イクバルの汚職容疑を無罪とし、IHCの最高裁判事は、NAB事件は政治的策略の一例であると主張し、その他の不完全な証拠の主張とともに、アフサン・イクバルは計画大臣としての権限の範囲内で行動したと主張した。[93]
ラナ・タンビル・フセインは2002年4月17日に逮捕され、正当な収入に見合わない資産を取得したとして690万ルピーの罰金を科せられた。パンジャブ州検察局は容疑を裏付ける証人16人を提出し、ラナ・タンビルは弁護側として26人の証人を提出した。[94]アリーム・カーンの収入取引の捜査に続いて、反汚職機関（ACE）は彼に対してFIRを提出した。容疑には、土地の不正占拠、国有地の不正流用、商業用不動産取引における偽造割当書の使用などが含まれていたが、アリーム・カーンは、容疑は政治的動機によるものであり「根拠がない」と主張した。[95] 2023年7月31日、国家説明責任局は1999年の国家説明責任条例に導入された新しい改正に基づき、彼に対する調査を終了した。[96] 2019年2月6日、アリーム・カーンも国家説明責任局により、既知の収入源を超えた資産事件で逮捕された。[97] 2018年10月3日、イスラマバード裁判所は、汚職捜査を受けて国外に逃亡したイシャク・ダールの銀行口座を差し押さえ、財産を差し押さえ、資産を競売にかけることを国家説明責任局に許可した。 [98]前年、ダールは逃亡後に逃亡犯と宣告された。[99] 2024年9月23日、彼の逮捕状は執行猶予となった。[100]逮捕状の執行猶予後を受けて、イシャク・ダールは5年間の亡命生活を経てラワルピンディーのヌール・カーン空軍基地から帰国した。[101]ダール氏は9月27日に再び上院議員に就任した。イムラン・カーンはダール氏がNROを通じて復帰したと主張し、財務大臣としての4度目の任命を批判した。[102]上院議員就任宣誓の2日後、説明責任裁判所は命令を覆し、ダール氏はもはや公認犯罪者ではないと宣言した。[103] 11月22日、説明責任裁判所は照会手続きを終了し、事件ファイルを国家説明責任局に返却した。[104] 2023年に資力超過資産照会事件が再開され、説明責任裁判所は10月10日に彼を召喚した。[105] 2023年10月後半、すべての容疑が晴れたNAB検察官アフザル・クレシ氏は、局はもはや事件を追及したくないと述べ、汚職の「証拠はない」と主張した。[106]シェバズ・シャリフは、マネーロンダリング、軍からの支援、[107] [108]軍に正式な経済権限を与え、[109]「ハイブリッド 「プロマックス」政権[110]と物議を醸した選挙後の勝利[111] 。
注記
- ^ これらは、(1) 電力局長、(2) 商務局長、(3) 通信局長、(4) 財務局長、(5) 産業・生産局長、(6) 経済局長、(7) 石油局長、(8) 計画・開発・特別イニシアチブ局長、(9) 国家食糧安全保障・研究局長、(10) 民営化局長、(11) 鉄道局長、(12) 歳入局長/FBR 委員長、(13) 貧困緩和・社会保障局長、(14) 水資源局長である。
- ^ 以下の者から構成される: (1) 電力局長、(2) 商務局長、(3) 通信局長、(4) 財務局長、(5) 産業生産局長、(6) 法務局長、(7) 石油局長、(8) 計画・開発・特別イニシアチブ局長、(9) 民営化局長、(10) 歳入局長
- ^ これらは、(1)外務局長、(2)内務局長、(3)経済局長、(4)電力局長、(5)商務局長、(6)国家食糧安全保障・研究局長、(7)通信局長、(8)財務局長、(9)産業・生産局長、(10)鉄道局長、(11)航空局長、(12)石油局長、(13)計画・開発・特別イニシアチブ局長、(14)海事局長、(15)投資委員会長、(16)歳入局長/財務委員会委員長から構成される。
- ^ 技術職業教育訓練（TVET）
- ^ 計画開発担当上級大臣、環境保護・気候変動担当上級大臣、漁業・野生生物担当上級大臣、首相特別イニシアチブ担当上級大臣
参考文献
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