元老院(ルーマニア語:Senat)は、ルーマニアの二院制議会の上院です。136議席(2016年の議会選挙前は選出議員の総数は176人でした)[ 1 ]があり、議員は43の選挙区(41の県、ブカレスト市、および海外在住ルーマニア人のための1つの選挙区)で政党名簿比例代表制[ 1 ]による直接国民投票で選出され、4年の任期を務めます。
ルーマニアの議会史は、1831年5月にワラキアでロシア帝国が「有機法」と呼ばれる憲法を公布し、採択したことから始まったとされている。1832年1月にはモルダヴィアでも施行された。これにより、ルーマニアの2つの公国に議会制度の基礎が築かれた。1856年のパリ会議で、ロシアはモルダヴィアにドナウ川河口左岸(ベッサラビアの一部を含む)を割譲し、オスマン帝国におけるキリスト教徒の保護者としての権利も放棄した。モルダヴィアとワラキアはオスマン帝国の宗主権下に留まりながらも、他のヨーロッパ列強の保護下にある準独立の自治公国として認められた。
1858年8月19日のパリ条約は、二院制議会を導入するStatutul Dezvoltător(「拡大法」)を公布し、上院はルーマニア語でCorpul Ponderator (「調整機関」)と名付けられた。これは後にSenatと改名された。2つの公国の正式な統合は1859年に行われた。アレクサンドル・ヨアン・クザのイニシアチブにより、 1864年の国民投票で国民代表制の原則が拡大された。[ 2 ]
1866年のルーマニア憲法は、国家主権と権力分立を基本として、立憲君主制をルーマニアの政体として宣言した。立法権は、新君主(ルーマニア王カロル1世)と、下院と上院からなる二院制議会によって行使されることになっていた。
1877年5月9日、ルーマニア独立宣言がルーマニア議会のドームの下で読み上げられた。
1923年5月に両院で承認された1923年憲法は、再び立法権を上院、下院、国王に委ねた。同憲法は、以下の者について上院議員の権利( senator de drept )を定めた。
さらに、上院には選挙で選ばれる議員も含まれており、商工会議所、農業会議所、大学教授など、企業寄りの選挙人団によって選出された。
1938年2月、第二次世界大戦へとつながる政治危機の中、カロル2世は より権威主義的な君主制を敷いた。1938年憲法の下では、議会はその主要な権限の一部を失った。上院は、議会と同様に、国王が任命する議員、権利によって選出される議員、小選挙区で選出される議員で構成されることになった。任命議員と選出議員の割合は同数とし、権利によって選出される上院議員は、1923年憲法に定められた条件を満たさなければならなかった。
1940年9月、カロル国王の退位後、国民軍団国家は議会を停止したが、その政権自体も5ヶ月足らずで崩壊した。その後、イオン・アントネスクの軍事独裁政権が樹立され、議会は停止されたままとなった。
1944年8月23日のクーデター後、1946年7月15日、ルーマニア共産党(PCR)が支配する政府は、議会を単一の立法機関である代議院に再編成する選挙法を公布し、上院を廃止した。1948年憲法の下では、これは大国民議会となり、ルーマニア共産党(PCR)の権力に従属する比較的無力な機関となった。
1989年のルーマニア革命は、多元的な代表制民主主義の回復への道を開いた。1991年の国民投票で承認された同国の新たなポスト共産主義憲法の下、ルーマニアは二院制議会制度に戻り、上院は選挙で選出される機関となった。
2009年11月22日、 2009年大統領選挙の第1回投票と同時に、議会の規模と構造を、現在の二院制(上院議員137名、下院議員334名)から最大300議席の一院制に変更するための国民投票が実施された。有権者は77.78%(投票率50.95%)の賛成で一院制議会の導入を承認したが、2026年現在、これを実現するために必要な憲法改正はまだ実施されていない。
ルーマニア初の元老院は、1864年から1869年まで、現在もカレア・シェルバン・ヴォダ通りに残る小さな建物で機能していました。ブカレスト大学の新校舎が落成すると、元老院はその建物内のより大きなホールに移転しました。1929年から1940年の間は、現在のナツィウニレ・ウニテ広場に新しい元老院宮殿が建設される予定だったため、一時的にレジーナ・エリザベタ大通りの建物に置かれていました。しかし、この建物は完成することはありませんでした。
1989年のルーマニア革命後、上院は革命広場にある「上院宮殿」(ルーマニア語: Palatul Senatului )に置かれました。このU字型の建物は、建築家エミル・ナデジデの設計に基づき、技師エミル・プラガーの指揮の下、1938年から1941年にかけて建設されました。当初は内務省のために建設され、短期間内務省が置かれていましたが、1958年から1989年まではルーマニア共産党中央委員会(PCR)の本部でした。革命中、ルーマニア大統領ニコラエ・チャウシェスクとその妻エレナは、建物の屋上からヘリコプターで脱出しました。2005年、上院議員は国会議事堂に移り、下院の同僚議員と合流しました。「上院宮殿」は現在、内務省が置かれています。
2008年12月、民主自由党(PDL)と、社会民主党(PSD)および保守党(PC)が結成した政治同盟が連立政権を樹立した。
2004年11月28日に行われた2004年ルーマニア総選挙では、どの政党も絶対多数を獲得しなかったものの、正義と真実同盟(DA)が最多議席を獲得した。この議会の議長は、2004年12月20日に選出されたニコラエ・ヴァカロイウであった。ルーマニアの暫定大統領を務めた後、彼はその権限を副大統領のドル・イオアン・タラチラに委譲した。ヴァカロイウが会計検査院長に就任宣誓した後、イリエ・サルブが新たな上院議長に選出された。
2007年4月まで、正義と真実同盟は他の小政党と連立政権を組んでいた。2007年4月、正義と真実同盟の崩壊後、国民自由党(PNL)とハンガリー民主同盟(UDMR/RMDSZ)が少数連立政権を樹立した(下の表で太字で強調表示)。
2000年11月26日に上院選挙が行われ、社会民主党(当時PDSRと略称)が過半数を獲得した。当時のルーマニア上院議長は、2000年12月に選出された元首相(1992年から1996年まで)のニコラエ・ヴァカロイウであった。議席配分は以下の通りである。
上院議長の最終選挙:2024年
上院常任事務局は、上院議長、4人の副議長、4人の書記、4人の会計係で構成されています。常任事務局長は上院議長も兼任します。議長は、議会会期中、秘密投票によって選出されます。[ 3 ]
ルーマニア議会上院議長の政治的立場(近代政党制の発展後)は、以下の凡例表に示されている。
暫定(代理)の役職者はイタリック体で表記されています。上院規則では、議会の最初の開会時には、最年長の上院議員が議長を務め、最年少の上院議員が補佐することになっています。これらの議員は上院議長代行の称号を持ち、任期が非常に短い(1~2日)ため、一覧には記載されていません。一覧に記載されている暫定役職者は、さまざまな状況下で、より長い期間(つまり1~2日以上)その職を務めています。