暴動法

この法律は、特定の地方当局者が「不法に、暴動を起こし、騒々しく集まっている」12人以上の集団の解散を命じる布告を発する仕組みを定めた。集団が1時間以内に解散しなかった場合、集まったままの者は聖職者の恩恵を受けることなく重罪を犯したとして死刑に処せられた。^{[ 5 ]}

布告は、法人化された町や市では市長、執行官、その他の最高責任者、または治安判事によって発せられる。それ以外の場所では、治安判事、保安官、副保安官、または教区巡査によって発せられる。布告は関係する集会で読み上げられなければならず、法律に詳述されている正確な文言に従わなければならなかった。布告の一部、特に「神よ国王を守りたまえ」が省略されていたために、いくつかの有罪判決が覆された。^{[ 6 ]}

集まった人々に読み上げなければならなかった文面は以下のとおりだった。

我らが主君、国王陛下は、集会しているすべての者に対し、直ちに解散し、平和的にそれぞれの住居または正当な仕事場へ帰るよう命じる。これは、ジョージ王治世元年に制定された、騒乱および暴動集会を防止するための法律に定められた罰則に基づくものである。国王陛下万歳。

イギリス、カナダ、ニュージーランドなど多くの法域では、このような文言が法律自体に明記され、成文化されている。「暴動法を読み上げる」という表現は比喩的な用法で一般的な慣用句として定着しているが、その起源は紛れもなく法律そのものである。ニュージーランドの1961年犯罪法第88条（1987年に廃止）には、「暴動法を読み上げる」という見出しが明確に付けられていた。^{[ 7 ]}

布告から 1 時間以内に集団が解散しなかった場合、当局は武力を行使して解散させることができると法律で規定されていた。解散に協力した者は、群衆が負傷または死亡した場合、いかなる法的結果からも免責されることが明確に定められていた。^{[ 8 ] [ 5 ]}

この法律が与えた広範な権限のため、市民秩序の維持と政治的目的の両方に利用された。この法律の特に悪名高い利用例は、 1819年にマンチェスターで起きたピータールー虐殺である。^{[ 9 ]}

また、この法律は、 「不法に、暴動を起こし、騒々しく集まった者」が宗教的な礼拝所、家屋、納屋、厩舎に重大な損害を与えた（または与え始めた）場合、聖職者の恩恵なしに死刑に処せられる重罪とした。^{[ 5 ]}

町や市に編入されていない地域で建物が損傷した場合、その地域の住民は関係する不動産所有者に損害賠償を支払う義務を負うことになった。この法律の他の部分とは異なり、これには民事訴訟が必要だった。編入された地域の場合、訴訟は2人以上の個人に対して起こすことができた。この規定は、住民が損害賠償の支払いを避けるために暴動を鎮圧しようと試みることを促した。^{[ 10 ]}

同法に基づく訴追は、事件発生から1年以内に限定されていた。^{[ 5 ]}

暴動鎮圧法が読み上げられたかどうかは、暴徒と当局の双方にとって不明瞭な場合もあった。その一例が、 1768年のセント・ジョージズ・フィールズ虐殺事件である。事件後の裁判では、暴動鎮圧法が実際にいつ読み上げられたのかについて、証人の間で混乱が生じた。^{[ 11 ]}

1768年のセント・ジョージズ・フィールズ虐殺では、多数の民衆がロンドン南部サザークのキングズ・ベンチ刑務所の外に集まり、ジョン・ウィルクスの投獄に抗議した。当局は群衆がウィルクスを強制的に釈放するのではないかと恐れ、刑務所を警備するために軍隊が到着した。しばらくして、暴徒の挑発もあり、軍隊は群衆に向けて発砲した。流れ弾に当たった暴動の非参加者を含む数名が死亡した。^{[ 12 ]} 一部の学者は、この虐殺が将来の暴動における正当な武力行使の法的先例となったと考えている。^{[ 11 ]}

武力行使に関する規定は、暴動鎮圧法第3条に定められています。

... また、そのような不法に、暴動を起こして騒乱を起こして集まった人々、またはその中の誰かが、解散、拘束、逮捕、または解散、拘束、逮捕を試みる際に、殺されたり、負傷したり、傷つけられたりした場合、そのような治安判事、保安官、副保安官、市長、執行官、主任職員、上級または下級巡査、その他の治安官、および彼らまたは彼らの中の誰かを援助し、支援するすべての個人は、国王陛下、その相続人および後継者に対して、また、前述のように殺されたり、負傷したり、傷つけられたりした、そのような不法に、暴動を起こして騒乱を起こして集まった他のすべての人々に対して、自由になり、免責され、補償されるものとする。

1時間経過後の軍隊の投入に関しても混乱があった。暴徒たちは、布告の朗読から1時間が経過するまでは軍隊は武力を行使できないと信じていた。これは、セントジョージズフィールズ虐殺における暴徒たちの行動、特に兵士たちに対する挑発的な行動に明らかである。^{[ 13 ]}

暴動鎮圧法に類似した法律は、オーストラリアの一部の州で制定されている。例えば、ビクトリア州では、1958年の不法集会及び行進法により、治安判事は次のような言葉（またはそれに類する言葉）で群衆を解散させることができた。

我らが女王陛下は、ここに集まったすべての者に対し、直ちに解散し、平和的に各自の家へ帰るよう厳命する。女王陛下万歳。

15分経過後もその場に留まっている者は、起訴され、初犯の場合は1か月、再犯の場合は3か月の禁固刑に処される可能性がある。ただし、選挙目的で集まった群衆にはこの法律は適用されない。

同法は、治安判事が群衆を解散させるために市民を「特別[警察]巡査」に任命することを認め、解散を試みる際に不法に集まった人々を傷つけたり殺したりした場合の補償を規定している。^{[ 23 ]}同法は2007年に大幅に改正された。^{[ 23 ]}

暴動法は1861年7月14日にニューサウスウェールズ州ヤング（当時はランビングフラットとして知られていた）で読み上げられた。これは、中国人金鉱夫に対する暴徒による暴力的な襲撃の首謀者の逮捕に抗議していた数千人のヨーロッパ人金鉱夫の群衆を解散させるための試みであった。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

かつてイギリスの植民地だったベリーズも、依然として暴動鎮圧法の原則を維持している。同法が最後に読み上げられたのは、2005年のベリーズ暴動の最中、2005年1月21日だった。こうした布告に特定の文言は定められていないが、「国王の名において」発せられなければならない。

これらの規定は、同国の刑法第231条、第246条、第247条に定められており、特に以下のとおり規定している。

暴動が行われているのを目撃した治安判事、または治安判事が不在の場合は女王陛下の海軍、陸軍、空軍の将校、もしくは警部以上の階級の警察官は、暴動が行われているのを目撃した、または目撃した範囲内に集まっている人々によって暴動が起こされようとしていると懸念する場合、暴徒または集まっている人々に平和的に解散するよう命じる布告を、自らが適切と考える形式で女王陛下の名において発布し、または発布させることができる。

布告が読み上げられてから1時間以内に解散しない者は、最高5年の懲役刑に処せられる可能性がある。^{[ 27 ]}

カナダでは、暴動法は修正された形で連邦法である刑法典に組み込まれています。刑法典の第32条と第33条は、警察官が暴動を鎮圧する権限について規定しています。^{[ 28 ] [ 29 ]}刑法典は、暴動を「平和を騒々しく乱し始めた」違法な集会と定義しています。^{[ 30 ]} 12人以上が「違法かつ暴動的に集まっている」場合、治安判事、州裁判所判事、市長、保安官など、多くの公務員が布告を読み上げることができます。^{[ 31 ]}布告は刑務所暴動の際にも読み上げられます。ケベック州とマニトバ州は、布告を読み上げる目的で上級矯正職員を治安判事に指定していますが、他の州では、地元の治安判事が刑務所に出向いて布告を読み上げるよう依頼します。^{[ 32 ]}

当該法律における布告は、以下の文言、またはこれと同趣旨の文言で規定されるものとする。

女王陛下は、集まっているすべての者に対し、直ちに解散し、平和的に住居または正当な仕事場へ立ち去るよう命じる。さもなければ、有罪判決を受けた場合、終身刑に処せられる犯罪となる。女王陛下万歳。^{[ 31 ]}

（君主が国王になったので、当然ながら変更が加えられています。）元の暴動法とは異なり、刑法では集まった人々は30分以内に解散しなければなりません。^{[ 33 ]} 布告が読み上げられていない場合、暴動の罰は最長2年の懲役です。^{[ 34 ]}布告が読み上げられた後、無視された場合は、刑罰は終身刑まで増加します。^{[ 33 ]}終身刑の最高刑は、布告の読み上げを故意に妨害した者、または解散せず、公務員が力によって妨害されなければ布告が出されたであろうと信じるに足る合理的な理由がある者にも適用されます。

この宣言は、1919年のウィニペグゼネスト^{[ 35 ]}と、ブリティッシュコロンビア州プリンスルパートで先住民に対する人種差別をめぐって1958年に起きた暴動^{[ 36 ] [ 37 ]}の際に読み上げられた。最近では、2011年6月のバンクーバーのスタンレーカップ暴動の際にも読み上げられた^{[ 38 ]}。宣言が読み上げられたにもかかわらず、暴徒は第68条の犯罪構成要件を証明するのが困難であったため、ほぼ常に第65条に基づいて起訴された。多くの暴徒は、治安官への暴行、器物損壊、窃盗、放火、暴行に関連する罪にも問われた。

1935年1月29日、セントキッツでは、砂糖労働者のストライキが暴力沙汰に発展した際、バセテールの西郊外にあるバックリーズ・エステート^{[ 39 ]}でこの法律が読み上げられた^{[ 40 ] 。}

1935年10月21日、セントビンセントでは、失業した砂糖労働者による激しい抗議活動の最中にキングスタウンでこの法律が読み上げられた。^{[ 40 ]}

ニュージーランドでは、暴動法は1961年犯罪法の第87条および第88条に組み込まれ^{[ 41 ]}、1987年3月に廃止された。布告は次のように文言されていた。

女王陛下は、あなた方全員に直ちに解散し、静かに自宅または合法的な仕事に戻るよう命じます。さもなければ、5年の懲役刑に処せられる罪で告発されるでしょう。女王陛下万歳。^{[ 42 ]}

暴動法を読む必要性は、犯罪改正法（1987年第1号）第3条によって削除された。^{[ 43 ] [ 44 ]}

シェイズの反乱の最中、1786年にマサチューセッツ州議会で暴動法が可決された。^{[ 45 ]}

連邦レベルでは、暴動法の原則は、1792年5月2日の最初の民兵法（1 Stat. 264）に組み込まれた。同法の正式名称は「連邦の法律を執行し、反乱を鎮圧し、侵略を撃退するために民兵を招集するための法律」であった。民兵法第3条は、大統領に「反乱者に対し、一定期間内に解散し、それぞれの住居に平和的に退却するよう命じる」布告を発する権限を与え、反乱者が従わない場合は民兵を使用する権限を与えた。実質的に同一の文言は現在、合衆国法典第10編第13章第254条に成文化されている。 ^{[ 46 ]}

暴動を扇動することの禁止は、米国議会で可決された1968年公民権法の一部として、米国連邦法第18編第2101条「暴動」にさらに成文化された。 ^{[ 47 ] [ 48 ]}