コロンビア特別区の返還

コロンビア特別区の返還とは、バージニア州が以前アメリカ合衆国連邦政府に割譲していたコロンビア特別区の土地の一部をバージニア州に返還する行為のことである。この土地はもともと、新しい首都のための連邦直轄区を創設する目的で、1790年にバージニア州とメリーランド州によって連邦政府に割譲された。首都は1800年にフィラデルフィアから、当時ワシントン市と呼ばれていた場所に移転された。連邦政府と州政府の様々な承認段階を経て、バージニア州の部分は1847年3月に返還された。

コロンビア特別区の創設は、アメリカ合衆国憲法の特別区条項によるものでした。1790年の居住法^{[ 1 ]}では、当初、特別区はメリーランド州とバージニア州から割譲された100平方マイル（259^{平方キロメートル}、25,900ヘクタール）の土地で構成され、ポトマック川をまたいでいました。1801年の組織法により、これらの地域はアメリカ合衆国議会の管理下に置かれ、住民の連邦選挙における投票権は剥奪されました。バージニア州から割譲されたポトマック川西側の部分は、31平方マイル（80平方キロメートル、8,029ヘクタール）の²つの部分から構成されていました。最南端のアレクサンドリア市と、農村地帯で短命に終わったアレクサンドリア郡です。    

地区市民権に伴う参政権剥奪に関する数十年にわたる議論と、米国議会の怠慢と見なされる事柄に関連する緊張の後、この地区の一部は1847年にバージニア州に返還された。^{[ 2 ]}残りの地区は、ポトマック川の東に位置する現在の境界と面積68.34平方マイル（177.0 km ^2、17,700 ha）となった。^{[ 3 ]}  

その後、コロンビア特別区の残りの部分全体または一部をメリーランド州に返還するという提案は、議会で完全な投票権を持つ代表者を確保し、特別区の住民に地方自治権を取り戻す方法の一つとして挙げられている。^{[ 4 ]} DCの州昇格を支持する人々は 、ワシントンDCをメリーランド州に譲渡することはメリーランド州政府の支持を得られない可能性があると指摘している。^{[ 5 ]}

1803年には早くも、この地区の南部をバージニア州に再統合するための連邦法案があったが、地元で支持を得られたのは1830年代後半になってからだった。アレクサンドリアの人々は1803年の取り組みに積極的に抗議した。^{[ 12 ]}民主共和党が支持した初期の取り組みは、自治権の欠如に焦点を当てており、ポトマック川以北の地域の一部または全部の返還と組み合わされることが多かった。

アレクサンドリア郡の大陪審が返還とそのための委員会の任命を決議した1818年に、地元で最初の返還運動が始まった。^{[ 13 ]}ジョージタウンでの同様の運動と他の地域での不満により、いくつかのささやかな変化がもたらされた。最も注目すべきは、ワシントン市の住民が自分たちの市長を選出できるようになったことである。しかし、アレクサンドリアでは、それは不満を鎮めるにはほとんど役に立たず、1822年に地元紙で議論された後、大陪審は再び返還とそれを推進する委員会の任命を決議した。^{[ 14 ]}

1824年、後にアレクサンドリア市長となるジョージ・メイソンの孫トムソン・フランシス・メイソンは、非公式の町民集会を招集し、そこで領土返還について議論し、請願書を作成する決議を可決した。しかし、商人フィニアス・ジャニー率いる対立するグループが、その直後に会合を開き、領土返還に反対する請願書を作成することに合意した。^{[ 15 ]}領土返還を支持する500名の署名が入った請願書と、それに抗議する書簡が議会に提出されたが、議会はこれに対して行動を起こさず、この問題は立ち消えとなった。^{[ 4 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

1832年、コロンビア特別区委員会の委員長であるフィリップ・ドッドリッジは、特別区法を成文化し、住民の不満に対処しようと、アレクサンドリア町議会に、バージニア州への返還、連邦議会への代表、または地方議会のどれを希望するか尋ねた。 ^{[ 19 ]}投票は1832年1月24日に行われ、437票が現状維持、402票が返還、代表または議会にそれぞれ1票ずつが投票した。特筆すべきは、アレクサンドリア市外の住民が圧倒的に返還に投票し、アレクサンドリア町議会は3つの提案すべてに反対したが、どれか1つを強制された場合は返還を好むと主張したことである。^{[ 20 ] [ 21 ]}

1835年、アレクサンドリア市議会は、議会に対して町の利益を扱う委員会を任命した。彼らは地区委員会に11ページの覚書を提出し、返還を強く求めたが、それは取り上げられなかった。^{[ 22 ]}

1836年に同地区での奴隷制廃止案が上院に提出された際、サウスカロライナ州選出のウィリアム・C・プレストン上院議員は、「この問題に関する度重なる請願の負担を議会から軽減するため」に、地区全体をメリーランド州とバージニア州に返還する法案を提出した。^{[ 23 ]}しかし、奴隷制廃止運動も返還も、その年の投票では否決された。1837年、ワシントン市が同地区の準州政府設立を働きかけ始め、両郡に共通の法律が必要となると、アレクサンドリアとジョージタウンで返還問題が再び議論された。^{[ 24 ]}

1840 年、銀行の返還が再び注目を集め、6 年後の返還につながる具体的な措置が取られた。同年、コロンビア特別区の銀行は再認可を求めて議会に訴えたが、この単純な措置は国家政治や銀行全般に関する議論に巻き込まれた。再認可法案が否決され、銀行が 7 月に営業停止を余儀なくされたとき、アレクサンドリアではタウンミーティングが開かれ、満場一致で返還の追求を開始することを決定した。^{[ 25 ]}同時に、ロバート J. ウォーカー上院議員(民主党、ミシシッピ州) は、ワシントン市の境界外の住民の返還に対する希望を確認する法案を提出したが、この法案は否決された。^{[ 26 ]} 1840 年 8 月、アレクサンドリアの人々は、約 700 名の賛成署名とわずか 12 名の反対署名を集めた返還請願書を議会に提出した。^{[ 27 ]} 1840年9月28日、アレクサンドリア市議会はこの問題に関する投票を承認し、10月12日の投票では圧倒的多数で返還が可決された（666対211）。しかし、1832年の投票とは対照的に、町外の郡（現在のアーリントン）での投票は圧倒的多数で反対だった（53対5）。^{[ 28 ] [ 29 ]}

1844年、その4年後、サウスカロライナ州のジョン・キャンベルは、奴隷制度廃止論者がその地域で奴隷制度を廃止するのを阻止するため、その地域全体をメリーランド州とバージニア州に返還する決議案を提出したが、それは審議されることはなく、彼はその1年後に亡くなった。^{[ 30 ]}

1846 年初頭、アレクサンドリア運河が開通してから 3 年後、運河の建設資金のために支払われた多額の法人税に動機づけられたアレクサンドリア市議会議員のルイス・マッケンジーは、市長が 1840 年の返還賛成投票の結果を連邦議会とバージニア州議会に再送するよう求める動議を提出し、返還運動を再開した。この動議は 1846 年 1 月 8 日に全会一致で承認された。^{[ 31 ]} 2 週間後、バージニア州は、この問題について話し合うために 2 人の代表者をリッチモンドに派遣するよう要請し、市議会は弁護士のフランシス L. スミスと市議会議員のロバート ブロケットを選出した。^{[ 32 ]} 1846 年 2 月 2 日、バージニア州議会は、連邦議会が承認すればアレクサンドリア郡の返還を受け入れる法案を全会一致で可決するために規則を一時停止した。^{[ 33 ]}

その後、返還をめぐる議論は米国議会に移り、町委員会は下院の地区委員会と会合し、返還と運河債務の救済の両方を要求した。委員会は、返還が実施されれば救済を支持すると表明した。町の指導者たちは、両方を規定する法案を期待し、多くの人がこれらの問題は結びついており、返還に投票することは議会がアレクサンドリアの債務を引き受けることに投票することだと信じるようになった。後に下院はこれらの問題を切り離すことを決定し、法案を可決するために救済を完全に放棄しなければならなかった。^{[ 34 ]} 1846年2月16日、下院はメリーランド州とバージニア州への地区の返還を調査する決議を採択し、2月22日には南部の法案を採択した。^{[ 35 ]} 5月、この法案は下院で議論された。返還の合憲性や、この法律が東バージニアの指導者によって西バージニアよりもさらに有利になるために支持されているという主張について懸念があった。自由黒人住民が返還について投票できるようにし、投票を地区全体で行うようにする修正案は否決されたが、議会がアレクサンドリアの債務を一切支払わないようにする修正案は承認された。提案された法案では、ロングブリッジの橋台に必要な南側の土地すべてを地区のために保持することになっていたが、この条項は不適切とみなされたため、議論中に削除された。^{[ 36 ]}法案は95対66の投票で可決された。^{[ 37 ]}

米国上院での法案採決に先立ち、返還反対派は150人以上の反対者を集め、返還によって運河の費用負担が軽減されると期待していた人々^{[ 38 ]}や、下院法案では投票が認められない人々を頼りにしていた。ワシントン市議会と市議会もアレクサンドリアの返還に反対を表明した[39]。^上院は7月2日に返還法案を32対14の賛成多数で可決した。両陣営には南部出身者と北部出身者が混在していた[40]。この法案は1846年7月9日にジェームズ・K・ポークによって署名され^、法律となった^{[ 41 ]。ポーク}は8月18日に法律で定められた委員を選任したが、その中でも最も注目すべき人物はジョージ・ワシントン・パーク・カスティスであった。カスティス^{は当初返還に反対していたが、バージニア州が救済措置を提供することに同意すると、カスティスはそれを支持した[ 42 ]}。

返還に関する住民投票は1846年9月1日と2日に行われた。住民投票に先立ち、8月には裁判所やボールズ・クロスローズなどの場所で一連の公開討論会が開催され、投票前夜には返還支持者が集会を開いた。^{[ 43 ] [ 44 ]}返還賛成の最初の投票はウィリアム・ヴェイチ市長によって行われ、結果は僅差ではなかった。アレクサンドリア郡の住民は763対222で返還に賛成したが、^{[ 45 ]}アレクサンドリア市外の郡の住民は106対29で返還に反対した。ポーク大統領は住民投票を承認し、1846年9月7日に譲渡の布告を発した。^{[ 46 ]} 2日の夜に結果が発表されると、大勢の人々が集まり、歌を歌い祝って町を行進した。^{[ 47 ]}

大統領布告により、バージニア州はアレクサンドリア郡の所有権を得たが、管轄権は同郡にまで拡大していなかった。しかし、地元住民はバージニア州にあることを示すために名前を変え始め、9月9日にはアレクサンドリアの新聞「アレクサンドリア・ガゼット」が、バージニア州の紋章を含め、「バージニア州アレクサンドリアで印刷」と宣言する形で題字を変更した。^{[ 48 ] [ 49 ]}しかし、バージニア州議会はすぐには返還の申し出を受け入れなかった。バージニア州の議員たちは、アレクサンドリア郡の住民が返還手続きに適切に含まれていないことを懸念していた。数ヶ月の議論の後、バージニア州議会は1847年3月13日に正式に返還法案を受け入れることを決議した。^{[ 4 ]}その後、法律が発効した3月20日に、返還を記念する祝賀会と地元の祝日が開催された。^{[ 50 ]}

領土返還運動は、主に議会が住民の望むように地域を管理できなかったことと、商人たちが領土返還は商売に有利になると信じていたことが原動力となった。この地域をバージニア州に返還する運動を後押しした要因は数多くある。

• アレクサンドリアは、議会の怠慢により経済的に衰退していた。アレクサンドリアは、内陸部に位置しチェサピーク・オハイオ運河沿いにあるジョージタウンなどの近隣の港と競争するために、インフラ整備が必要だった。^{[ 3 ]}バージニア州の他の地域の議員は、自分たちの選挙区との競争を激化させるアレクサンドリア運河などのプロジェクトへの資金提供を阻止するために権力を行使した。アレクサンドリアをバージニア州に戻すことで、住民は議会の干渉を受けずにプロジェクトの資金調達を行うことができるようになった。^{[ 4 ]}
• 1791年の居住法改正では、「ポトマック川のメリーランド州側以外での公共建築物の建設」が明確に禁止された。^{[ 51 ]}そのため、ホワイトハウスや合衆国議会議事堂を含む連邦政府の機関は、ポトマック川の東側にあるワシントンに置かれた。これにより、アレクサンドリアは連邦政府の機能にとって重要性が低下した。^{[ 4 ]}
• 当時、アレクサンドリアは奴隷貿易の主要市場だった。議会の奴隷制度廃止論者が首都での奴隷制度を終わらせようとしているという噂が広まり、それがこの地域の奴隷経済に影響を与えた可能性がある。^{[ 3 ] [ 52 ]}
• アレクサンドリアがバージニア州に復帰すれば、バージニア州議会にさらに2人の代表が加わることになる。^{[ 3 ]}

黒人は投票用紙で投票することができなかったため、投票できた者は足で投票した。アレクサンドリアの自由黒人の数は、1840年の1,962人から1850年には1,409人に3分の1に激減した。^{[ 53 ]}

返還に反対する論拠の一つは、連邦政府が実際にアレクサンドリアを軍事拠点、通信隊の拠点、墓地として様々な用途で使用していたという点である。^{[ 54 ]}（ペンタゴンが国家軍事本部として建設されるのは1941年まで待たなければならない。）^{[ 55 ]}

奴隷制度擁護派のアレクサンドリア市民の懸念を裏付けるように、1850年の妥協案は、奴隷制度そのものは禁止しなかったものの、同地区での奴隷貿易を非合法化した。^{[ 56 ]}

地区の北部を一部または全部メリーランド州に再編する連邦法案は1803年に遡るが、南部とは対照的に、地元住民は選択肢を与えられた場合、ほぼ常に反対票を投じた。^{[ 4 ]} 1826年、ジョージタウンの返還に関する非公式の住民投票では、返還が1票差で勝利したが、投票率が低かったため、一般市民の支持は得られなかったと判断された。^{[ 66 ]} 1836年、サウスカロライナ州選出の米国上院議員ウィリアム・C・プレストンは、地区の奴隷制に関する「度重なる請願の負担から議会を解放する」ために、地区全体をメリーランド州とバージニア州に返還する法案を提出した。^{[ 23 ]} 1839年、議会の一部議員は、ロッククリークの西側の地区の一部をメリーランド州に返還することを提案した。^{[ 67 ]}

1840年代に遡る提案では、ポトマック川以北の返還は、以南と同様に扱われ、連邦議会、メリーランド州議会、地元有権者の承認を経て、この地域の管轄権がメリーランド州に返還されることになっていた。違いは、米国議会議事堂、ホワイトハウス、最高裁判所ビルのすぐ周囲の小さな残存地区が切り取られ、 2008年の法案では「首都圏サービスエリア」として知られるようになることだった。^{[ 68 ]}連邦所有地を除くすべての土地をメリーランド州に返還するというアイデアは、少なくとも1848年に遡る。^{[ 69 ]}

21世紀には、米国下院議員のダン・ラングレン氏[ ^{70 ]など}一部の連邦議会議員が、コロンビア特別区の住民に投票権と地方自治権を与えるために、市の大部分をメリーランド州に返還することを提案した。共和党が主に支持したこれらの試みは失敗に終わった。例えば、米国下院議員ラルフ・レグラ氏（オハイオ州選出、共和党）が提出したHR  810とHR  381 、および米国下院議員ルイ・ゴーマート氏（テキサス州選出、共和党）が提出したHR 1858、HR 1015、HR 3732、HR 2681などである。    

1975年、地区政府は再編成され、市民は市長と市議会議員を選出できるようになったが、すべての法律は議会の審査の対象となり、その審査は限定的ではあるが注目すべき形で用いられてきた。議会はまた、DCの建物の高さ制限、地区が市長を知事と呼ぶことの禁止、通勤税の導入の禁止、地方裁判所の判事の選任など、他の方法でも地区に対して独自の権限を行使している。地方裁判所の判事はすべて大統領によって任命される。地区はさらに、国家首都計画委員会（NCPC）や美術委員会（CFA）のような連邦政府が設立した機関によっても制限されており、NCPCの場合は少数派の地元代表しかいない場合、CFAの場合は地元代表が全くいない場合など、地区内で相当な権限を行使している。^{[ 77 ]}

1993年の州昇格失敗から2009年の下院投票権法案の失敗まで、DCの投票権支持者がDCに下院議員1名を与える部分的な立法上の解決策を追求したため、州昇格も返還もどちらの政党にとっても立法上の優先事項ではなかった。^{[ 78 ] [ 79 ]}しかし2014年、DCに州昇格を認める努力が再び始まった。その努力は2016年のワシントンDC州昇格住民投票につながり、州昇格への拘束力のない支持表明を含む法案HR 1が2019年3月に234対193で可決されたことで最高潮に達した。^{[ 80 ]}そして2020年6月26日、下院は232対180でワシントン州、ダグラス連邦の承認を可決した。これはコロンビア特別区の領土の大部分で構成されている。特別区の州昇格法案がどちらかの議院を通過したのはこれが初めてだった。^{[ 81 ]}

• コロンビア特別区（1871年まで）
• コロンビア特別区の連邦投票権
• コロンビア特別区の自治
• コロンビア特別区の州昇格運動
• コロンビア特別区の歴史
• ワシントンD.C.の概要
• ワシントンDCの歴史年表

• ワシントンD.C.の市制施行：首都委員会によるプロジェクト（返還賛成派）（終了）
• コロンビア特別区統治に関する特別委員会：返還を支持する論拠を含む（削除済み）