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リオ・ネグロ虐殺（スペイン語: Masacres de Río Negro ）は、1980年から1982年にかけてグアテマラ政府によって行われた村人虐殺の一連の事件である。
リオ・ネグロ虐殺は、グアテマラ内戦の最中に起こった。この時期は、グアテマラが冷戦の中で激しい政治的暴力に見舞われていた時期である。[ 1 ] 1960年に内戦が始まって以来、先住民コミュニティはグアテマラ軍からゲリラ運動の支持者であると非難され続け、国家の敵とみなされた。[ 2 ]
1978年、内戦に直面したグアテマラ政府は、チショイ水力発電ダムの建設を含む経済開発計画を進めた。世界銀行と米州開発銀行が大部分の資金を提供したチショイダムは、歴史的にマヤ・アチ族が居住していたバハ・ベラパス県のラビナル地域に建設された。建設を完了するために、政府はダムの影響を受けるコミュニティを、肥沃な農業谷から、はるかに厳しい周囲の高地へ、自主的または強制的に移転させた。政府当局は当初、チショイダムによって作られた貯水池によって移住させられたコミュニティには、最終的に水没する肥沃な谷と同等かそれ以上の質の土地が与えられると約束した。[ 3 ]しかし、多くの住民は、移住先には農業に必要な十分な農地と水へのアクセスがなく、農業はこれらのコミュニティの主な収入源の1つであると報告した。[ 3 ]数百人の住民が移住を拒否したり、移住先の村の状況が政府の約束と異なっていたため戻ってきたりすると、これらの男性、女性、子供たちは準軍事組織や軍の役人によって誘拐され、強姦され、虐殺された。この虐殺は、グアテマラ内戦の「沈黙のホロコースト」の時期に発生した他の多くの虐殺と同様に、マヤのコミュニティを標的とした「焦土作戦」の一環であった。[ 4 ]
リオ・ネグロ村だけで440人以上のマヤ・アチ族が殺害された。1980年から1982年の間に最大5000人の命を奪った一連の超法規的殺害は、リオ・ネグロ虐殺として知られるようになった。政府は公式にはこれらの行為を対反乱活動と宣言したが、地元の教会関係者、ジャーナリスト、リオ・ネグロの生存者は、この町で組織的なゲリラ活動があったことは一度もないと否定している。[ 5 ] [ 6 ]
2005年、リオ・ネグロ虐殺事件に関して米州人権委員会に請願書が提出され、現在受理段階にある。一方、政府は米州人権委員会に提出された100件以上のグアテマラに対する訴えの原告および被害者への対応を試みており、場合によっては移住や補償に関する合意を交渉している。しかし、これらの交渉は暴力や虐殺の脅威の下で行われることが多く、合意に達した後もほとんどが中止、中断、または破棄されている。たとえ書類上「支払い」がなされたとしても、補償はしばしば本来の受給者に届かない。無料の電気供給などの権利は消滅しており、それらは通常口頭での約束のみでなされたものであるため、権利を擁護するための文書は存在しない。移住によって提供された農地や住居用地が不十分であったことが、この地域の深刻な貧困と栄養失調に大きく寄与している（政治生態学センター、チショイダム遺産問題調査、2005年）。しかし、いくつかの事例は解決され、行方不明になったり即決処刑されたりした多数の人々の家族に金銭的補償が支払われた。2000年の同様の事例では、1982年のドス・エレス虐殺を生き延びた家族に、合計182万米ドルの補償金が支払われた（1940年会議の要約記録：グアテマラ、2001年10月8日、CCPR/C/SR.1940）。また、アルフォンソ・ポルティージョ大統領 が国家を代表して正式な弁明を行った。[ 7 ]
1998年、リオ・ネグロ虐殺から16年後、元民間警備隊員3人が3件の殺人で有罪判決を受けた。1999年の再審で、3人は懲役50年の刑を言い渡された。他の45人の民間警備隊員に対する訴訟は未解決のままだが、起訴はされていない。また、虐殺を計画、命令、または実行した軍関係者も、法廷に立つことはなかった（アムネスティ・インターナショナル、「世界への訴え：グアテマラ：リオ・ネグロ虐殺 – 最新情報」）。また、1999年には、グアテマラ真実委員会（Comisión para el Esclarecimiento Histórico – CEH）が、リオ・ネグロ虐殺は国連ジェノサイド条約第2条に基づく国家主導のジェノサイドに該当するとの結論を発表した（CEH 1999: 結論、第2章: ¶¶ 108–123）。
政府と金融機関の頑なな姿勢、そして劣悪な生活環境に直面した23のマヤ・アチ族コミュニティは、1993年に団結してチショイダム建設の影響を受けたコミュニティ調整委員会（COCAHICH）を設立した。設立以来、COCAHICHは自らの主張を広め、調査を依頼することには非常に効果的であったが、法的措置や正当な補償を実現することにはやや効果が薄かった。2004年にチショイダムの外で平和的な大規模デモを組織することで、コミュニティはついにグアテマラ政府に損害検証委員会の設置を迫ることができた。世界銀行はその後まもなく委員会への参加要請を受け入れ、米州開発銀行も同様の参加を検討している。さらに、2004年にはグアテマラの報道機関がCOCAHICHに対する虚偽かつ偏見に満ちた報道について公式に謝罪し、これはグアテマラ政府によるより広範な謝罪への第一歩となった。
また2004年には、住宅権利・立ち退きセンター（COHRE）が、グアテマラとチショイダム建設事業に関与する銀行の理事会を構成する国々を相手取り、米州人権委員会に請願書を提出した。請願書で提示された論拠の一つは、これらの国々は銀行を代理人として利用するだけで人権義務を無視したり違反したりすることはできないというものである。請願書で提示されたもう一つの論拠は、世界銀行は専門機関として、人権の尊重と保護を含む国連憲章の原則を遵守する法的義務を負う可能性があるというものである。しかし、世界銀行憲章は、世界銀行自身とその職員に法的免責を主張している。COHREは、そのような免責は世界銀行の業務範囲内の行為にのみ適用され、人権侵害は明らかにその範囲外であると主張している。世界銀行が責任を問われるかどうかは依然として不明である。
COHREが指摘するように、世界銀行と米州開発銀行を構成する各国の責任は、国連総会の国際法委員会（ILC）によって支持されており、同委員会は暫定的に採択された国際機関の責任に関する条項の第1条において、各国は国際機関の国際的に違法な行為に対して責任を負う可能性があると述べている。第3条では、とりわけ、国際的に違法な行為は、「(a) 行為または不作為からなる行為が国際法上国際機関に帰責され、かつ (b) 国際義務の違反を構成する場合」に発生したと規定している。
グアテマラの人権状況は改善しているものの、2005年、国連人権委員会は、マヤ・アチ族などの先住民族に対する差別が依然として続いていること、特に土地所有、労働、教育、医療サービス、適切な栄養と住居へのアクセスに関して、懸念を表明した。
国連が推進する歴史解明委員会（CEH）は1999年に報告書を発表しました。付属書1（事例集）の第10章は「グアテマラ、リオ・ネグロ共同体の虐殺と抹殺」と題されています。この部分はスペイン語版のみなので、以下にその部分の非公式翻訳を掲載します。全文はスペイン語でご覧いただけます。
I. 背景：プエブロ・ビエホ＝キシャル水力発電プロジェクトと、リオ・ネグロの地域住民による土地からの立ち退きへの抵抗
バハ・ベラパス県ラビナル町のチショイ川のほとりに位置するリオ・ネグロ集落は、農業、漁業、そして近隣のショコック集落との物々交換によって生計を立てていた。1970年代当時、リオ・ネグロ集落の人口は約800人で、全員が先住民族のアチ族であった。
キシャル・プエブロ・ビエホ水力発電所の建設により、リオ・ネグロの人々、そしてチショイ川沿岸に住む人々の生活は劇的に変化した。この地域の住民の一人はこう語っている。「ダム建設前は、私たちは安全で平和な生活を送っていました。しかし、ダム建設後は多くの問題が生じました」。
1975年、国立電化研究所（INDE）は、米州開発銀行（IDB）、国際復興開発銀行（IBRD）、世界銀行の後援の下、チショイ川流域に水力発電ダムを建設し、国内の電力問題を解決する計画を発表した。「この計画では、川沿いの50マイル以上といくつかの支流が水没し、周辺地域に住む約3445人が影響を受けると想定されていた」。影響を受けたコミュニティは移転し、別の場所に再定住しなければならなかった。1978年6月、政府はダム建設による洪水のため、この地域を国家非常事態と宣言した。INDEは、水没する土地と同等かそれ以上の土地を移転させられる人々を救済すると約束した。リオ・ネグロのコミュニティは、政府の提案を受け入れなかった。
当局はリオ・ネグロの住民を、乾燥した土地であるパクスに移住させようとしたが、そこには彼らの文化的な生活様式を乱すような家々が建てられた。農民たちは土地を離れることに抵抗した。証言した人物は、リオ・ネグロは「この地域で最も優れた組織を持ち、最も繁栄した模範的なコミュニティであり、それが他のコミュニティほど簡単に騙されなかった理由の一つだった」と述べた。1978年、多くの住民が洪水で浸水しない高台に家を移した。
この状況に直面して、INDEは「移転で発生した問題は、a) 影響を受ける住民がプロジェクト建設の必要性を誤解していたこと、b) 影響を受ける村人たちが自分たちの地域と土地に愛着を持っていたこと、c) 移転に必要な土地を地域で取得するのが困難だったこと」であると認めた。
INDEによると、チショイ川流域がマヤ古典期（紀元前330年から紀元後900年）から先住民によって居住され、宗教儀式が行われる場所が数多く存在していたため、この地域への愛着が高まったとのことである。INDEは、川沿いの段丘に点在する、洪水で水没する可能性のある50か所の宗教儀式の先祖伝来の場所の存在を記録している。
ダム建設は目前に迫っていた。生存者の一人によると、INDE（国家環境局）は村の代表者に対し、次のように説明したという。「たとえ立ち退きたくなくても、大統領が既に契約に署名した以上、既に承認されているプロジェクトを止めることはできない。だから工事は続行され、いつかは立ち退かざるを得なくなるだろう」。INDEの法律顧問は、コミュニティについて次のように述べた。「自主的に立ち退いた者もいれば、強制的に立ち退かされた者もいる。交渉を希望した者には罰金を科し、そうでない者には力を行使した」。
この頃には、農民統一委員会（CUC）は識字教育と人権教育を行い、リオ・ネグロの住民がINDEに対して起こした訴訟を支援し助言していた。1979年、貧困者ゲリラ軍がリオ・ネグロに到着し、CUCと関係のあるコミュニティリーダーと会合を開き、革命について語った。証言した人物は、「彼らは、政府と軍隊を撤退させるための闘争であり、我々はマチェーテと熱湯で戦わなければならず、革命を起こせば農場を手に入れることができると言った」と述べている。ESPのメンバーは山中に住み、時折コミュニティを訪れた。1980年になっても水力発電プロジェクトは依然として進行中で、リオ・ネグロの住民は土地を放棄することに抵抗し続けた。
II. 事実：虐殺とコミュニティの抹殺
1980年3月5日、プエブロ・ビエホにいたリオ・ネグロの住民2人が、ダム作業員の食堂から豆を盗んだとして告発された。2人は兵士2人と巡回軍警察（PMA）の警官1人に追われた。リオ・ネグロに到着すると、2人は軍を追っていると叫び始めた。兵士たちは取り押さえられ、教会に連行された。酔った住民が巡回軍警官を殴り、警官は身を守ろうとするあまり、7人を射殺した。農民たちはすぐに石やマチェットで反撃し、警官を殺害した。兵士の1人は群衆の反応と仲間が死んでいくのを見て、銃を置いて逃走した。もう1人の兵士はしばらく拘束された後、釈放された。
翌日、軍は、このコミュニティがゲリラの影響を受けており、それが彼らが土地を離れることを拒否した理由だとコメントした。軍はプレス速報で次のように主張した。「リオ・ネグロ村の住民は、チショイダムの洪水で土地が影響を受けるという理由で土地問題に便乗する破壊分子の影響にしばらく悩まされてきた。これは、より安全な場所への移住を自発的に受け入れ、そこでより良い寿命を享受している他の村とは対照的である」。
その事件以来、軍関係者がリオ・ネグロの集落を訪れるようになった。家々はしばしば捜索され、兵士が5月5日に逃走した際に残した銃について住民は尋問された。1981年には、集落指導者の選択的失踪が始まった。こうした状況下で、軍の弾圧を避けるため、集落代表はコバン軍事区域とラビナル軍分遣隊を訪れ、5月5日に起きたことについて謝罪した。軍の反応は、彼らをゲリラだと非難し、死の脅迫をすることだった。目撃者によると、大尉はリオ・ネグロの農民は「すでにゲリラに訓練されている。武器を持ってこなければ、リオ・ネグロを灰にすると言われた」と彼らに告げたという。軍は、彼らが探していたとされる武器を結局見つけることはなかった。
リオ・ネグロでこうした事態が起きている一方で、ショコックのコミュニティも軍の弾圧にさらされていた。CEHにコミュニティから寄せられた証言によると、1981年9月から10月にかけて、軍の兵士たちがピーナッツを植えていた農民18人を処刑したという。
1982年2月、武装集団（おそらくゲリラ）がショコクの市場を焼き討ちし、5人を殺害した。軍がリオネグロの農民をゲリラと同一視した結果、ショコクの住民はリオネグロとの貿易関係を断ち、彼らを敵とみなすようになった。ショコクの住民は「戦争が始まったとき、友情は失われた」と語っている。
ショコクの住民は軍に民間パトロール隊（PAC）の組織を要請した。「メルチョル神父（ラビナルの牧師で村の状況に詳しい）は、ショコクの住民が殺されない代わりに全面的に協力するという協定があったと述べた」。リオ・ネグロの住民はゲリラと表現された。軍によって武装、訓練、指導されたショコクパトロール隊は、それ以来リオ・ネグロの住民と対峙している。
ショコク巡回隊が最初に行動を起こしたのは1982年2月7日、ラビナル軍部隊の要請によるものだった。彼らはリオ・ネグロ地区の住民数名をショコクに呼び寄せた。彼らを迎えたショコク巡回隊の隊長は、彼らがゲリラ活動に参加し、自分たちの市場を焼き払ったと非難した。リオ・ネグロの住民は、市場は自分たちにとって有益なものであり、焼き払う理由はないと答えた。しかし、事態の悪化を避けるため、リオ・ネグロの住民はショコクに新しい市場を建設することを約束した。最終的に、巡回隊は彼らの身分証明書を没収し、翌週にショコクに戻って受け取りに来るよう命じた。
1982年2月13日、リオネグロ出身の74人（男性55人、女性19人）が身分証明書を取り戻すためにショコックへ向かった。到着後、彼らは巡回隊員によって処刑された。
1か月後の1982年3月13日午前6時、陸軍パトロール隊員12名が、ショコック村のパトロール隊員15名を伴ってリオ・ネグロの集落に入った。彼らは家々を訪ねて男性たちを尋ねたが、男性たちは安全上の理由から山中で夜を過ごしていたため、家にいなかった。兵士たちは彼らがゲリラの一員だと主張し、集会に参加するために家を出るよう住民に要求した。
一方、兵士と巡回隊は家々で見つけた食料で朝食をとった。食事が終わると、彼らは村を略奪した。目撃者の一人は「彼らはシャベルや道具、テープレコーダーなどを持ち出し、家の中にあったもの全てを盗んでいった」と語った。
そして彼らは女性たちを集めた。マリンバの音楽を流し、兵士たちの言葉を借りれば、ゲリラたちと一緒に踊るように、彼女たちに踊ることを強要した。多くの若い女性が引き裂かれ、レイプされた。
その後、彼らは集まった人々を強制的に山を約3マイル登らせた。「歩いている間、彼らは女性たちを何度も殴り、牛と呼んだ。子供たちも何度も殴り、ゲリラの息子と呼んだ」。パコソムの丘の頂上に着くと、軍の一人が「今ならゲリラを数人殺すのも悪くない」と言った。こうして彼らは非武装の犠牲者を拷問し、殺害し始めた。数人は木に吊るされ、他の人々はマチェーテで殺され、また他の人々は銃で撃たれた。「私が今抱えているような子供（インタビュー時に乳児を抱えていた生存者の一人はこう言った）は髪の毛をつかまれ、何度も石に投げつけられた」。彼らは塹壕に死体を入れた。「まだ苦しんでいる者は薪としてそこに放置され、何体かは他のものの上に、順番もバラバラに投げ込まれた」。穴は石と枝で覆われた。午後5時頃に虐殺は終わり、彼らはショコクに向かった。生き残った18人の子供は、襲撃者たちによってコミュニティの方へ連れ去られた。
報道によると、この作戦で177人（女性70人、子供107人）が死亡した。12年後に行われた遺体の掘り起こし作業により、3つの墓から143体の骨格が発見され、そのうち85体は子供、残りは女性のものであった。[ 8 ]
III．その後の出来事：さらなる虐殺、強制移住、そして再定住
虐殺の翌日、茂みに隠れていた男性が妻と子供を探しに村に戻ってきた。「私は泣きながら、子供たちがどこかに投げ捨てられたと思ってシーツを持ってきました。血と銃弾しか見えませんでした。私たちは戻ってスーツケースを持って山へ行きました。あの日以来、私たちは孤立無援で、気力も失っています。」
生存者グループはロス・エンクエントロス（サラマ・チショイ川と合流する地点に位置）の集落に避難した。この集落は1982年5月14日に軍による手榴弾攻撃を受け、農民79人が殺害され、女性15人が行方不明となった。家屋はすべて焼失した。
リオ・ネグロの他の生存者たちは、チショイ川を渡ってキチェ県のアグア・フリア村へと向かった。1982年9月14日、ショコック村の兵士とパトロール隊がこの村にやって来て、村人全員を一軒の家に集めた。ゲリラへの物資供給を名目に、彼らは家の外から発砲し、その後、家に火を放った。この行為の結果、高齢者、子供、女性を含む92人が死亡した。
虐殺から逃れることができた残りの人々は山に逃げ込み、ESPの助言を受けて、軍隊に発見されないように山の向こう側へと移動するグループで生活した。彼らはPACや兵士に奇襲されないように常に監視を続けていた。軍隊は発見したミルパや作物をすべて破壊した。山に住んでいたある人は、「軍隊が私たちの作物をすべて切り落としたので、私たちは飢え死にした」と語った。山では医療も薬もなかった。彼らはベジュコやコホヤヤシなどの根菜を食べ、野生動物を狩って暮らした。数えきれないほどの男性、女性、子供が強制移住で亡くなった。多くの人が最長5年間山に留まった。山を離れることを拒否したある証言者は、「ここで飢え死にするかもしれないが、銃で撃たれて死ぬことはないと思った」と語った。
1982年3月13日の虐殺から数か月後、INDEは貯水池に水を満たし始めた。ある証言者はこう述べている。「虐殺の後、人々は去り、その場所は水で満たされ始めた。それだけのことだ」。
1983年の恩赦の後、生存者たちは山から下りてきた。コバンを経由した後、彼らはグアテマラ各地に散らばった。一部はエスクイントラ、レタルレウ、その他グアテマラ各地へ行ったが、残りの農民たちはラビナルに戻った。彼らはラビナルの軍事分遣隊の背後にあるパクス村に再定住させられ、彼らが言うところの「リオ・ネグロで起きたようなゲリラによる再攻撃の再発を防ぐ」目的でPACを結成せざるを得なかった。パクスでは生活環境は不安定で、土地は自給自足農業には適していない。土地は「貧弱で、何も使えず、家畜の放牧にも使えない」。
INDEは、ホームレスの人々に同等以上の土地を提供するという約束をまだ果たしていない。また、避難民の居住地となっている土地の所有権も合法化していない。現在、リオ・ネグロには合計12世帯が暮らしているが、全員が極度の貧困状態にある。さらに、ショコックの住民はリオ・ネグロの生存者を未だにゲリラと見なしており、一方、生存者はショコックの住民を殺人者と見なしている。
1993年8月23日、地域住民4名が相互支援グループ（GAM）の助言を受けて、裁判所に提出された事実を報告した。1994年7月25日、3月13日の虐殺に参加した市民パトロール隊員3名が逮捕され、起訴された。遺体の発掘調査は同年10月7日に行われた。1996年5月27日、弁護側が恩赦令32/88の適用を求めたが、裁判所がこれを却下したため、公判は延期された。
度重なる延期を経て、1998年11月9日月曜日、裁判が開始された。この裁判は、リオ・ネグロ虐殺事件の犯人として告発されたCAP Xococの元メンバー3名に対し、第一審で死刑判決が下されたラビナル地方裁判所による11月30日の判決で幕を閉じた。原告側の弁護士は報道陣に対し、「首謀者も裁きを受けるよう、裁判手続きは継続される」と述べた。
1997年12月19日、CEHはリオ・ネグロ号の虐殺事件について国防大臣に質問した。国防大臣は1998年1月5日に回答し、この件は裁判所での司法手続きの対象となっているとしてコメントを拒否した。
生存者の証言は、リオ・ネグロ虐殺事件を取り巻く出来事を記録する上で重要な役割を果たしてきた。虐殺と殺害の後、人権団体、研究者、法廷捜査官によって地域住民の証言が収集された。[ 9 ]これらの証言は、2年間にわたる殺害の間に起こった出来事の順序を再構築するのに役立ち、虐殺に参加した被告人に対する法的手続きで証拠を提供した。[ 9 ] [ 10 ]襲撃当時子供だったヘスス・テク・オソリオのような生存者は、後に家族の殺害と兵士や民間パトロール隊員によって行われた暴力について証言した。 [ 11 ]カルロス・チェン・オソリオを含む他の生存者は、襲撃中の村の破壊と親族の喪失について語った。[ 9 ]ヘスス・テク・オソリオとカルロス・チェン・オソリオは、虐殺の重要な目撃者であり、現在は「Asociación para el Desarrollo Integral de las Victimas de la Violence en las Verapaces Maya Achí ( ADIVIMA )」、英語では「Association for the Integral Development of Victims of Violence in the Verapaces Maya Achí」と呼ばれる非政府組織で働いている。この組織は、リオ・ネグロ虐殺の際にグアテマラ軍によって虐殺された人々の集団墓地の発掘に取り組んでいる。[ 12 ]
2025年現在、チショイダムは稼働しており、グアテマラで水力発電を続けている。[ 13 ]ダムによって作られた貯水池は、リオ・ネグロ村の元の場所と、かつて約791人のマヤ・アチ族の住民が住み、農業を営んでいた周辺の農地を水没させた。かつてマヤ族のコミュニティを支えていた地域は、現在ダムの貯水池とエネルギーインフラの一部となっている。[ 10 ] [ 13 ]
ダム建設計画に伴う強制移住と暴力に関する調査の結果、世界銀行は影響を受けたコミュニティに賠償金を支払うことに同意した。[ 13 ]批評家やコミュニティ代表は、補償プロセスは強制移住させられた住民の不完全な記録に大きく依存しており、犠牲者の未亡人や生存している子供たちを十分に考慮していないと主張している。[ 8 ] [ 9 ] [ 13 ]今日、リオ・ネグロ虐殺の生存者の多くは、チショイ・ダムに関連する移転プログラムの一環として作られたラビナル近郊のパクス再定住コミュニティに住んでいる。[ 14 ]研究者や人権団体は、パクスの住民は強制移住から数十年経った今もなお経済的困難に直面し、土地や基本的なサービスへのアクセスが制限されていると報告している。[ 9 ] [ 14 ]生存者とその子孫は、ADIVIMA などの団体を利用して虐殺を記録し、集団墓地の発掘を支援し、被害を受けたマヤ・アチ族コミュニティへの賠償と承認を訴えてきた。[ 9 ] [ 12 ] [ 14 ]