ケベック人権自由憲章

人権と自由の憲章 （フランス語： Charte des droits et libertés de la personne）は、「ケベック憲章」としても知られ、1975年6月27日にケベック州議会で可決された法定の権利章典および人権法である。ユーグ・ラポワント副総督の勅許を受け、1976年6月28日に発効した。ロバート・ブラッサの自由党政権によって導入されたこの憲章は、ダニエル・ジョンソンのユニオン・ナショナル政権下で始まった広範な準備作業の結果として制定された。

憲章は、ケベック州内のすべての人が価値と尊厳において平等であることを認めています。憲章は人権を保障し、市民同士、市民と機関との関係を調和させることを目的としているため、憲章は国家（立法府、行政機関、行政機関）を拘束し、私法関係（個人間）に適用されます。憲章はまた、憲章の推進と適用を任務とする人権および青少年の権利委員会（略称「CDPDJ」としても知られる）と、ケベック人権裁判所（フランス語：Tribunal des droits de la personne）を設立します。

この憲章は、フランス語憲章や公的機関の文書へのアクセスおよび個人情報の保護に関する法律など、ケベック州の準憲法的法律と同列に位置付けられています。すべての州法（後者を含む）に優先する人権自由憲章は、ケベック州の法制度の頂点に立っています。カナダ権利自由憲章を含むカナダ憲法のみが、ケベック憲章よりも優先されます。カナダの他の州および準州も同様の法律を採用しています。

人権と自由の憲章は7つの部分から構成されています。

• 第 1部では、基本的人権を定義します。6 つの章では、基本的自由と権利、平等権、政治的権利、司法権、経済的および社会的権利、解釈規定について規定しています。
• 第 2 部では、人権および青少年の権利に関する委員会を設立します。委員会は、差別の可能性のある事例の調査や訴訟の提起など、あらゆる適切な手段によって憲章の原則を推進し、維持する責任を負います。委員会のメンバーは国会によって任命されます。委員会の職員は、独立性を保つために公務員には属していません。
• 第3部では積極的差別是正措置プログラムについて規定しています。
• 第4部ではプライバシーの権利を保証しています。
• 第5部では政府に規制権限を与えています。
• 第6部では、ケベック人権裁判所を設立し、その決定権を持つ裁判官は司法関係者から選出される。
• 第 VII 部では、憲章の最終的な処分といくつかの懲罰的制裁が規定されています。

人権と自由の憲章は、カナダ（および北米）の人権文書の中では、基本的（市民的および政治的）人権だけでなく、いくつかの重要な社会的および経済的権利もカバーしている点で独特です。憲章に含まれる保護は、世界人権宣言、市民的および政治的権利に関する国際規約、経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約に触発されています。

さらに、ケベック憲章に含まれる差別禁止事由のリストは広範囲に及び、人種、肌の色、民族または国籍、性別、妊娠、年齢、障害、言語など合計14の禁止事由が列挙されている。「社会的状況」は憲章発効以来、差別禁止事由となっている。性的指向に基づく差別は1977年以来禁止されており、この変更により、ケベックは市や郡よりも大きな管轄区域で初めて反同性愛差別を禁止した。2016年には、性自認または性表現がケベック憲章に追加された。^[1]

あらゆる個人、グループ、機関、私人、公的および私的サービス、およびケベック州政府（その機関および市町村および学校の​​行政機関）は、憲章に拘束されます。したがって、私人によるものであれ州政府によるものであれ、憲章の不法な違反は、停止命令および損害賠償の対象となる場合があります。故意の違法な違反の場合、懲罰的損害賠償が認められる場合があります。

ケベック憲章は、連邦公共サービス、銀行、通信会社（例：CBC、ベル、ロジャース）、航空、鉄道、海上輸送サービス（例：エア・カナダ、ビア・レール）など、ケベック州における連邦規制活動には適用されません。これらは、カナダ権利自由憲章および/またはカナダ人権法の対象となります。

人権自由憲章が準憲法的と呼ばれるのは、第52条によれば、ケベック国会で可決された他のいかなる法律の規定も、憲章にかかわらず適用されると明示的に述べていない限り、第1条から第38条に違反することはできないからである（おおよそ、カナダ権利自由憲章の「にもかかわらず」条項と同等のオプトアウトとして機能する）。^[2]違反する法律を採択することが全く不可能であることは、英国の伝統に従う政治システムの基本原則である議会主権と相容れないと考えられるかもしれない。しかし、ケベック州を含むカナダには、憲法至上主義の伝統がある。カナダ権利自由憲章を含むカナダ憲法は最高であり、連邦議会とカナダの州および準州の立法議会を拘束する。

ケベック憲章第 52 条によるその優位性は、以下の権利カテゴリーに適用されます: 基本的権利と自由 (生存権、言論の自由、宗教の自由、プライバシーの権利など)、平等の権利、政治的権利、司法権。経済的権利と社会的権利は優位性はありませんが、 2002 年のゴセリン対ケベック (司法長官)事件におけるカナダ最高裁判所の判決によれば、そのような権利を尊重しない場合は、司法上の違反宣言が生じる可能性があります。

憲章は、差別（または高齢者や障害者の搾取）の場合の特別な手続きを規定しています。裁判所に訴訟を起こす代わりに、そのような違反の被害者は人権および青少年の権利委員会に苦情を申し立てることができます。委員会は問題を調査し、当事者間の和解を促進しようとします。委員会は是正措置を勧告する場合があります。それが守られない場合、委員会は裁判所（通常は人権裁判所ですが、必ずしもそうとは限りません）に訴訟を起こす場合があります。被害者は委員会に無料で代理を依頼できます（委員会の裁量によります）。

人権自由憲章は、ダニエル・ジョンソンのユニオン・ナショナル政府の下で始まった広範な準備作業の結果として制定された。

憲章が採択される前、ケベック州には他の州とは異なり、権利章典がなかった。当時は、民法（バ・カナダ民法）が一部の人権と自由を保護する役割を果たしていた。人間権連盟（現在の自由権連盟）は、政府に特定の法律を通じて人権を保護することの重要性を納得させた。^[3]ポール・アンドレ・クレポー、ジャック・イヴァン・モラン、フランク・スコットなど、当時の有名な法学教授の多くが、後にケベック憲章となる法案の起草に参加した。

1974年10月29日、法務大臣で自由主義者のジェローム・ショケットがケベック州議会に法案を提出した。憲章は1975年6月27日に議会で全会一致で採択され、1976年6月28日に発効した。

憲章は発効以来、人権をよりよく保障するために何度も修正されてきました。

• 1977年: 差別の禁止事由の中に性的指向が追加されました（第10条）。
• 1979年: 経済的および社会的権利の中に、健康、安全、身体的幸福を適切に考慮した公正かつ合理的な雇用条件に対するすべての労働者の権利が追加されました（第46条）。
• 1982 年: 憲章が改正され、差別的嫌がらせ (第 10.1 項)、犯罪歴に基づく雇用差別 (第 18.2 項)、障害、妊娠、年齢に基づく差別 (第 10 項) が禁止されました。また、積極的差別是正措置プログラムを規制する憲章の第 3 部も追加されました。
• 1989年：人権裁判所を設置するため、憲章第4部が追加されました。人権委員会の役割と権限に関する憲章第2部はそれに応じて修正されました。
• 2006年: 生物多様性が保全された健全な環境で生活するすべての人の権利が、経済的および社会的権利の中に追加されました（第46.1条）。
• 2008年: 憲章では、すべての権利と自由は男女間で平等に保証されなければならないと規定されている(第50.1条)。
• 2019年：国家の世俗主義（国家の世俗主義）の原則が憲章第9条1項と前文に追加されました。^[4]
• 2022年：フランス語保護の重要性が憲章第9条1項と前文に追加されました。憲章はまた、フランス語で生活する権利（第3条1項）を保証し、第50条に新しい段落が追加されました。これによれば、憲章はフランス語保護を目的とする権利を抑制または制限するような解釈はできないとされています。^[5]

立法者が憲章の文言を修正する場合を除き、憲章の発展とその解釈は裁判所の決定だけでなく、市民社会が行った闘争の結果でもあることに留意してください。^[6]

憲章に基づいて判決が下された注目すべき事例には以下のものがあります。

• フォード対ケベック州（司法長官）、[1988] 2 SCR 712：表現と標識の自由
• デヴァイン対ケベック州（司法長官） [1988] 2 SCR 790：表現の自由
• トレムブレイ対デイグル事件[1989] 2 SCR 530 : 中絶
• ゴッドボー対ロンゲール（市）、[1997] 3 SCR 844：居住要件
• オーブリー対エディションズ Vice-Versa inc.、[1998] 1 SCR 591 : プライバシー権
• ケベック州 (人物およびジュネス委員会)対モントリオール (市)。ケベック州 (Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse) v. Boisbriand (City of)、2000 SCC 27 : 障害 (ハンディキャップ) に基づく差別
• ゴセリン対ケベック州（司法長官） [2002] 4 SCR 429, 2002 SCC 84 : 社会権
• シンジケート・ノースクレスト対アムセレム事件[2004] 2 SCR 551 : 宗教の自由
• ゴスリン（家庭教師）対ケベック（司法長官） [2005] 1 SCR 238：少数民族の言語教育
• シャウリ対ケベック州（司法長官） [2005] 1 SCR 791：医療
• Mouvement laïque québécois v. Saguenay (市)、2015 SCC 16 : 宗教問題における国家の中立性
• ウォード対ケベック州（人物およびジュネス委員会）、2021 SCC 43: 差別的発言と権利の衝突

• カナダの人権
• ケベック人権裁判所

• LegisQuebec: C-12 – 人権と自由の憲章
• Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse du Québec (ケベック人権および青少年の権利委員会)
• ケベック州の法令および規則