アフリカ民族会議の地方執行委員会

アフリカ民族会議（ANC）の州執行委員会（PEC ）は、党の9つの州支部の最高執行機関です。いわゆる「トップ5」の州役員と最大30人の選出メンバーで構成され、各委員会は党の全国執行委員会（NEC）と同様の構成で、4年ごとに党の州会議で選出されます。

各PECのトップである「トップ5」の役員は、その州の党の政治指導者であるANC州議長、党の専従職員であるANC州書記、それぞれの副書記、および州財務長官である。特にタボ・ムベキ大統領の時代など、いくつかの注目すべき例外はあるものの、州議長は対応する州政府における首相選挙のANC候補者になることが多く、PECの他のメンバーは執行評議会のメンバーとして州内閣に任命されることが多い。

1910 年代の創立当初から、アフリカ民族会議(ANC) は準連邦制をとっており、地方支部、地域、州からなる組織階層はすべて党の全国執行部の全体的な指導下に置かれています。現在の形態では、この階層の正確な形は 1990 年代半ばにまで遡ります。このとき、アパルトヘイト政府によって最近禁止が解除され、亡命先から南アフリカに戻ったこの党は、アパルトヘイト後の南アフリカの政治体制に合わせて再編されました。そのため、党は南アフリカの9 つの州に対応する 9 つの州支部を発展させました。^[1]各州では、ANC は州執行委員会 (PEC) によって率いられており、党の規約ではその州における党の「最高機関」と説明されています。PEC は、党の全国執行委員会 (PEC)と構造が似ていますが (ただし、より劣っています) 。^[2]

憲法によれば、PECの機能には政策の実施、州党資金の管理、政府選挙における州党候補者の選出などがある。各PECは、州内のANC組織すべてを監督・指導することができ、これには地方・地域党支部や州・地方政府のANC党員集会などが含まれる。^[2] PECの日常業務の多くは、PECが各任期の初めにメンバーの中から選出する州作業委員会によって行われる。^[2]

各PEC自体は、5人の役員を含む35人以下の選出メンバーで構成される。これらのメンバーは、党の全国大会に類似した定期的な州大会で秘密投票によって選出され、州内の各地方党支部を代表する代表が出席する。近年、PECの憲法上の任期は4年であるため、各州は少なくとも4年に1回は大会を開催する必要がある。^[2] PECメンバーは、少なくとも7年間ANCの正会員である必要があり、ANCの内部男女割当を適用する方針に沿って、すべてのPECメンバーの少なくとも半数は女性でなければならない。さらに、党規約では、選挙で選ばれていない人物がPECに参加することを規定しており、州内の各地域のリーダーは職権でメンバーとして代表され、ANCの3つのリーグ（女性リーグ、青年リーグ、退役軍人リーグ）の州リーダーも同様である。選出された各PECは、「バランスのとれた代表性」を確保するために、最大3名の追加メンバーを選出することもできる。^[2] PECの規模と任期は1994年の憲法改正以降変化してきた。例えば、1997年のANC憲法では、PECは3年の任期を務める選出メンバー18名以下で構成されていた。^[3]

党規約では、PECは最終的にNECに従属し、NECはPECが「民主的かつ効果的に」機能することを保証しなければならず、PECは「必要な場合」にPECを停止または解散することができる。^{[2]この規定は、}派閥間の危機の際によく適用され、特に影響を受ける州が会議を時間通りに開催できず、PECが4年の任期を超えた場合に適用される。PECが解散した場合、規約では、新しいPECは9か月以内に選出され、NECはそれまでの間、州を率いる「暫定組織」（一般に州タスクチームと呼ばれる）を任命しなければならないと規定されている。^[2]実際には、この9か月の期限が常に守られるとは限らず、たとえば西ケープ州では、2019年に設置された非選挙タスクチームが2022年になっても州を支配していた。^[4]

各PECは、州会議でPECの他のメンバーとともに選出される、いわゆる「トップ5」の州役員によって率いられています。これらは、議長、副議長、書記、副書記、および会計です。^{[2]トップ5はNECの}トップ6に類似しており、州の議長と副議長の役職は全国議長と副議長に対応していますが、州の役職は全国議長に対応していません。^[2]

したがって、州議長は州党の指導者であり、州の全体的な政治的指導に責任を負います。州書記の地位も非常に影響力があります。^[5]フルタイムの給与制ANC職員である州書記は、^[2]とりわけ、地方ANC支部の監査と検証に責任を負っており、このプロセスは州および全国大会の結果にしばしば重要な意味を持ちます。 過去には、州議長と書記の支持が国家指導者の立候補に決定的な影響を与えてきました。2007年の第52回全国大会でのジェイコブ・ズマのANC議長選出^{[6]や、2017年の}第54回全国大会でのシリル・ラマポーザの選出がまさにその例です。

各州の議長と書記は、当然にNECの委員でもある。^[2]しかし、直接選出された、またはNECに補佐されたANCの委員は、ANCで保持している地方の役職を辞任しない限り、その席に就くことはできない。^[2]過去には、党規約で「特別な状況」における例外が認められていた。^[3]ジェイコブ・ズマは、この規定は、彼が全国議長とクワズール・ナタール州議長を兼任できるようにするために書かれたものだと主張し、1994年から1998年までその役職を務めた。^[7]

南アフリカのポストアパルトヘイトの歴史のほとんどの段階で、ANCの州議長が、それぞれの州政府における州行政府の長である首相のANC候補になることが一般的でした。 ^[8]各首相は州議会によって間接的に選出されますが、ANCの立法会議は党からの指示に従います。首相は、州内閣である執行評議会を任命する権限を持ち、通常はANCのPECの同僚を州大臣に任命します。これらの規範は「法律に組み込まれているのではなく、法律と一致する明示された慣習の問題」であり、^[1] ANC内およびより広い社会で歴史的に議論の的となってきました。

1994年の南アフリカ初の民主選挙の結果、ANCは2州を除くすべての新設州で政権を獲得し、政府を樹立した。この間、ネルソン・マンデラ大統領率いるANCの全国指導部は、州党議長の地位と首相の地位を結び付けようとし、その結び付きによって地方民主主義が強化されると主張した。なぜなら、当時ほとんどの州で多数派政党だったANCの地方議員が首相選出に積極的に参加できるようになるからだ。^[1]しかし実際には、全国ANCは首相選出の統制を放棄するのではなく、党議長選出の統制を拡大することでこの結び付きを実現した。1990年代前半から中頃にかけて、全国ANCは地方議員や指導者を説得し、交渉して、彼らが望む首相候補を州議長に選出させるために多大な労力を費やした。^{[1] [9]} 1994年の選挙後、党首選挙に当選せずにそれぞれの州で首相になったANC党員は、東ケープ州のレイモンド・ムラバとフリーステイトのモシオア・レコタの2人だけだった。ムラバとレコタはともに全国指導部から「特別な注目」を受け、 1994年12月に開催された党の第49回全国大会でNECへの選出を働きかけた。^[1]

1998年、当時1997年にANC議長に選出されていたタボ・ムベキ率いるNECは、州議長と首相の地位を「切り離す」という正式な提案を承認した。^[10]州議長は、もはや自動的にANCの首相候補にはならない。^{[1] [11]}ムベキは、ANCは「個人の人気よりも州行政を運営する能力を重視している」と説明した。^[9]次の1999年と2004年の総選挙でもムベキは南アフリカの大統領に選出され、この新しい政策が適用されたが、ANC内では概して非常に不評だった。メンバーと地方指導者は、これを「比較的部外者を首相に押し付ける」と感じて憤慨した。^[9]例えば、フリーステート州では、長年ANCの州議長を務めたエース・マガシューレの支持者たちが、ムベキの信奉者とみなされる一連の首相たちと戦った。^[12] ANCと全国メディアは、いわゆる「二大権力中心」理論について議論を始めた。この理論は、分離によって各州に党と州に2つの権力中心が生まれ、それが党内の緊張を招き、州による統治の有効性と結束を弱めていると主張した。後年、ムベキはこの議論を「誤り」と呼び、「特定の目的を達成するためにでっちあげられた」ものだと述べ、党と州の分離を定着させるためには自分の政策が必要だと擁護した。 [ ^8]

「二つの権力の中心」という概念はもともとANC内の地方レベルの不和を説明するために生まれたが、^[12]ムベキが2007年にANC議長として3人目の大統領に立候補する意向があることが明らかになると、この議論は国家政治にも応用された。国家憲法ではムベキが大統領に再選されることは禁じられているにもかかわらずだ。ムベキの再選に反対する人々は、再選によってANC国内に二つの権力の中心が生まれ、混乱を招くと主張した。^{[13] [14] [8]} 2007年の第52回全国大会でムベキは再選を果たせなかったが、ズマはANCをいわゆる唯一の権力の中心として復活させようとした。^[6]この動きは、同じ大会で採択された決議によって促進された。大会は、今後ANC議長がANCの大統領候補となり、州首相は州経済委員会が提出した3名の候補者名簿から全国委員会が選出することを正式に決議した。^{[8] [15]}

ANCの9つの州の現在の議長は以下のとおりです。

• フリーステート:ムクソリシ ドゥクワナ(2023–)
• クワズール・ナタール州:シボニソ・ドゥマ(2022–)
• 北西：ノノ・マロイ(2022–)
• ムプマランガ州:マンドラ・ンドロブ(2018～2022年代行、2022年～選出)
• ハウテン州：パンヤザ・レスフィ(2022–)
• 東ケープ州：オスカー・マブヤネ（2017年～）
• 西ケープ州：Vuyiso JJ Tyhalisisu（2023–）
• 北ケープ:ザマニ サウル(2017–)
• リンポポ：スタン・マタバタ(2014–)

2005年、北西部のエドナ・モレワはANCで女性として初めて州議長に就任した。^[16]彼女は2022年現在も女性として唯一の存在である。2022年現在、エース・マガシューレは党内で州議長として最長在任期間の記録を保持している。^[17]彼は1998年から2017年までフリーステイト州を率いたが、その期間中にNECは彼のPECを解散し、暫定機関に何度も置き換えた。^{[12] [18] [19]}国家執行部がこの手段を取ると、トップ5の役員の任期も終了し、州は選出された議長ではなく、選出されていないタスクチーム招集者によって率いられる。

2012年に選出されたクワズール・ナタールPECの追加メンバー20名は、センツォ・ムチュヌ、シヤボンガ・クウェレ、イナ・クロンジェ、ベキ・ヌトゥリ、ヌトンビカイセ・シビドラ＝サフェタ、リディア・ジョンソン、ラヴィ・ピレイ、ミルドレッド・オリファント、ルンギ・カバシェ、ジャブ・クマロ、ムタンデニであった。ドゥルングワネ、ノムヴゾ・シャバララ、エステル・クワベ、フレンギウェ・マビンベラ、ムクソリシ・カウンダ、ボンギ・シトール、センゾ・ムヒゼ、リンディウェ・ニョコ、シフォ・ガカバシェ、ナイジェル・グメデ。^{[57] [58]}

2015年に選出された（そして2018年に除名された）追加メンバー30名は、フィキル・クマロ、ベキ・ムトロ、マーヴィン・ダークス、リディア・ジョンソン、マコシ・ズング、ノマググ・シメラネ・ズールー、ウェジウェ・トゥシ、ドゥドゥズイル・マジブコ、ノンテンベコ・ボイス、セリウェ・マドロファ、マギー・ガベンダー、マコーニ・ヌトゥリ、 クラニ・ハデベ 、 ムカウレニ・クマロ 、 ヴィンセント・マドララ 、 シフィンディール・ゾンディ 、 アーサー・ズワン 、 ザネレ・ニャウォ 、 ジャブ・クマロ 、ボンギ・シトール・モロイ、センツォ・ムヒゼ 、 シフォ・ガカバシェ、 ムクソリシ・カウンダ、スドゥドゥゾ・グメデ、ムドゥミセニ・ヌトゥリ、メシャック・ラデベ、リンディウェ・ミジョボ、ラビ・ピレイ、プムズイル・ズールー、エステル・クワベ。^[59]

2022年に選出された追加メンバー30名は、ペギー・ンコニエニ、ムドゥミセニ・ヌトゥリ、ノムサ・ドゥベ・ンキューブ、ノンランフラ・コーザ、ヌラカニフォ・ントンベラ、スーパー・ズマ、ノマキキ・マジョラ、ノブレ・ンカバネ、ベキ・ントゥリ、ノルババロ・ムテンブ、ンドデフェテ・ムテスワ、シゾフィラ・ムヒゼ、マフィカ・ムンデベレ、コンザ・ンギディ、ジョモ・シビヤ、セリウェ・マドロファ、スボンギレ・カティ、ントベコ・ボイス、マコシ・ズング、ロンドロ・ズング、マセンティ・ミエニ、クワジ・ムシェング、ムソリシ・カウンダ、ムバリ・フレイザー、ボンギ・モロイ、アマンダ・マペナ、ムジズマ、ジンレセレとトーリ・グワラ。^[60]

2018年に選出されたハウテン州PECの追加メンバー30名は、Ntombi Mekgwe、Khusela Diko、Kgosientso Ramokgopa、Lebogang Maile、Matome Chiloane、Boyce Maneli、Robert Mashego、Bandile Maeku、Rebecca Digamela、Tasneem Motara、 Judith Tshabalala 、Refiloe Kekanaでした。 、プリティ・シャバ、マピティ・マツェナ、ボーンズ・モディセ、リンディウェ・ラシンドワ、ドリー・レッドワバ、エズラ・レツォアロ、ピース・メイブ、ディプオ・ムベラーゼ、チリジ・ムニャイ、ケダニ・マーラング、ケディボーン・ディアーレ、ムバリ・フロフェ、ノムヴヨ・ムラカザ、ムジ・クマロ、モラカネもすぴょえ、ホープパポ、ブライアン・フロンワ、ゴゴ・ンドロヴァナ。^[107]

2022年に選出されたハウテン州PECの追加メンバー30名は、バンディレ・マスク、レボガン・マイレ、ムバリ・フロフェ、ノマテンバ・モクゲシ、マトメ・チロアネ、ノムブヨ・ムラカザ、ムジ・クマロ、ポール・モジャペロ、テボゴ・レツィエ、ントンビ・メクウェ、ピース・マベ、クセラ・ディコ、ケディボーン・ディアレ、ナティ・コングワネ、ノンセバ・モルウェレ、グレッグ・シュニーマン、ジュディス・シャバララ、ジョイス・ボショマネ、ブヨ・マガ、レセゴ・マクベラ、オナーズ・ムハリ、トゥラニ・ンドロブ、ボーンズ・モディセ、エズラ・レソアロ、ツィリジ・ムニャイ、ジェーン・マナニソ、プリティ・シャバ、アンディスワ・モサイ、レベッカディガメラ、ゴゴ・ンドロヴァナ^[108 ]

2022年に選出された東ケープ州PECの追加メンバー30名は、フンディレ・ゲード、ブキウェ・ファンタ、ノンセバ・コンツィウェ、ヌカビサ・ガンツショ、ロイソ・マグカシェラ、ステラ・ンダベニ＝アブラハムズ、ノマコザザナ・メス、ゾリル・ンカサ、リンデルワ・ドゥンジュワ、リンディウェ・グヌザ、シクソリルであった。メフロマクル、シシシ・トラシェ、ウィリアム・ンゴジ、ナンジウェ・ルラシェ、ヤンガ・ジシナ、ノンクベラ・ピーテルス、ヴァージニア・カメリオ＝ベンジャミン、クララ・エキソ、アベラ・ムジャジュバナ、シンディル・トニ、タンデキル・サビサ、シフォカジ・マニ＝ルシシ、ノジベレ・ニャランビサ、ソコザイル・ソカニイル、ノントゥトゥゼロ・マクベラムセテレリ・サム、ノムレ・サンゴ、シヤブレラ・ザンカ、ムプメレロ・クズワヨ、アンディル・ルンギサ。^[128]

2018年に選出されたリンポポPECの追加メンバー30名は、ディクソン・マセモラ、フォフィ・ラマトゥバ、タボ・モコーン、ロジャース・モナマ、ジェリー・ンドウ、ンカレン・ラクゴール、ファラザ・ムダカ、ポリー・ボシエロ、マプラ・モカバ、セアロ・セコアティ、ドナルド・セラモレラ、ジョシュア・マトロウでした。 、トリー・マシャマイト、ナンディ・ンダラーン、タンディ・モラカ、レーロゴノロ・マソガ、ケネディ・ツィヴァセ、サイモン・マーテ、ルドルフ・ファラ、ロシナ・モゴレーン、サラ・ラモーラ、ヴァイオレット・マシー、マヴフング・レルレ＝ラマカーニャ、マコマ・マクルペチェ、ジョハンナ・アフィリ、アンドリーナ・マチメラ、リリエット・ママレガネ、マリア・タマガ、モニカ・モカディ、キャロライン・マハセラ。^[188]

2022年に選出されたリンポポPECの追加メンバー30名は、フォフィ・ラマトゥバ、マコマ・マクルペチェ、タボ・モコネ、マヴフング・レルール・ラマカニヤ、ロジャース・モナマ、 ンカレン・ラクゴール、ジミー・マチャカ、ファラザ・ムダカ、サイモン・マテ、モリス・マタボゲ、ベラ・クパ、ケイトであった。ビランクル、マプラ・モカバ、キャロライン・マハセラ、 ムフォ・ムダウ 、マリア・タマガ 、 エソップ・モクニャナ、 ジェレミア・ンゴベニ 、ヴァイオレット・マティエ、ローズマリー・モラポ、 チェリーズ・ポカネ 、 ケディボーン・レベア、 レジー・モココメ 、 ソロモン・フィーディ 、 カトゥシェロ・ネシフェフェ 、ソビエト・レクガンヤネ、 フランス・モクウェレ、クンブゾンシャヴェニ、マロペネ・ラモゴパ、サニー・ドロブ。^[189]

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