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 プロアクティバ・オープン・アームズのボランティアライフガード（黄色と赤の服を着ている）がシリアとイラクの難民を支援している（レスボス島、2015年10月）。 | |
| 名前の由来 | プロアクティバ サーベイス アクアティクス |
|---|---|
| 創設者 | オスカル・キャンプス |
| 設立年 | バダロナ（カタルーニャ、スペイン） |
| タイプ | 民間の非営利財団 |
| 目的 | 捜索救助（SAR） |
| 位置 |
|
地域 | 地中海 |
| サービス | 海難救助隊員 |
| Webサイト | 詳しくはこちら |
プロアクティバ・オープン・アームズ（POA）は、海上での捜索救助（SAR）を専門とするスペインのNGOです。2015年10月に設立され、同月ギリシャのレスボス島にある拠点から初の救助活動を行いました。[1]レスボス島に常設の拠点を置くほか、このNGOはヨット「アストラル」 [2]、「ゴルフォ・アズーロ」 [3]、 「オープン・アームズ」 [4]の3隻の船から救助活動を行っています。 [ 5] [6]
2016年、プロアクティバは、レスボス島北岸沖で過積載の船が転覆した200人以上の命を救った功績により、英国を拠点とする国際海上救助連盟（IMRF）の第一回HERO（救助活動における卓越性を称える）賞において、海上捜索救助活動への卓越したチーム貢献に対してHERO賞を受賞した。[7]
このNGOは、 2016年に欧州議会から授与された欧州市民賞を含むいくつかの賞を受賞しています。 [8]創設者のオスカル・カンプスは、 2015年にカタルーニャ・ペリオディコ紙によって今年のカタルーニャ人に選ばれました。 [9] 2021年10月、映画監督のマルセル・バレナは、オスカル・カンプスと彼の同僚の物語に捧げられたドキュメンタリーに非常に近い映画「地中海：海の法」を公開しました。
起源
NGOであるProactivaは、スペインのバダロナに拠点を置くライフガードと水難救助サービスを提供する会社Pro-Activa Serveis Aquàticsから発展しました。難民危機と海上での有名人の死亡事故が相次いだため、オスカー・キャンプスは2015年9月に他の3人のボランティアとともに レスボス島を訪れました。
レスボス
9月、最初のボランティアが救助活動に協力するためにギリシャの島に到着しました。当初、彼らが利用できる唯一の資材は基本的なダイビング用具だけでした。彼らの主な活動は、移民が安全に海岸に到着できるように誘導し、支援することでした。[10]
- 2015年10月28日：プロアクティバがレスボス島に派遣した最初のライフガード6人が、ギリシャ沿岸警備隊、地元の漁師、 Frontexとともに、2隻のジェットスキーとともに転覆した船の生存者242人の救助に参加した。この悲劇で60人が命を落とした。[11]
地中海捜索救助区域
2017年7月、プロアクティヴァ・オープン・アームズは、イタリア政府の救助活動に関する行動規範に署名した、この地域で活動する3つの移民救助NGOのうちの1つだった。他の5つのNGOは拒否した。[12]行動規範への署名を拒否した団体とは別に、アムネスティ・インターナショナルは、行動規範は「救助隊がいると移民を引き寄せるという誤った考えの結果である」とコメントした。 [13]この行動規範は「人道支援船の活動を妨害することを目的としており」、救助活動に関する国際法に抵触するため「法的価値が全くない」（ジャンフランコ・スキアボーネ、イタリア移民法学会、ASGI）[13] 。また、行動規範の適用は、救助隊が不法移民幇助の容疑にさらされる可能性があるため「深刻な結果」をもたらす可能性があり、「 NGOを将来の法的措置に対してより脆弱にするための策略である」（フルビオ・ヴァッサッロ・パレオロゴ、パレルモ大学）とも述べた。[13]
以前、移民政策の専門家は、EUの政治家や政策立案者は密輸業者と「戦争状態」にあり、「密輸業者のビジネスモデルを打破する」つもりであると繰り返し宣言しているとコメントしていた。「私たちの研究から得られた証拠は、密輸はEUの政策によって阻止されているのではなく、推進されていることを示している」（オックスフォード大学移民政策社会センターのフランク・デュベル博士） [ 14]、そして「問題は、移民をめぐる巨大な政治的課題があるため、より実用的で効果的な代替案が、EU全体の指導者の政治的願望によって無視されていることだ。彼らは、他に何もすることが非常に困難な政治的窮地に追い込まれている」（コベントリー大学信頼・平和・社会関係センターのヘブン・クローリー教授）とも述べている。[14] 2016年末、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「人権原則に基づくリーダーシップ、ビジョン、連帯の欠如が、難民と移民の課題に対するEUの悲惨な対応の根底にある」と述べた。[15]
同様に、国境なき医師団（MSF）は2016年12月に、欧州国境管理機関フロンテックスの内部報告に基づき、中央地中海で捜索救助活動を行っている人道支援組織が密輸業者と共謀して活動しているか、密輸業者の危険な取引を支援しているというEUの非難を分析し、次のように結論付けた。「…フロンテックスの我々の救助活動に関する懸念が示唆する代替案は、密輸業者を抑止する戦略として人々を溺死させることだ」[16]
また、援助団体が間接的に犯罪人身売買業者を支援しているというフロンテックスの主張に対して、イタリアのマリオ・ジロ外務副大臣は、これはいわゆる「プッシュ」と「プル」の要因に対する根本的な誤解を示していると述べ、「内部目的に利用された誤解を招く論争だ」と付け加えた。[17]
地中海の救助NGOの船が移民や人身売買業者の「引き寄せ要因」として機能したという見解は、2017年3月にオックスフォード大学とカリフォルニア大学バークレー校の2人の学者によっても異議が唱えられた。彼らは海上での救助と死亡に関するデータを調べ、リビア近海の救助船の数とイタリアに到着する移民の数の間には相関関係がないという結論を下し、[18]「SAR（捜索救助）活動は死亡リスクを減らす（または逆に、SAR活動がないと死亡者が増える）が、到着者数にはほとんど影響しないか、まったく影響しない」と述べた。[19]
一方、研究者らは、密輸業者がギリシャ、トルコ、その他の通過国の警察に賄賂を贈り、国家当局、軍隊、法執行機関、国境警備隊も密輸に関与しているという証言も挙げている。[14]
2016
10月4日：POAのメンバーがヨット「アストラル」に乗って、過積載の木造船やいかだに乗っていた数百人の救助に参加し、数十体の遺体を発見した。1隻のボートだけで20人以上が死亡しているのが発見された。[20]
2017
- 2017年1月2日：POAは112人の移民を救出した[21]
- 2017年3月24日：POAのライフガードが転覆したボート2隻から5人の遺体を発見した。各ボートは定員オーバーで100人以上を乗せることができた。[22] [23]
- 2017年4月14日：イタリア沿岸警備隊は、その日、沿岸警備隊やNGOによる19回の救助活動で、ゴムボート16隻と小型木造船3隻に乗った2,074人の移民が救助されたことを確認した。1人が死亡し、97人が行方不明で、溺死とみられる。[24]
- 2017年8月6日：アズーロ湾で活動していたPOAのメンバーは、イタリア沿岸警備隊が調整した作戦で、リビア海岸から100マイルの国際水域で3人を救助した。ロイター通信は、救助が行われた場所に最も近い港であるランペドゥーサ島への入港許可を拒否された後、48時間経っても船はどこにも下船する許可を受けていないと報じた。 [25]船長のアドリアン・ゾンネフェルトは、救助に関するすべての指示はローマの沿岸警備隊管制センターから出されたと述べた。彼は、最も近い港がランペドゥーサ島であるため、「国際海事法では、アズーロ湾のこの港への入港を拒否することは違法である」と付け加えた。[26]
- 2017年8月15日：リビアの沿岸警備隊が国際水域の捜索救助（SAR）区域でゴルフォ・アズーロ号[27]の乗組員を脅迫した。 [27] [28]セーブ・ザ・チルドレン、国境なき医師団、シー・アイの3つの慈善団体[29]は、このような脅迫によりすでに救助活動を中止しており、同地域ではPOA、SOSメディテラネ、モアスのみがSAR活動を行っている。イタリアの国営放送局RAIでこの事件についてコメントしたルイジ・マンコーニ上院議員は、「NGOにとって生活が危険になっている。リビア人は、NGOが海上で活動するのをやめるよう、説得と脅迫、そして強い圧力をかけている」と述べた。[28]同日、反移民活動家ディフェンド・ヨーロッパが運営するスピードボートが、プロアクティブのRHIBの1隻に近づき、側面にステッカーを貼った。[30]ディフェンド・ヨーロッパの行動は、POA創設者オスカー・キャンプスが反移民活動家らがデータを偽造し、偽の船の位置を示す画像を投稿し、「無線で脅迫」していると非難した直後に行われた。彼はまた、「我々のAIS信号はハッキングされ、リビア海域にいるように見せかけられたが、実際はそうではない」と述べた。イタリアの雑誌ファミリア・クリスティアナは、後に、船舶のGPS位置を含むAIS信号をマリン・トラフィック（航行データを収集・公開するデジタルハブ）で検証し、キャンプスの発言を確認した。[19]
2018
- 2018年1月27日：スペイン海軍フリゲート艦サンタ・マリア号との共同救助活動により、POAは329人を救助した。そのうち95人は女性（うち3人は妊婦）、37人は子供（うち6人は新生児）であった。[31]
- 2018年3月11日：POAはゴムボートでリビアから逃げてきた3人の兄弟を救出した。そのうちの1人は白血病を患い、体に点滴ラインが付けられた13歳の少年だった。 [32]
- 2018年3月12日：POAはシチリア島ポッツァッロで下船した93人の移民を救助した。[33]
- 2018年3月16日：リビアの沿岸警備隊の船がオープンアームズ号[34]を国際水域で拿捕し、ライフガードが乗船していた女性と子供218人を引き渡さなければ「射殺する」と脅した。女性と子供は、その日早くに国際水域でPOAによって救助された218人の中に含まれていた。 [35] [36] オープンアームズは、イタリア沿岸警備隊のイタリア海上救助調整センター（IMRCC）[37]から発信された警報に応じ、困難に直面している過積載のボート2隻を救助した。[38] POAが移民を乗せたボートに到着した後、IMRCCはリビア軍が作戦の指揮を執っているが、「オープンアームズの乗組員に判断するよう伝えた」とPOAに伝えた。[37]リビア沿岸警備隊の巡視船が現場に到着したのは、移民全員にライフジャケットが支給され、女性と子供全員がPOAのRHIBに移送されてから約30分後のことだった。[37] 2日後、AP通信はイタリアの通信社 Agenzia Nazionale Stampa Associata (ANSA)を引用して、船はイタリア当局に押収され、船長と他の2人が、国際水域で救助した218人の移民のうち216人を乗せてシチリア島のポッツァッロに到着した後、人身売買の疑いで捜査を受けていると報じた。[ 39]リビア沖から73マイル(117キロ)離れた[40]救助された2人、母親と病気の子供は、船が拠点とするマルタ[41] [40] に避難したが、その後イタリア当局は「移民の危険な状況と悪化する天気予報を考慮して」船がシチリア島に向かうことを許可した[40] 。
- 2018年4月16日：イタリアの裁判所はオープンアームズ号の釈放を命じたが、人身売買の捜査は継続中。[42]
イタリア当局による押収に対する反応
救助船がポッツァッロに到着後に押収されたことを受けて、主要な国際人道NGOはイタリア当局の行動を批判する声明を発表した。
- AIはこの事件を「常識を軽視した無謀な行為」と呼んだ。声明ではさらに、「欧州各国政府は移民問題に関してリビアとの協力関係を早急に再設定すべき時だ。密輸業者、犯罪者、拷問者との冷酷な共謀は終わらせ、難民、亡命希望者、移民の安全と権利を優先しなければならない」と付け加えた。[43]
- HRWはこの事件について報告し、「プロアクティバは移民の命を救うために行動し、その後、無期限の拘留で虐待されることを防いだ。被害者がリビアの拘留施設で拷問や強姦を受ける可能性があることを知りながら、リビア沿岸警備隊に被害者を引き渡すことを拒否したことを犯罪とみなそうとするのは、常軌を逸している」と述べた。[37]さらに、報告書は「国際人権法および難民法は、拷問や虐待の危険が実際にある場所に誰かを送還することを禁じている。これはノン・ルフールマン原則である。リビア軍が恣意的な拘留で残酷、非人道的、または屈辱的な扱いに送還することがわかっているのに、公海上で人々を捕らえる権限をリビア軍に与えることは、イタリアおよび関係する他のEU諸国を、拘留中の重大な人権侵害の幇助および教唆の罪にさらすことになる」と説明した。[37]
- MSFは、海上で移民を救助するNGOの「犯罪化」を批判し、「いかなる状況下でも」救助された人々をリビアに送還すべきではないと指摘し、プロアクティバの船舶の押収を「人命救助活動を行うNGOに対する一連の措置の最新のもの」と呼んだ。[44]
- 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）中央地中海担当特使のヴィンセント・コシェテル氏は、今回の事件が「2017年に見た海上救助に携わるNGOに対するキャンペーン」の再来ではないことを望むと述べた。[45]
- ルイジ・マンコーニ上院議員は、NGOの行動規範について、「この規範には法的拘束力はない。これは省庁と個人の間の条約合意だ。違反があったとは思わないし、あったとしても犯罪にはならない」と指摘し、「旗国への情報提供はコミットメントに近いが、危険にさらされている人々を救うのは義務だ。序列は非常に明確だ」と付け加えた。[46]
2020
2020年9月8日と9日、オープンアームズの乗組員は77人、116人、83人の3つのグループの移民を救助した。[47]船は278人ほどの移民を乗せてパレルモ港から数百メートル沖合に停泊し、入港許可を待った。1週間の待機の後、2020年9月17日、75人の移民が船から飛び降り、岸まで泳ごうとした。75人は最終的にイタリア沿岸警備隊に救助されたが、188人はオープンアームズに残った。[48]翌日も同じ光景が繰り返され、今度は48人の移民が上陸を試みていた。彼らも救助され、後にMS GNVアレグラに移送され、 COVID-19検疫を受けた。[49]
2021
2021年2月、POAはリビア沖で100人以上の移民を救助した。[50]
船舶
2016年7月、NGOはリビオ・ロ・モナコから寄贈されたヨット 「アストラル」を受け取った。[51]フィリップ・ローズが設計し、1970年に建造されたこのヨットは、[52]同月、ジョルディ・エヴォレがサルバドスのために録画し、エヴォリがアトレスメディア・テレビジョンのために監督したドキュメンタリーに登場した。[53]テレビで放映される前にカタルーニャ全土の映画館で上映されたこのドキュメンタリーの興行収入は、すべてNGOに寄付された。[54]
2016年末、アストラル号は全長43メートル、全幅8メートルの漁船ゴルフォ・アズーロ号に交代した。 [55]マルタを拠点とするこの船は、地中海中央部とリビア北岸沖の国際水域でのNGOの救助活動を支援していた。[55]
2017年半ば、POAは緊急曳航船（長さ37メートル）のオープン・アームズを発注した。この船は以前スペインの海上安全機関サルバメント・マリティモにサービスを提供しており、スペインの海運機関グルポ・イバイサバルによって同NGOに寄贈されたものである。[56]
2017年8月、POAの船舶はイタリアとマルタによって移民の下船を禁止された。[25]また、POAはリビアの沿岸警備隊と密接な接触があり、沿岸警備隊はPOAの船舶1隻に警告射撃を行った。[25]
2020年6月、アストラルは地中海でのPOA活動に復帰した。[6]
受賞歴
- 英国に拠点を置く国際海上救助連盟（IMRF）の第一回HERO（救助活動における卓越性を称える）賞において、200人以上の命を救った功績により、海上捜索救助活動への卓越したチーム貢献に対してHERO賞を受賞しました。[7]
- 2016年ペレ・カサルディガ賞[57]
- ヨーロッパ市民賞[8]
- プレミオユニセフ2017 スペイン変革委員会[58]
参照
参考文献
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外部リンク
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