ロナルド・レーガン大統領の政権移行

ロナルド・レーガンの大統領への移行は、彼が1980年のアメリカ合衆国大統領選挙で勝利し、次期大統領となったことから始まり、1981年1月20日にレーガンが大統領に就任したことで終了した。

この移行作業はエドウィン・ミーズが主導し、ワシントンD.C.に本部が置かれた。ボランティアと有給スタッフを含め、1,000人から1,500人以上が関わる、非常に大規模な事業だった。

レーガン大統領の政権移行計画に関する初期の議論は1979年後半に始まった。^{[ 2 ]}

レーガンによる大統領交代に向けたより実質的な計画は、共和党全国大会が開催されるかなり前の1980年春に始まった。^{[ 2 ] [ 3 ]}レーガンの政権移行計画は、前回のカーター政権移行よりもさらに早く始まった。^{[ 4 ]}政権移行計画は、レーガン政権の外交政策と予算政策を策定するためのタスクフォースから始まった。^{[ 4 ]}この選挙前の政権移行の取り組みは70人のスタッフで始まったが、132人にまで拡大した。^{[ 4 ]}ヘリテージ財団などの外部シンクタンクが政策策定に貢献した。^{[ 4 ]}

選挙前の政権移行計画はペンドルトン・ジェームズが監督した。^{[ 3 ]}この役割において、ジェームズは概して目立たないようにし、メディアを避けた。^{[ 3 ]}また、レーガン陣営とも良好な関係を維持した。^{[ 3 ]} 1979年秋、レーガン陣営のエドウィン・ミーズから、レーガン大統領の政権をいかに構築するかについて相談を受けた。 ^{[ 5 ]}ミーズ自身も、レーガンの1976年の大統領選挙の際に、大統領移行のロジスティクスについて調査しており、リチャード・ニクソンやジェラルド・フォードの下で働いていた人々とも話し合ったことがある。^{[ 5 ]}ヘレン・フォン・ダムは、選挙前の政権移行計画の監督においてジェームズの副官を務めた。^{[ 6 ]}

1980年9月までに、レーガン陣営の関係者は、レーガン政権の主要ポストを埋める候補者を探すための移行活動の資金を集めるために、大統領移行信託を設立した。^{[ 7 ]}連邦選挙委員会の弁護士は9月に、移行信託がレーガンの選挙運動委員会とは「完全に分離」されており、信託によって集められた資金がレーガンの選挙支援に使われない限り、そのような信託は、個人献金を1,000ドル（政治活動委員会の献金を5,000ドル）に制限する選挙資金法の外で運営することが認められるという勧告意見を作成した。 ^{[ 7 ] [ 8 ]}信託は、個人一人当たりの献金を最大5,000ドルに自主的に制限することを選択した。^{[ 7 ]}

この計画の存在が公になったのは9月のことで、ニューヨーク・タイムズが9月中旬にそれを報じた。^{[ 6 ]}

1987年、歴史家のカール・M・ブラウアーは、レーガンの選挙前の政権移行計画の取り組みを「規模は控えめで、秘密裏に行われた」と評した。^{[ 6 ]}この取り組みでは、バージニア州アレクサンドリアにオフィススペースを借りたが、偶然にもそこは以前、レーガンの副大統領候補だったジョージ・H・W・ブッシュの共和党大統領予備選キャンペーンで借りられていた場所だった。^{[ 6 ]}この取り組みは、大統領が任命権を持つ役職を特定することに焦点を当て、役職の候補者リストを作成した。^{[ 6 ]}

レーガンの政権移行は、選挙当日にその責任者に任命されたエドウィン・ミーズが率いた。^{[ 3 ] [ 9 ] [ 5 ] [ 10 ]}退任するジミー・カーター大統領の政権移行における役割は、 4年前にカーター自身の政権移行を監督したホワイトハウス首席補佐官のジャック・ワトソンが監督した。^{[ 1 ] [ 9 ]}

3人の上級顧問が任命された。リチャード・V・アレンは外交・防衛問題担当の上級顧問、マーティン・アンダーソンは国内・経済問題担当の上級顧問、キャスパー・ワインバーガーは予算問題担当の上級顧問であった。^{[ 11 ]}

ジェームズ・ベイカーは政権移行の副責任者に任命され、ホワイトハウスの計画（レーガン政権のホワイトハウス職員の組織構造と管理の計画を監督）を担当した。^{[ 12 ]}さらに6人の副責任者が任命され、マイケル・ディーバー、ドリュー・ルイス、リン・ノフツィガー、ヴァーン・オー、ウィリアム・ティモンズであった。^{[ 11 ]}ディーバーはレーガンとその家族との連絡役を務めた。^{[ 11 ]}ルイスは共和党全国委員会、女性団体、経済界、州および地方政府との連絡役を務め、閣僚候補者や上級職員に政策説明を行うプログラムの開発にも取り組んだ。^{[ 11 ]}ノフツィガーは当初、選挙運動で担っていた広報を担当した。^{[ 11 ]}オーは行政および予算問題を担当し、^{[ 8 ]}政権移行における主要な管理者としても活動した。^{[ 11 ]}ティモンズは、レーガン政権移行チームによる既存のプログラムや政策の評価を監督し、^{[ 13 ]}省庁や機関に関する情報を収集した。^{[ 11 ]}

ペンドルトン・ジェームズは選挙後の政権移行作戦で人材採用担当を務めた。^{[ 3 ] [ 11 ]}ウィリアム・J・ケーシーは政権移行中に上級諮問委員会を監督した。^{[ 14 ]}リチャード・ワースリンは世論調査のスキルを活用してレーガン政権の計画戦略に情報を提供した。^{[ 11 ]} M・ピーター・マクファーソンは政権移行の法律顧問を務めた。^{[ 11 ]}エドウィン・J・グレイとダレル・トレントは政策立案に参加した。^{[ 11 ]}フレッド・F・フィールディングは政権移行における任命候補者の審査と承認プロセスを統括した。^{[ 15 ]}政権移行のその他の主要メンバーはトム・C・コロロゴスとウィリアム・フレンチ・スミスであった。^{[ 14 ] [ 16 ]}

政権移行チームの主要スタッフの多くは、以前リチャード・ニクソン元大統領の下で働いていた。これにはマーティン・アンダーソン、リチャード・V・アレン、ペンドルトン・ジェームズなどが含まれる。^{[ 3 ]}

レーガン政権の移行は特に大規模だった。^{[ 1 ]}大統領の移行としては前例のない規模だった。^{[ 17 ]}移行にはボランティアと有給スタッフを含めて1,000人から1,500人以上が関わった。^{[ 4 ] [ 8 ] [ 3 ] [ 18 ] [ 19 ]}移行には連邦機関ごとに100の個別の移行チームが関わり、組織上の目的で5つのグループに分けられた。5つのグループは、経済問題、国家安全保障、社会福祉、資源開発、法務行政であった。^{[ 1 ]} 1987年、歴史家のカール・M・ブラウアーは、レーガン政権の移行はそれまでの米国大統領の移行の中で「最も精巧な移行機構」を持っていたと述べている。^{[ 6 ]}

政権移行チームは、アメリカン・エンタープライズ研究所、ヘリテージ財団、フーバー研究所などの保守系シンクタンクと緊密に連携して活動した。^{[ 3 ]}これらの組織から提供された計画の中には、行政機関の再編計画であるヘリテージ財団の「リーダーシップの使命」という1,000ページに及ぶ計画があった。^{[ 3 ]}ヘリテージ財団はまた、保守的なイデオロギーに沿った人材リストを政権移行チームに提供する求人バンクを運営し、新政権の主要任命者向けに多数のオリエンテーションセッションも実施した。^{[ 3 ]}

政権移行本部はワシントンDCのホワイトハウスからわずか数ブロック離れた連邦政府庁舎に置かれていた。^{[ 6 ]}政権移行の初期数週間、レーガンは西海岸に留まり、側近たちと会合を開いていた。^{[ 1 ]}しかし、当選から数週間以内に、レーガンはワシントンDCの長屋に引っ越し、大統領就任宣誓までの間、そこを仮住まいとした。^{[ 20 ]}

11月20日、カーター大統領はホワイトハウスで次期大統領レーガンを迎えました。^{[ 21 ]}退任する大統領と次期大統領の関係はややぎこちなく、カーターは、議論した重要な話題に対するレーガンの無関心や、話し合った複雑な問題についてメモを取らないことに落胆しました。^{[ 4 ]}カーターとレーガンの間のこうしたややぎくしゃくした関係にもかかわらず、両者のスタッフの関係は友好的でした。^{[ 4 ]}同日、次期ファーストレディのナンシー・レーガンは、退任するファーストレディのロザリン・カーターからホワイトハウスの案内を受けました。^{[ 22 ]}

レーガンは選挙勝利から2週間後に政権の主要人事を発表し始めた。^{[ 23 ]}政権移行7週目までに、ほとんどの人事が発表された。^{[ 16 ]}彼は政権移行10週目までに主要人事の発表を終えた。^{[ 23 ]}

レーガンは当初、ホワイトハウス首席補佐官にミーズを選ぶことを好んでいたが、一部の顧問がジェームズ・ベイカーを選ぶよう説得した。^{[ 3 ]}政権移行期には、ベイカーはミーズ、マイケル・ディーバーとともに、レーガンの側近である「三頭政治」の一員となり、この体制は大統領就任後も続いた。この体制は選挙直後に確立された。^{[ 24 ]}

レーガンは12月11日まで待ってから閣僚候補の指名を開始した。^{[ 19 ]} レーガンが最初に指名した閣僚候補は概ね物議を醸さず、経済界と共和党の穏健派の両方から称賛を受けた。^{[ 13 ]}しかし、国務長官にアレクサンダー・ヘイグ、内務長官 にジェームズ・G・ワットなど、後に指名した数名は物議を醸すと予想された。^{[ 13 ]}レーガンは1月8日にテレル・ベルを教育長官に指名し、閣僚候補の指名を終えた。^{[ 13 ]}

政権移行期には、マーク・アンダーソンと、レーガンが行政管理予算局長に指名したデビッド・ストックマンが、新政権の経済政策課題を形成した。^{[ 3 ]}

レーガンは就任まで政策問題について公に発言しないと誓った。しかし、彼の顧問の多くは問題について公に発言し、政権移行担当報道官のジェームズ・ブレイディが彼らの発言を否定しなければならないという問題がしばしば発生した。^{[ 13 ]}レーガン政権のメンバーによる非公式の発言やニュースの漏洩は、カーター政権の国務省から批判を招いた。^{[ 13 ]}

移行期間の多くの側面は円滑に進んだものの、いくつかの問題も発生した。^{[ 13 ]}ジャッキー・プレッサーの移行への関与をめぐって論争があった。 ^{[ 13 ]}カーター政権は、移行スタッフの一部に利益相反の可能性があったと主張した。^{[ 13 ]}また、レーガン自身がどの程度移行に関与していたかについても、世間で憶測が飛び交った。^{[ 13 ]} 多くの学者は、後から振り返って、レーガン政権の移行はうまく管理された大統領移行であったと考えている。^{[ 3 ]}

米国大統領の政権移行の専門家であるローリン・L・ヘンリーは、この政権移行を後から高く評価した。^{[ 31 ]}政治学者のジョン・P・バークは著書『大統領の政権移行：政治から実践へ』の中で、レーガン政権移行は非常に組織的であったと述べている。^{[ 17 ]}

• ロナルド・レーガン 1980年大統領選挙キャンペーン
• ロナルド・レーガン大統領の最初の就任式

• レーガン政権移行期のインタビュー–国立公文書館