2025年、ドナルド・トランプによるガザ地区占領提案

2025年2月4日、ドナルド・トランプ米大統領は、ガザ地区の米国による占領とパレスチナ住民の移住を提案した。^{[ 1 ]}正式にはガザ再建・経済加速・変革信託（GREAT Trust）として知られるこの提案は、イスラエルとハマス主導のパレスチナ武装勢力との間で戦われていたガザ戦争の停戦中に、トランプ大統領とベンヤミン・ネタニヤフ・イスラエル首相との記者会見で発表された。トランプ大統領は、この地域を「中東のリビエラ」に再開発するというビジョンを表明した。 ^{[ 2 ]}

この提案は、約200万人のパレスチナ人を近隣の土地へ強制的に移住させることを求めており^{[ 3 ]}、5000万トン以上の瓦礫と不発弾の撤去も必要としていた^{[ 2 ]}。領土の取得方法について尋ねられた際、トランプ氏は米国が「奪う」と主張した^{[ 4 ]}。この提案は、ネタニヤフ首相の強い支持とは対照的に、いくつかの国や組織から否定的な反応を受けた^{[ 5 ] 。}

現在パレスチナ国の一部となっているガザ地区は、以前はオスマン帝国[6]、イギリス[7]、エジプト[8]の支配下にあった。^{イスラエルは1967}年から^{1993年まで}ガザ地区^{全域を直接}占領し、その後パレスチナ自治政府が同地域の大部分の民政を掌握した。2005年、イスラエルはガザ地区から撤退したが、同年、武装組織ハマスが同地域の議会選挙で勝利した^{[ 9 ]} 。 イスラエルとパレスチナに関する数十年にわたる米国の外交は、紛争の解決には至っていない^{[ 2 ] 。}

ガザ地区は、2023年10月のガザ戦争開始以来、大規模な破壊に見舞われている。国内避難民は、2025年1月15日に始まった停戦以来、自宅に戻ることができている。^{[ 10 ]}ガザの復興費用は、数百億ドルと見積もられている。^{[ 11 ]}ガザからパレスチナ人を追放するという要求は、パレスチナの土地を民族浄化して外国人の入植地として開放することをしばしば主張してきたイスラエルの極右勢力の要求と酷似している。 ^{[ 12 ]}

2025年2月4日、トランプ大統領はネタニヤフ首相との共同記者会見で、米国がガザ地区を「占領」し「所有」し、同地域を平らにして再建することで「同地域の人々に無制限の仕事と住宅を提供する」と述べた。^{[ 13 ]}この計画には、瓦礫の撤去、武器の解体、不発弾の除去が含まれ、その責任は米国が負うことになる。^{[ 14 ] [ 15 ]} BBCは、瓦礫の量が5000万トンを超え、瓦礫の撤去には最大21年かかる可能性があると報じた。^{[ 2 ]}戦争のために現在その地域から避難しているパレスチナ人の居住問題に関して、トランプ氏は、ガザには代わりに「世界の民」が住むことになるだろうと述べ、^{[ 2 ]}一方、パレスチナ人は特定されていない「美しい地域」に移送され、^{[ 16 ]}ガザに戻ることは許されないだろうと述べた。^{[ 17 ]}トランプ氏は、ガザの人々はガザから「少し離れた」6つの「安全なコミュニティ」に移送されるだろうと述べた。^{[ 2 ]}

2月5日、トランプ政権のメンバーは、前日のトランプの発言と矛盾する恒久的再定住のレトリックを撤回した。^{[ 15 ] [ 18 ]}マルコ・ルビオとカロライン・リービットは、瓦礫の撤去と再建の一時的な期間、ガザの人々を移住させるのが目的だと述べた。イスラエルのネタニヤフ首相は、ガザの人々を帰還させるというトランプの計画を支持すると述べた。^{[ 15 ]} 2月9日、トランプは、米国がガザを購入し、再建のために他の中東諸国に譲渡する可能性があると述べた。^{[ 19 ]} 2月10日、トランプは、ガザの人々は帰還を許されないと述べた。^{[ 17 ]} 2月11日、彼は、米国は何も購入せず、ガザを「所有」し「保持」するだけだと述べた。^{[ 19 ]}国連当局者は、トランプの計画は基本的にガザの民族浄化を伴うものだと述べた。 ^{[ 20 ]} The Hill は、トランプ大統領がガザ住民の運命について「矛盾したメッセージ」を送っており、長期的移住計画について明確にしていないと報じた。^{[ 21 ]}トランプ大統領の国家安全保障顧問マイク・ウォルツ氏は、トランプ大統領の提案は、他の地域のプレーヤーに解決策を提示するよう促す最初の招待状であると示唆した。^{[ 22 ]}マルコ・ルビオ氏も同様に、他の地域の大国が「前に出る」時が来たと述べ、^{[ 21 ]}「アラブ諸国がより良い計画を持っているなら、それは素晴らしいことだ」と述べた。^{[ 23 ]}トランプ大統領は、エジプトやヨルダンなどのアラブ諸国政府に、避難したパレスチナ人を受け入れるよう要請した。ヨルダンのアブドラ2世は、マフムード・アッバスと会談する前に、この計画についてトランプ大統領と協議したが、大統領に直接同意も反対もせず、代わりにエジプトが代替案を提案すると示唆した。^{[ 21 ] [ 24 ]}トランプ氏の計画は経済学教授ジョセフ・ペルツマン氏が作成した論文に基づいていると報じられている。^{[ 25 ]}

2025年2月21日、アラブ諸国の反対を受け、トランプ氏はガザ地区の米国による占領とパレスチナ人の再定住計画を「推奨」するが、強制はしないと述べた。^{[ 26 ] [ 27 ]} 2025年3月12日、トランプ氏は「誰もパレスチナ人をガザから追放していない」と述べ、以前の立場からの変化を示した。^{[ 28 ]} 2025年5月15日、カタールへの大統領訪問中、トランプ氏は米国がガザ地区を占領し「自由地帯にする」という自身の願望を改めて表明した。^{[ 29 ]}

「この取り組みに詳しい3人の情報源」によると、イスラエルと米国はガザ住民をシリア、スーダン、モロッコ、またはソマリアの分離主義地域であるプントランドとソマリランドに再定住させることに関心を持っていた。^{[ 30 ] [ 31 ]}ソマリアとスーダンはこの提案を拒否したが、^{[ 32 ]}プントランドとソマリランドは外交的承認と引き換えにこの問題について協議する意思を表明した。^{[ 33 ] [ 31 ]} 2025年5月、トランプ政権が100万人のガザ住民をリビアに恒久的に移住させる計画に取り組んでおり、リビア当局がこの合意に同意する代わりに、ムアマル・カダフィ政権の崩壊以来米国が凍結している約300億ドルの資金を解放すると申し出ているという報道が浮上した。^{[ 34 ] [ 35 ]} 7月、ネタニヤフ首相はトランプ大統領と会談し、パレスチナ人の移住計画への支持を改めて表明し、パレスチナ人が留まるか去るかは「自由選択」であると述べた。米国とイスラエルはこの計画の対象となる国を特定するために協力していた。^{[ 36 ] [ 37 ]} 

トランプ氏のガザに関する提案は国際法に反しており、住民の強制移送は禁止されている。^{[ 12 ]}トランプ政権のメンバーは何度か計画の一部を撤回したが、その後の声明でトランプ氏は当初の計画を堅持した。^{[ 15 ] [ 44 ]} 2025年2月21日、アラブ諸国の反対を受けて、トランプ氏はガザのアメリカによる占領とパレスチナ住民の再定住に関する計画を「推奨」するが強制はしないと述べた。^{[ 26 ] [ 27 ]}アラブ連盟の首脳は3月に会合を開き、トランプ氏の計画に対する対案を作成したが、戦後のガザの統治案やその他の問題に対する懸念から米国とイスラエルはこれを拒否した。ホワイトハウスは、トランプ氏がハマス抜きのガザのビジョンを堅持し、追加の協議を歓迎するという声明を発表した。^{[ 45 ] [ 46 ]} 7月、ネタニヤフ首相はトランプ大統領と会談し、パレスチナ人の移住計画への支持を改めて表明し、パレスチナ人が留まるか去るかは「自由選択」だと述べた。米国とイスラエルは、この計画に協力する国を特定するために取り組んでいた。^{[ 36 ] [ 37 ]}

クインシー研究所の政治学者アネル・シェリンは、トランプのガザ計画は民族浄化に当たるだけでなく、中東を不安定化させるだろうと主張した。パレスチナ人がヨルダンに追放されることで、ヨルダン王政が崩壊し、この地域に全く新しい国家が誕生する可能性のある社会的な混乱期が引き起こされるからである。^{[ 47 ]}彼女は、そのような事態が起こった場合、ヨルダンのムスリム同胞団が国を掌握する可能性があると主張した。^{[ 47 ]}この見解は、ポール・ピラー（クインシー研究所の研究員）によって支持されており、パレスチナ人がヨルダンに追放されることで、1994年のヨルダン・イスラエル和平協定が事実上終了し、ヨルダン王政が転覆する危険性があると主張した。^{[ 48 ]}アンマン・アル・クッズ政治研究センター所長のオライブ・ランタウィは、この計画はヨルダンの人口構成、アイデンティティ、安全保障に影響を与えるだろうと述べた。^{[ 49 ]}エジプト当局は、この計画によって数十万人のハマス戦闘員がシナイ国境に流入すれば、地域が不安定化し、エジプトとイスラエルの和平協定が危うくなると警告した。^{[ 50 ]}

また、クインシー研究所のラバワン・アハリ氏は、トランプ氏の提案は、アメリカが「二国家解決を支持するという建前さえも持たない」という立場からの明確かつ重大な逸脱を示していると主張した。^{[ 51 ]}さらに、この計画は、パレスチナ人の追放がこの地域をめぐるアメリカの政策の目的であるという表明に等しいと主張した。^{[ 51 ]}

オックスフォード倫理・法律・武力紛争研究所の共同所長であるジャニナ・ディルなどの法律専門家は、トランプ氏の論理について意見を述べ、その地域に住む人々に利益をもたらすという主張は、武力でその地域を奪取する正当な理由（法的にもその他の面でも）にはならないと述べている。 ^{[ 52 ]}ブルッキングス研究所のナタン・サックスはこの点を改めて強調し、この提案は実行が非常に困難で費用がかかるだけでなく、「停戦人質合意の第2段階の実施」を危うくするだろうと付け加えている。^{[ 53 ]}

ハアレツ紙でダリア・シャインドリンは、この計画は「論理も事実も欠如している」と述べ、イスラエル（および他国）の極右勢力がこの計画に飛びついた経緯を分析し、パレスチナ人がトランプの動きを支持すると示唆するために使われている「曖昧で偽りの計算」を批判した。^{[ 54 ]} CNNのスティーブン・コリンソンは、トランプが「9.11後の時代に息子や娘を戦争に送り込むことに疲れた政治基盤に部分的に支えられて台頭した」ことを考えると、この計画は米国内でも不人気になるだろうと書いた。^{[ 55 ]} フランスの中東専門家ドミニク・ヴィダルは、この提案を最終解決の前兆であるマダガスカル計画と比較した。^{[ 56 ]}

アルジャジーラは、トランプ氏には法的にも軍事的にも外交的にも計画を実行する能力はないと述べた。^{[ 19 ]}ロイターは、トランプ氏が計画を進めるのか、それともこの提案が極端な交渉戦術なのかは不明だと報じた。批評家たちは、トランプ氏の最初の任期は誇張された外交政策の発表で溢れており、その多くは実行されなかったと述べている。トランプ氏は「ばかげた」戦争を終わらせ、新たな戦争の開始を防ぎたいと繰り返し述べている。^{[ 15 ]} ガザのアナリストでアトランティック・カウンシルの研究員であるアフメド・フアド・アルカティブ氏は、トランプ氏の構想は選択肢として考えられるはずがなく、明らかに不可能だと述べた。同氏は、トランプ氏がガザ地区を占領すると脅し、湾岸諸国からの資金提供を含め、アラブ諸国のイニシアチブがなければ介入すると伝えることで、アラブ諸国に圧力をかけようとしている可能性があると書いている。アルカティブ氏は、トランプ氏の意図に関わらず、彼の発言は有害であり、米国が役に立たないという認識をさらに強める結果となったと付け加えた。^{[ 57 ]}

ガザ再建・経済加速・変革（GREAT）信託は、トランプ政権内で配布された38ページの計画書に概説されている、ガザ地区の戦後復興構想である。^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}ガザ人道財団（GHF）の背後にいる人物の一部によって考案されたこの計画は、ハマスの武装解除後、米国主導の多国間信託統治によってガザを統治し、当初の米国とイスラエルの二国間管理からより広範な国際的関与へと移行し、イスラエルは包括的な安全保障権を保持するというものである。^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}その中核的な目標は、ガザのレイアウト、経済、統治を再設計し、インド・中東・ヨーロッパ経済回廊（IMEC）に統合することであるとされている。^{[ 58 ] [ 63 ] [ 65 ] [ 66 ]}

主な構成要素には、官民連携（PPP）による10の大規模プロジェクトが含まれており、インフラの再建（不発弾や瓦礫の除去など）、高速道路や路面電車（サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子にちなんで名付けられた「MBSリング」など）、ガザとイスラエルの国境沿いの「イーロン・マスク・スマート製造ゾーン」、米国規制のデータセンター、小型港湾と空港、人工島のある高級リゾートなどがある。^{[ 58 ] [ 65 ] [ 61 ] [ 67 ]}

この計画では、復興期間中にガザの200万人以上の住民を「自主的に」一時的に移転させ、1人あたり5,000ドルの現金ボーナス、家賃や食料の補助金などのインセンティブを提供し、25％（約50万人）が永久に去ると想定している。^{[ 60 ] [ 65 ] [ 61 ] [ 68 ] [ 69 ]}

この計画は、利益追求型の搾取による民族浄化と強制移住の一形態として批判されている。 ^{[ 60 ] [ 70 ] [ 61 ] [ 65 ]}アラブ研究政策センターは、この計画を「収奪の青写真」と表現し、パレスチナ人を意思決定から排除し、同意なしに外国の信託統治を押し付け、イスラエルの安全保障を優先し、援助物資配布センターでの死者と関連付けられているガザ人道財団などの利益スキームを通じてジェノサイドを隠蔽していると述べている。^{[ 64 ]}

2月21日、エジプト、ヨルダン、カタール、UAE、サウジアラビア、クウェート、バーレーンのアラブ首脳がサウジアラビアで会合を開き、ガザの将来について話し合った。彼らの目標は「統一戦線」となり、トランプ大統領の計画に代わる案を提示することだった。^{[ 102 ] [ 103 ]} ヨルダン川西岸の政治調査グループのディレクター、イブラヒム・ダラルシャ氏は、このプロセスは複雑であり、アラブ首脳にとって最大の障害は、現実的でパレスチナ各派に適用可能であり、同時に米国とイスラエルが受け入れられる計画を提示することだと述べた。^{[ 23 ]}アラブ首脳は、3月4日にカイロでより広範なサミットを開催し、ガザに関する計画を見つけ、その後、外交官が「数週間以内」にワシントンDCへ赴き、トランプ大統領と会談して対抗案を提示する予定だった。^{[ 104 ]}

3月の首脳会談とエジプトの提案

^{3月4日、カイロで開催さ}れたパレスチナ問題の進展に関するアラブ臨時首脳会議で、アラブの指導者たちは^{、ガザ地区からパレスチナ人を追放しないエジプトが提案した530}億ドルの計画を採択した。この計画は、パレスチナ自治政府の復帰に備えるため、ガザを統治する「独立した、専門的なパレスチナ人テクノクラート」による暫定委員会を設立することであった。ハマスは、提案された統治委員会に独自の候補者を送り込むつもりはないが、委員会の任務、メンバー、議題に関して許可を与える必要があると述べた。マフムード・アッバスは選挙を実施する用意があると述べ、ハマスはこれを歓迎した。^{[ 45 ]}首脳会議では、近代的な住宅開発やリゾート、アトラクションの設計図を示すAI強化プレゼンテーションが公開された。計画は国際的な資金を求めることであった。この計画では、ガザ地区の7か所に150万人の避難民パレスチナ人に一時的な住居を提供する6か月間の復興段階と、それに続く2段階の復興プログラムが概説されている。第1段階は2年間で200億ドル、第2段階は2.5年間で300億ドルである。^{[ 46 ]}ニューヨーク・タイムズは、湾岸諸国は暴力が再発した場合に再び破壊されるのを見ることになるガザの再建に投資することに消極的であるため、この計画の資金は依然として不明確であると報じた。^{[ 106 ]}

イスラエル外務省は、この計画は「時代遅れ」の見通しであり、パレスチナ自治政府への依存を拒否し、ハマスがこの計画によって権力を得ることになると付け加えた。トランプ大統領がアラブ指導者の計画を支持するかどうか尋ねられたホワイトハウス報道官は、現在のアラブの計画は、瓦礫や不発弾の量のためにパレスチナ人が住むには「現在居住不可能」なガザ地区の問題に対処していないと述べ、「トランプ大統領は、ハマスから解放されたガザ地区を再建するという自身のビジョンを堅持している。我々は、この地域に平和と繁栄をもたらすためのさらなる協議を楽しみにしている」と付け加えた。^{[ 45 ] [ 46 ]}米国の特使スティーブ・ウィトコフ氏は、この計画には「説得力のある特徴」があり、良い第一歩であり、さらなる協議が必要だと述べた。^{[ 107 ]}この計画は、イスラム協力機構といくつかのヨーロッパ諸国からも支持された。^{[ 108 ]} 3月12日、アラブ諸国の外相は、エジプトの計画について米国特使と継続的に協議していることを確認した。^{[ 109 ]}

2025年9月の国連総会第80回会期中、トランプ氏はニューヨークで複数のアラブ諸国の首脳と会談し、ガザ地区の状況について話し合った。伝えられるところによると、トランプ氏は彼らに21項目からなる計画を提示し、その中で戦争の終結とガザ地区におけるハマスの支配の終結、そして3年間同地域を統制する国際アラブ軍の設立を求めた。また、イスラエルがヨルダン川西岸を併合することを許さないと保証した。^{[ 110 ]}

2025年9月下旬、イスラエルとイギリスのメディアは、元イギリス首相トニー・ブレアがガザ地区を暫定的に統治するガザ国際暫定統治機構の設立を提案し、その後パレスチナ自治政府に統治権を移譲するという案を報じた。^{[ 111 ] [ 112 ]}

• ガザ地区の民間人に関する政策の選択肢
• イスラエルによるガザ地区への再定住計画
• 平和委員会

• Bshara, Khaldun (2025). 「入植者植民地主義の再ブランド化：トランプのガザ計画と戦争の資本主義的論理」.パレスチナ研究ジャーナル. 54 : 62–70 . doi : 10.1080/0377919X.2025.2489264 .