コスタリカの政治

コスタリカの政治は、大統領制、代表制民主 共和国、複数政党制の枠組みで行われている。行政権は大統領とその内閣によって行使され、コスタリカ大統領は国家元首であると同時に政府の長でもある。立法権は立法議会に与えられている。大統領と57人の立法議会議員は4年の任期で選出される。司法は行政と立法から独立して運営されているが、政治プロセスに関与している。コスタリカには、憲法上の強力な抑制と均衡のシステムがある。^[1]投票は法律上義務付けられているが、これは強制されていない。

7つの州における知事職は1998年に廃止された。^[2]州議会はない。2009年、保険と通信の国家独占が民間競争に開放された。他の特定の国家機関は、かなりの運営上の独立性と自治権を享受しており、これには電力会社（コスタリカ電力研究所）、国有商業銀行（民間銀行との競争に開放されている）、社会保障庁（コスタリカ社会保障庁）が含まれる。コスタリカには軍隊はないが、国内警察と大統領省傘下の特殊部隊を維持している。

エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、コスタリカを2023年に「完全な民主主義」と評価した。 ^[3] V-Dem民主主義指数によると、コスタリカは2023年にラテンアメリカで最も選挙民主的な国であった。^[4]

1986 年の大統領選挙はPLN のオスカル・アリアスが勝利した。在任中、アリアスは党内から、伝統的な社会民主主義の教えを放棄し、新自由主義の経済モデルを推進したとして批判を受けた。1987 年、当時中米のいくつかの国で激化していた内戦を終わらせようと尽力した功績により、 アリアスはノーベル平和賞を受賞した。

1998年2月の国政選挙で、PUSC候補のミゲル・アンヘル・ロドリゲスがPLN候補のホセ・ミゲル・コラレス・ボラニョスを破って大統領に選出された。ロドリゲス大統領は1998年5月8日に就任した。PUSCはまた、57議席の立法議会で27議席を獲得して最多議席を獲得し、PLNは23議席、5つの小政党は7議席を獲得した。PUSCは社会主義キリスト教主義を掲げ、一般的に新自由主義、保守的な財政政策、政府改革を支持している。ロドリゲス大統領は、国の巨額の国内債務を削減し、国営の公共事業を民営化し、外国からの投資をさらに誘致し、社会福祉プログラムを廃止し、適切な給与の雇用を創出することを約束した。

彼が推進しようとした改革は、自身の政党を含む複数の政党から反対を受け、彼は何度もこの国は「統治不能」であると主張した。特に、電力および通信市場（コスタリカ電力協会（ICE）の独占によって管理されていた）を市場競争に開放する「コンボ」法として知られる法律を立法議会が承認しようとした試みは、強い社会的反対に遭った。コンボ法は当時の2大政党（PLNとPUSC）とロドリゲス大統領の支持を得ていたが、承認に必要な3回の議会投票のうち最初の投票は、1970年以来国内で最大の抗議デモを引き起こした。政府はすぐにこの取り組みを棚上げすることを決定した。ロドリゲス大統領の支持率は史上最低となり、大統領退任後に汚職容疑で検事総長から起訴された。

2000年9月、憲法裁判所は、大統領の再選を禁じる1969年の憲法改正を撤回すべきだというアリアス前大統領の主張を却下した。アリアスは大統領として2期目を務めることはできなかったが、2003年4月、その時点では2000年に改正に反対票を投じた4人の判事のうち2人が交代しており、裁判所はこの問題を再検討し、反対票を投じたのは2000年から残っていた再選反対派の判事2人だけだったため、1969年の改正は無効であると宣言し、これによって元大統領（実質的にはアリアス）の再選の道が開かれた。^[5]

2002年の国政選挙では、PLN元議員で政府大臣のオットン・ソリスが設立した新党が26%の票を獲得し、同国史上初めて決選投票に至った。アベル・パチェコが国民統一を掲げて大統領に選出されたが、ミゲル・アンヘル・ロドリゲスの新自由主義的・保守主義的政策の大半は継続された。この選挙は、新党がこれまで以上に議会で議席を獲得した点でも重要であった。PUSCは19議席、PLNは17議席、PACは14議席、PMLは6議席、PRCは1議席を獲得した。

2004年、いくつかの有名な汚職スキャンダルがPUSCの基盤を崩壊させた。同党の元大統領2人、ミゲル・アンヘル・ロドリゲスとラファエル・アンヘル・カルデロンは汚職容疑で逮捕され、現在は捜査の終了と裁判の開始を待っている。スキャンダルには、PLNの元大統領で世界経済フォーラムの元代表であるホセ・マリア・フィゲレスも関与している。

2006年の国政選挙は、元大統領（1986-1990年）でPLNの候補者であるオスカル・アリアスが圧勝すると予想されていたが、近代史上最も接戦となった。選挙のわずか1週間前の世論調査では、アリアスが少なくとも12％（最大20％）の余裕のリードを示していたが、予備選挙結果ではライバルのオットー・ソリスに対してわずか0.4％のリードしかなく、すべての票を手作業で再集計することになった。1か月に及ぶ再集計と各党からの数回の異議申し立ての後、アリアスが40.9％の票を獲得し、ソリスの39.8％に対して公式の勝者と宣言された。

オスカル・アリアスが大統領に復帰すると、政治的議論は中米自由貿易協定（CAFTA）の批准に移った。批准の主な支持者には、議会で実施法を承認するためにPUSCおよびMLと連立を組んだ大統領のPLNや、さまざまな商工会議所が含まれていた。CAFTAに対する主な反対者は、PAC、労働組合、環境団体、公立大学であった。2007年4月、元PLN大統領候補でCAFTA反対派のホセ・ミゲル・コラレス・ボラニョスは、最高選挙裁判所での法廷闘争に勝利し、CAFTAを国民投票にかけ、国民に物議を醸している協定の運命を決めさせるために10万人以上の署名を集める権限を得た。 2008年2月28日のCAFTA承認または拒否の期限が迫る中、アリアスは自ら国民投票を呼びかけることを決め、2007年10月7日に国民投票が実施された。CAFTAは51.5%の有権者の支持を得て承認されたが、米国を含む国際社会の関与により選挙は批判にさらされた。^[6]

2010年のコスタリカ総選挙は、前アリアス政権で副大統領を務めていた中道派の国民解放党のローラ・チンチージャが勝利した。2010年5月、彼女はコスタリカ初の女性大統領に就任した。^[7]

2014年、経済改革と反汚職を掲げて選挙活動を行ったPACの大統領候補ルイス・ギジェルモ・ソリスは、第1回投票で30.95%の票を獲得して政治評論家を驚かせた。一方、PLN候補のジョニー・アラヤは29.95%の票を獲得して2位となった。ブロード・フロントのホセ・マリア・ビジャルタ・フロレス・エストラーダは17%の票を獲得した。^[8] 2014年3月6日、アラヤは世論調査でルイス・ギジェルモ・ソリスに大きく遅れをとったことを受けて、大統領選挙運動を断念すると発表した。^[9] 選挙法の規定により2014年4月6日に選挙が行われ、^[10]ソリスが77.81%の票を獲得して勝利した。BBCによると、ソリスとビジャルタの成功は、ラテンアメリカにおける反新自由主義政治のもう一つの例である。^[9]

2018年4月、カルロス・アルバラードが大統領選挙に勝利し、ギジェルモ・ソリス大統領の後任としてコスタリカの新大統領に就任した。ソリス氏とアルバラード氏はともに中道左派の市民行動党を代表していた。^[11]

2022年5月、コスタリカの新大統領ロドリゴ・チャベス（右派の元財務大臣）が4年間の任期で就任宣誓を行った。チャベスはホセ・マリア・フィゲレス前大統領との決選投票で勝利した。^[12]

行政権は大統領に与えられており、大統領は議会制度のように国民議会によって選出されるのではなく、有権者によって直接4年の任期で選出される。また、副大統領が2人おり、大統領の内閣は大臣によって構成される。^[13] 1969年に承認された憲法改正により、大統領と副大統領の任期は1期に制限されているが、副大統領は任期を1回空けた後、再び議会の議席に立候補することができる。この禁止は2004年4月に正式に違憲と認められ、オスカル・アリアスが2006年のコスタリカ大統領選挙で2度目の大統領選に出馬し、約1%の差で当選することができた。

コスタリカ大統領の権限は、特に他のラテンアメリカの大統領と比べると限られています。たとえば、大統領は立法予算を拒否することができないため、その年の最も重要な法案については議会が権限を持ちます。一方、大統領は議会の承認なしに誰でも閣僚に任命することができます。これは、コスタリカ大統領が議会に対して持つ最も重要な権限です。

• 大統領府省
• 外務・宗教省
• 財務省
• 公安省
• 法務省
• 公教育省
• 公共事業運輸省
• 経済産業省
• 農業畜産省
• 保健省
• 労働社会保障省
• 文化青年省
• 国家計画経済政策省
• 環境エネルギー省
• 住宅・人間居住省
• 外務省
• 科学技術通信省
• 通信省

立法権は立法議会が有する。代議士と呼ばれる議員は、 7つの州それぞれで比例代表制を用いて、一般直接投票により4年の任期で選出される。その結果、立法議会には9つの政党が存在し、国民解放党が18議席、市民行動党が13議席、大戦線と社会キリスト教統一党がそれぞれ8議席を占めている。その他の政党が残りの議席を占めている。^[14]

司法の主要機関は最高裁判所である。立法議会と下級裁判所によって、22人の裁判官が8年の任期で最高裁判所に選出される。最高裁判所憲法部としても知られるサラIVは、立法、行政措置、および特定の令状の合憲性を審査する。サラIV以下の裁判所は、法律および刑事紛争に関する問題を取り扱う。さらに、最高選挙裁判所（スペイン語の頭文字はTSE）は、民主的な選挙を担当する最高裁判所の独立した部門である。司法は、政治的に選出された行政および立法府から独立しているが、政治的および法的紛争の解決を担当することが多い。^[14]

会計検査院長、検察総長、オンブズマンは政府を監督し、自律的に活動しています。これらの機関は、政府契約を精査、調査、起訴する権利を有しています。さらに、ほとんどの政治機関や政府機関に手続き上の要件を課すことができます。政治家や政党の行動は、これらの機関によって頻繁に調査されています。

国家レベルでは、大統領、副大統領2名、立法府が4年の任期で選出されます。立法議会は57​​名の議員で構成され、国内7州から 比例代表制で選出されます。

選挙手続きは、独立した最高選挙裁判所（スペイン語の頭文字はTSE）によって監督されます。TSEは、コスタリカ最高裁判所によって選出された3人の主任判事と6人の代理判事で構成される委員会です。すべての選挙は、地元の投票所で秘密投票によって行われます。コスタリカ憲法第93条に基づき、登録市民は投票することが義務付けられていますが、これは強制されていません。

選挙の日には、政党は支持者を投票所に集めるためにキャラバンや行進を組織することが多い。^[15]多くの地域では、各政党の支持者が伝統的な色の服を着て、車や家、家畜を色とりどりのリボンで飾り、投票は祝祭的な雰囲気になる。^[15]選挙日は国民の祝日であるため、ほとんどの人が休みになる。^[16]

現在、コスタリカの立法議会に代表を送る活動政党は9つある。さらに12の政党が立候補したが、議席を獲得するのに十分な票を獲得できなかったため、コスタリカの活動政党の総数は21となっている。2000年代から、支配的なPLNが推進する新自由主義政策の多くに対する意見の不一致により、少数の政党間の同盟という伝統的な政党システムが崩壊した。^[17]依然として安定した国ではあるが、PUSCとPLNから離れ、多くの政党へとシフトしたのは最近の動向である。^[18]国内の市長や市議会議員など、さまざまな選挙職は、多くの異なる国政・地方政党によって務められている。

制度の強さは政治において重要な要素である。なぜなら、制度の強さは、政治制度が規則を施行し、紛争を解決し、社会の安定を維持する能力を定義するからである。弱い制度は不安定さ、暴力、権威主義につながる可能性があるが、強固な制度はより永続的で十分な民主主義と関連している。^[19]これは特に、制度的枠組みが脆弱な国に当てはまり、民主主義と安定を推進するには制度の強化が不可欠である。^[19]経済発展、国家建設の実績、外部のアクターなどの要素は制度の強さに寄与する可能性があり、これらの要素を理解することは効果的な統治を可能にするために不可欠である。したがって、立法者と学者は、国民の利益に役立つ安定した効果的な民主主義を推進するための政治戦略を分析および策定する際に、制度の強さを注意深く監視する必要がある。^[19]

法の支配とは、国家を含むすべての個人と機関が同じ規則と制限に従うという考えを指す。コスタリカでは、法の支配は一般的に強固であると考えられており、独立した司法部門、効果的な法執行、汚職指数の低さが特徴である。^[20]しかし、司法制度の効率性と訴訟手続きの遅さについても懸念があり、これが法の効果的な執行を妨げることがある。^[21]

コスタリカは、定期的に開かれた公正な選挙が行われ、競争的な政党制度と強固な市民社会を持つ、安定したよく機能する民主主義で有名である。^[22]この国は大統領制で、一院制議会と複数政党制を採用している。しかし、政府の透明性と説明責任の欠如、少数の政治エリート層への権力の集中など、この国の民主的制度にはいくつかの障害もある。^[23]

コスタリカ政府は、医療、教育、社会福祉プログラムなど、多くの公共サービスを提供しています。コスタリカの「Caja de Seguro Social」は、COVID-19パンデミックを細心の注意を払って乗り切り、公的医療システムによる最も優れた対応の1つを提供しました。コスタリカの公的医療システムは強力な政治制度を証明しており、国民の70％がサービスに完全に依存しています。^[24]これらのサービスは一般的に十分な資金が投入されており、一般の人々が利用できます。しかし、これらのサービスの質と生産性、および国の公共支出の持続可能性についても懸念があります。^[25]

• コスタリカの外交関係