コスタリカ立法議会

立法議会 コスタリカ議会
タイプ
タイプ	一院制
リーダーシップ
社長	ロドリゴ・アリアス・サンチェス、PLN 、 2022年5月1日より
副社長	ロザリア・ブラウン・ヤング、2024年5月1日からPNR
一等書記官	カルロス・フェリペ・ガルシア・モリーナ、2024年5月1日よりPUSC
構造
座席	57
政治団体	政府 (8)   統計的データ(8) 反対 (49)   PPSD（1）[1]   ポーランドズロチ(19)   プソク(9)   ＰＮＲ（７）   FA（6）   ＰＬＰ（５）   無所属（3）
委員会	6 普通立ち 農業天然資源委員会 経済委員会 政府・行政委員会 予算委員会 司法委員会 社会委員会 14 特別スタンディング 栄誉委員会 市政・地域参加開発委員会 法律起草委員会 国際関係・対外貿易委員会 憲法協議委員会 収入・支出委員会 安全保障および麻薬密売委員会 女性問題委員会 青少年・児童・青少年委員会 任命委員会 環境委員会 観光委員会 人権委員会 科学技術教育委員会
選挙
投票システム	政党名簿比例代表制 修正ヘアクオータ制 クローズドリスト制
前回の選挙	2022年2月6日
会場
アサンブレア立法府ビルの会議室。
Webサイト
http://www.asamblea.go.cr/

立法議会（スペイン語：Asamblea Legislativa）は、コスタリカ政府の一院制 立法府です。国会議事堂は首都サンホセ、具体的にはサンホセ県のカルメン地区にあります。

立法議会は57​​人の議員（スペイン語：ディプタドス）で構成され、各州ごとに政党名簿による直接普通選挙で選出され、任期は4年である。1949年の憲法改正により、議員は2期連続で議員を務めることはできないが、1期欠席した後で再び議会に立候補することはできる。現在、ドイツの制度に基づく混合比例代表制に切り替える提案が議論されている。^[2]

コスタリカの議会の派閥は、各期間の選挙結果に応じた政党の代表性に対応しています。

立法議会には、そこに代表される政党の数と同じ数の派閥が存在する。議員は選出された政党の派閥に統合されているとみなされ、1 人以上の派閥に所属することはできない。

— 立法議会規則、第2章、懲戒制度、第7条の2、議会の分裂。^[3]

したがって、選挙法は、第74条に規定されているように、政党に議員候補者を指名する排他的正当性を与えている。^[4]

議員は各州から選出される。議会は57​​人の議員で構成され、全員が領主である。人口調査が行われるたびに、コスタリカ最高選挙裁判所は各州の人口に比例して各州に割り当てられる議員の数を再割り当てする。^{[5] [6]}

議員の任期は4年で、連続して再選されることはない。^[7]議員に就任するための要件は3つだけである。^[8]

1. 市民になる;
2. 出生によりコスタリカ人であること、または国籍取得後に10年間同国に居住して帰化していること。
3. 少なくとも21歳であること。

以下の者は代議員に選出されることも、代議員候補として登録することもできない。

1. 共和国大統領、または選挙時に大統領職を代行する者。
2. 政府大臣;
3. 最高裁判所の専属治安判事。
4. 最高選挙裁判所の専属判事および代理判事、ならびに民事登記所長。
5. 現役軍人^[1 ]
6. 司法権、民事権または警察権を行使する者は、州にまで及ぶ。
7. 自治機関の管理者
8. 共和国大統領職に就く者の親族（血族または姻族の二親等までを含む）。

これらの不適合は、選挙日の6か月前までに指定された役職に就いていた人々に影響を及ぼします。そのため、政権が終わろうとしているときには、これらの役職に就いて副首相の座を狙う人々が何人か辞任するのが普通です。^[9]

議員は宣誓後、資格を失う罰則の下、政府省庁の場合を除き、国家権力または自治機関におけるいかなる役職または雇用も受け入れることはできない。この場合、議員は職務を停止したときに国民議会に復帰する。立法機能は、一般選挙による他の公職の遂行と両立しない。議員は、直接的、間接的、または代理により、国家といかなる契約も締結できず、特権を意味する公共財の譲歩も得られず、国家と契約を結び、公共サービスの工事、供給、または利用を行う会社の取締役、管理者、またはマネージャーとして介入することもできない。

議員は、立法本会議で表明した意見に責任を負わない。会期中、立法議会自体の許可または議員本人の同意がない限り、民事上の理由で逮捕されることはない。議員は、代表議員または代理議員に任命されてからその任期が終了するまで、立法議会によって以前に職務停止にされていた場合を除き、刑事上の理由で自由を奪われることはない。この議会の免責特権は、現行犯の場合、または議員本人が免責を放棄した場合は発効しない。ただし、現行犯で逮捕された議員は、立法議会が命じれば釈放される。これは、イギリス議会のウェストミンスター制度におけるいわゆる議会特権に類似している。

政党によって選出された議員は、その政党の議会派閥から離脱し、無所属議員として活動することが可能であるが、この許可を得た議員は、立法議会規則で想定されているように、他の立法派閥に所属することはできず、自分が選出された派閥にのみ所属することができる。現行の法律によれば、国民が政党の代表を経ずに無所属議員の地位に直接立候補することはできない。^{[3] [10]}

コスタリカの政治憲法第25条により、独立した議員になることは保護されており、同条では、議員は他の国民と同様に結社の自由を有し、特定の政党に所属することを強制されることはなく、他の政治グループに参加することができると規定されている。

共和国の住民は合法的な目的のために結社する権利を有する。いかなる者もいかなる結社にも加入することを強制されない。

— コスタリカ憲法第25条

しかし、コスタリカの最高選挙裁判所が繰り返し指摘しているように、^{[11] [12] [13] [14] [15]}議員は国民から選出されるため、選挙法に基づき政党が議員候補者の指名を独占するという現在の法制度の枠組みにより、議員の指名は政党を通じて行われなければならない。^[4]

したがって、無所属議員は、立法委員会内で選出されていない他の政党を代表して活動することはできず、独立して活動することしかできず、また、立法議会規則の範囲内に存在しない団体である分派または「ブロック」とはみなされません。法案を審議に含めるなど、立法分派または分派リーダーに属するその他の活動も許可されません。

歴史上、何人かの独立議員がコスタリカ最高裁判所憲法裁判所に対し、議会派閥の長として認められること、あるいは議会派閥の財源を持つことを規則に反して要求したが、この裁判所は次のように述べている。^{[16] [17] [18]}

実際、いかなる状況においても、所属する派閥から離脱した議員が、この状況に固有のすべての属性と義務を伴う新しい政治派閥として宣言されると主張することはできません。これは、「議会派閥」の概念を定義し制限する規制条項の存在と、立法タスクの効果的かつ効率的な展開を可能にする理想的な組織メカニズムを実現するために必要な制限を確立しようとする基本的な常識の両方によるものです。

— コスタリカ最高裁判所憲法裁判、決議2009000849、結果#2、1ページ。^[19]

議員が最終的に所属政党から離脱したとしても、議員としての地位を失うことにはならず、議員は常にその地位に固有の権限、権利、義務を保持する。しかし、このことは、議員の離脱により、規則に明示的に規定され、特定の義務と権利を持ち、同じ政党の旗の下に選出された議員団の代表となることを意図した人物に典型的な権限を職権で完全に取得する権限が議員に与えられることを意味するものではない。

— コスタリカ最高裁判所憲法裁判、決議2009000849、結果#2、2ページ。^[19]

したがって、コスタリカの政治憲法第93条に従って理解される、選挙によって少なくとも1人の代表者を選出した政党の代表とは関係のない派閥を形成することは規制上不可能である。^[10]

2018年から2022年の立法期間に、国民維新党と国民統合党から選出された数人の議員が無所属を宣言し、その後、選出されなかった政党に「ブロック」として、または個別に個人的に所属したが、これは規則によれば個人的な所属を構成するものであり、後に所属した政党が議会派閥として法的代表権を持つことを決して意味するものではないため、彼らは立法議会の議員名簿内では無所属として認められている。^{[20] [21] [22]}

立法議会は57​​人の議員からなる一院制の議会であり、その議員数は憲法で定められており、比例代表制に基づいて政党が指名する非公開名簿から選出される。さまざまな専門家が代表性を高めるために緊急に必要だとして議員数の増加を推奨しているが、この提案は国民の間で非常に不評で、拒否反応を引き起こしている。^[23]

国連開発計画とコスタリカ大学政治研究センターの報告書は、議員の数を82人に増やすことを勧告した。^[24]

100か国以上に勧告を行ったノースウェスタン大学は、コスタリカ議会の議員数を人口に応じて115人（1999年）とすることを勧告した。^[25]

ラウラ・チンチージャ大統領が政権時代に招集した国家改革有識者会議（スペイン語：Junta de Notables para la Reforma del Estado ）は、議員の数を75人から85人に増やすことを勧告した^。[25]一方、 「ポデル・シウダダノ・ヤ」運動は、給与の大幅な増加を避けるため、議員の数を84人に増やし、立法顧問の数（現在12人）を大幅に削減することを提案した。^[26]

弁護士ディエゴ・ゴンザレスは、下院議員選挙にドイツモデルを採用するという提案をしているが、これは国を59,700人の住民に対して72の選挙区に分割し、下院議員を2つの名簿で選出するという選挙制度を採用して議員数を143人に増やすことを示唆している。72人は小選挙区で各地区から議員が直接選出され、71人は比例選挙区で選出され、政党ごとの得票数に応じて比例配分されるというものである。^[27]

これらの提案のほとんどには、現在のように名簿による選挙ではなく、議員の 直接選挙への変更も含まれています。

この表は、2018年から2022年までの期間に州別に授与された議席を示しています。

2022年の立法選挙の結果、国民解放党のロドリゴ・アリアス・サンチェス前大統領大臣が、 ブロード・フロントを除く全議席の支持を得て立法議会議長に選出された。

2020年10月、議会の会議のために新しいアサンブレア立法府の建物がオープンした。その建設は2018年3月7日に始まり、18階建てである。サンホセ州カルメン地区に位置する。^[28]

議会は、現在の建物のすぐ東に位置するエディフィシオ セントラル(中央ビル) で開催されていました。1937 年に、この旧ビルを新しい大統領官邸として使う計画で工事が開始されました。しかし、建築資材の大半がドイツとチェコスロバキアから輸入されたため、第二次世界大戦の勃発によりプロジェクトは中断されました。工事は 1957 年まで再開されませんでしたが、1958 年までに議会は新しい建物に設置され、運営されていました。

立法議会の基盤は、ヌエバ・エスパーニャにおける様々な裁判所や議会の設立に遡る。^[29]現代の議会は、1948年にテオドロ・ピカド・ミハルスキを退陣させたコスタリカ内戦の余波の中で創設された。ホセ・フィゲレス・フェレールは、制憲議会の選挙を監督する統治政権を率いた。1948年から1949年にかけて、この制憲議会は、今日の議会を統治する規則を定めたコスタリカ憲法を制定した。^[30]

4年ごとの立法会期中、さまざまな政党が議会の 多数派、少数派、連合派の議員団を占めてきました。

コスタリカは、超国家組織である中央アメリカ議会に議員を派遣していない唯一のスペイン語圏の中央アメリカの国である。

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^ 1871年の憲法に基づく規範。 1949年以来のコスタリカの現在の憲法の基礎となっており、同憲法第12条では軍隊は永久に廃止されると規定されている。

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