コスタリカの労働組合

コスタリカの労働組合は、コスタリカの労働者の権利を擁護しています。1800 年代後半にまで遡るこの国の労働組合は、政治勢力となってきました。労働組合は、多くのコスタリカ人の政治生活や社会生活において、今も活発に活動しています。

1800年代後半、コスタリカでは鉄道建設に携わる労働者と管理者の間に大きな緊張関係があった。^{[2]この緊張関係は}ジャマイカ人や中国人労働者に対する暴力につながったが、労働組合の創設にはつながらなかった。^[2]コスタリカの労働組合は1880年代に発展し始め、ギルドとして発足することが多かった。^[3]この時期、コスタリカではコーヒーの輸出に支えられて大規模な農業生産が発達した。コスタリカで最初の労働組合の1つである相互扶助協会は、カトリックの司祭フランシスコ・カルボによって設立された。^[2]

サンホセ司教ベルナルド・アウグスト大司教の支援により、「労働者と職人のための公正な日」という司牧書簡が書かれ、多くのコスタリカ人が国内労働者の賃金と労働条件について考えるようになった。^[3]アウグスト大司教は「カトリック連合」という団体を創設し、労働者を組織して精神的・社会的福祉を促進した。^[3]コスタリカで最初のストライキは1888年に発生し、鉄道で働くイタリア人労働者が関与した。 ^[2]このストライキは合法であり、政府によって承認された。^[2]

相互扶助協会は、社会福祉よりも政治的ロビー活動を主張する労働組合に取って代わられた。^[2] 1901年に労働者連盟が設立された。^{[2]その後、}大恐慌の直前に、コスタリカの政治組合は、特に人民前衛党の出現後に、政治的圧力を主張しようとした。^[3] コスタリカ国立大学のメインキャンパスの名前の由来となったオマール・デンゴと他の人々は、1913年にコスタリカ初の国際労働者の日の祝賀会を組織した。この年は、労働者総連合が設立された年である。^{[2]これらのグループは、}アルフレド・ゴンザレス・フローレスの税制改革を可決させる上で重要な役割を果たした。

この時期、カトリック教会の信者は労働組合を支持するか否かでしばしば対立した。^[2]ジョン・G・ストーク神父が教会関係者に政治紛争、特に労働組合との紛争に関与することを控えるよう勧めたのに対し、ホルヘ・ヴォリオ神父は積極的に参加を奨励した。ヴォリオ神父は1916年に職人協会の設立に尽力した。^{[2]彼は労働組合への支持を正当化するために}回勅『資本と労働の権利と義務』を挙げた。

コスタリカの支配階級の利益のために活動していた独裁者フェデリコ・ティノコ・グラナドスは、成長しつつあった労働運動を廃止しようとした。^[2] 1920年、大都市圏で最初のゼネストが発生した。主に大工や家具職人の組合に後押しされ、労働者は当初8時間労働と賃金の引き上げを要求した。彼らの要求が無視されると、パシフィック鉄道や国立酒類工場の公務員、民間のタイピスト、船員など、他の組合も彼らの主張に加わった。ティノコを退陣させたことで弱体化した暫定政府はすぐに落ち着きを取り戻したが、民間企業は労働者から譲歩を引き出すのに時間を要した。^[3]

1923年、多くの労働組合や労働団体が参加してコスタリカ労働者連盟が結成された。^[2] 1929年、革命的労働文化協会（Asociación Revolucionaria de Cultura Obrera）が設立された。研究グループで労働者の権利を主張したARCOは、コスタリカ共産党の直接の前身であり、どちらも暴力的なデモで警察と頻繁に衝突した。^[3]

バナナ労働者は過去にも頻繁に抗議活動を行っていたが、1934年にコスタリカで最も重要なストライキの一つを起こした。以前のバナナのストライキや抗議活動は、ユナイテッドフルーツ社に代わって中央政府によって鎮圧されていた。^[3]以前の弾圧のため、大西洋労働者会議のメンバーは秘密裏に会合し、会社のクーポンでは支払われない最低賃金、6時間シフト、傷害法の承認、および全般的な労働条件の改善を要求する文書に署名した。大西洋労働者会議のメンバーの中には、後にユナイテッドフルーツ社で働いた経験に基づいて「マミタユナイ」を執筆することになるカルロスルイスファラスがいた。^[3]

1934年8月9日、30以上の組合が参加する全国的なストライキが始まった。ユナイテッド・フルーツは直ちに労働者を異なる職業や地域に民族的に分断しようとし、労働者を他国に強制的に追放しようとした。組合と会社は8月28日にストライキを終わらせる合意に達したが、ユナイテッド・フルーツはそれを実行しなかった。その代わりに、会社はストライキを共産主義の反乱と宣伝する広報キャンペーンを開始し、政府はそれを受け入れた。^[3]それでも、バナナ大ストライキは、最終的にコスタリカで効果的な労働組合の形成につながる重要な一歩となった。なぜなら、会社は1938年に労働者と団体交渉協定に署名する必要があったからである。^{[4] [5]}

労働組合は再びストライキを起こしたが、大西洋労働者会議の指導者らは投獄され、ストライキは終了した。^[3]翌年、政府は労働者の要求の多くを実施するいくつかの法律を可決した。1934年の米国果物ストライキの経験から、社会、経済、労働改革を強調したコスタリカの文学運動 である「40年代世代」が生まれた。

1940年にラファエル・アンヘル・カルデロン・グアルディアが政権を握ったが、労働者よりも企業側に立つことが多く、選挙公約を果たせなかった。^[3]ヴォリオと同様に、ビクター・マヌエル・サナブリア・マルティネス司教も資本と労働の権利と義務を引用し、労働者が自分たちの利益のために組織化することを奨励した。^[3]

大恐慌がコスタリカの輸出市場に打撃を与え、緊張が高まった。テオドロ・ピカド・ミハルスキ政権は労働組合を厳しく弾圧した。 1948年のコスタリカ内戦は、職場と労働組合の不満が一因となって起こった。^{[3]ピカドはサンホセでのゼネストに対して暴力的な弾圧を行い、緊張が高まった。}オティリオ・ウラテの勝利が無効とされた後に内戦が勃発すると、労働組合の指導者たちは共産主義者とみなされ、投獄された。^[2]

南北戦争後、新政府の労働者の利益を保護するために、Asociación Nacional de Empleados Públicos (全国公務員協会) が設立されました。^[6] 1998 年、ANEP は Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (全国公務員および民間従業員協会) になりました。この変化は、公務員の大部分が民営化された財政危機がきっかけとなった。^[6] ANEP はコスタリカ最大の労働組合です。^[7]

1966年、電気通信産業労働組合（Sindicato Industrial de Trabajadores Eléctricos y de Telecomunicaciones）が設立された。SITETは1967年に最初の団体交渉協定に署名した。SITETは後に他の国営企業の労働者が組合を組織するのを支援することになる。^[8] 1969年、コスタリカ教育者組合（Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense）は、すべての学年の教師を含む最初の教育者組合となった。SEC以前には、中央政府が運営する法的に義務付けられた協会はあったが、組合はなかった。^[9] SECの最初の仕事の1つは、教師に教員免許を与えて教育者を専門職にすることだった。^[9]

1980年代はコスタリカの多くの労働組合にとって苦難の10年だった。オスカル・アリアス政権の支援を受けた多くの企業が民間部門の労働組合を解散させ、弱体化させようとした。^{[10]団体交渉協定を無視したり、労働組合の要求を無視したりする戦術を使い、}バナナの労働組合は特に大きな打撃を受けた。^[10]アリアス政権の緊縮財政政策が主な原因で国が財政危機に見舞われると、^[11]民間部門と公共部門の労働組合は再編を試みた。

1980年代と1990年代に取られた緊縮財政政策により、コスタリカの労働組合は貧困と失業が増加する中で活動が活発化した。^[12]繊維、建設、観光、輸送の各産業やサトウキビ農家の間で民間部門の労働組合が発展した。^[10]アリアス大統領の任期終了後、政府は財政危機に直面した。ラファエル・アンヘル・カルデロン・フルニエが政権を握ると、彼の政権は公務員への給付金の撤廃と政府部門の統合を開始した。^[11]

公共部門の労働組合は、他の利害関係者とともに、大多数の人々の経済問題を改善できなかった緊縮財政措置を懸念していた。^[13]両政権は労働組合の権利を制限しようとした。^{[14]公共部門の労働者にとって問題は非常に困難になったため、労働組合は}国際労働機関に訴えた。

1990年代に再活性化したにもかかわらず、多くの民間部門の労働組合は弾圧と反対に直面した。^[15]具体的な例としては、1994年の韓国人経営のココメリカ事件があり、労働者は労働省に対し、労働組合の弾圧、不衛生な労働環境、賃金の未払いなどの問題を告発した。^[15]アラフエラ州のSARET自由貿易地域でカルテコの労働者が虐待を訴え、労働組合を結成しようとしたところ、米国人のオーナーは労働者全員を解雇した。^[15] SARETにある別の会社の労働者は、米国人オーナーが劣悪な労働環境を作り出していると訴え、全国公務員・民間従業員協会（Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados）に連絡した。工場の経営者は、労働者を解雇し、賃金を減らし、ブラックリストを作成すると脅迫した。労働省とカトリックの司祭が介入し、会社は労働者を再雇用した。^[15]

1997年、別の米国企業であるチキータ・ブランズ・インターナショナルの労働者が労働組合を結成しようとし、不当な扱いを訴えたところ、給与が削減され、多くの従業員が解雇され、妊婦が現場作業に割り当てられ、ブラックリストが他の企業に送られた。^[15] 1990年代のその他の違法な虐待や弾圧の事例としては、米国所有のセミコンテック社、ドイツ所有のイグアナパーク社、ニカラグア人労働者が農業プランテーション労働組合（Sindicato de Trabajadores de Plantaciones Agrícolas）に加入しようとして1994年に解雇された事件などがある^。[15]その他の労働組合弾圧の事例としては、1992年のタルマナ事件、1994年のティカテックス事件、1994年のコノプラスト事件、1994年のオートトランスポートサバナ事件、1994年から1996年にかけてのココリサ事件などがある。^[15]

2000年代には、労働組合は、与党二大政党である国民解放党（スペイン語の頭文字はPLN）と社会キリスト教統一党（スペイン語の頭文字はPUSC）の新自由主義政治としばしば対立していた。^{[16] [17]}

2007年の中米自由貿易協定 国民投票では、労働組合が組織化して協定の否決を促した。^[13]最終的には失敗に終わったものの、組織者は自由貿易は金融・貿易規制だけでなく労働法も標準化すべきだと主張し、自らの議題を再びコスタリカ政治の最前線に押し上げることに成功した。

2014年のコスタリカ総選挙では、労働組合が圧倒的多数でソリス氏や、マルレーネ・マドリガル・フローレス氏やヘンリー・モラ・ヒメネス氏といった市民行動党（PAC）の他の候補者を支持した。^[17]労働組合の支援を得て、PACはPLNとPUSCの66年間の支配を破り、コスタリカ大統領選挙で最大の勝利差でソリス氏を当選させた。^[17]

コスタリカの労働組合の主な目的は労働者の権利と利益を擁護することですが、多くの労働組合は組合員のためにレクリエーション施設も運営しています。このようなレクリエーション センターは組合員の社交の場として機能し、プール、サッカー場、小さなレストランなどの施設を備えている場合があります。組合ホールと同様に、レクリエーション施設ではダンス、ゲーム、スポーツ トーナメントも開催され、組合員は結婚式やパーティーなどのプライベートな行事に施設を利用できます。

労働組合は公的および私的領域の両方で活動している。今日の労働組合の主な関心事は、過去と変わらない。^{[17]労働組合は、}インフレを反映した給与の引き上げ、公共商品の規制、コスタリカ社会保障局（Caja Costarricense del Seguro Social ）の強化を望んでいる。多くの労働組合はまた、環境規制の強化、 ^[17]および協同組合銀行の監視強化を求めている。^[18]さらに、労働組合は教育、警察、医療サービスの民営化に一般的に反対しており、健康状態、食品の安全性、教育、住宅、給与の改善のためのさらなる措置を支持している。^[19]

これまでの政権や議会はコスタリカの労働組合にほとんど注意を払っていなかったが、^[20] 2014年の立法議会が発足すると、市民行動党とブロード・フロントの8人の議員が労働組合の要求に耳を傾けると約束した。自由党のオットー・ゲバラは懸念を表明した。^[20]

コスタリカの労働組合にとって重要な問題の一つは、労働手続き法（Código Procesal Laboral）の可決であるが、これは元大統領のラウラ・チンチージャが拒否権を発動した。^[21]チンチージャは、可決されれば、警察、医療サービススタッフ、医師などの緊急サービス従事者がストライキを行えるようになると主張した。ルイス・ギジェルモ・ソリス大統領は、労働手続き法の問題は1年以内に解決されるべきだと述べた。 ^[18] 2014年から2018年の任期で立法議会の議長を務めたヘンリー・モラ・ヒメネスは、この法律は可決されるべきだと発言した。 ^[21] ANEPの会長は、この法律が可決される可能性を「わくわくする」と述べた。^[21]

コスタリカの労働組合は、新自由主義政策全般について抗議してきた。^[16]特にラウラ・チンチージャ政権に焦点を当て、組合員は2014年に行進を行い、医療従事者、港湾労働者、教師への敬意を求めた。行進は国内12都市で行われた。チンチージャは、行進は国の「対話と礼儀正しさ」の精神に反すると述べた。^[16]

労働者は目立つ存在であるにもかかわらず、労働組合を結成しようとすると多くの問題に直面します。リモンのパイナップル農園プロドゥフルタス・デル・アトランティコの労働者が労働組合に加入しようとしたとき、労働者とその家族は即座に解雇されました。^[22]

2013年から2014年にかけて、ジャプデヴァ労働組合（SINTRAJAP）はリモンのモイン港の拡張案に抗議した。オランダのAPMターミナルズ社が建設するこの港は、コンテナ輸送を管理する独占的利権を持つことになるが、SINTRAJAPはこれに反対していた。^[23]他の組合もSINTRAJAPに連帯の抗議を行った。^[24] 2014年4月、組合は港の横を流れるモイン川の環境保護を要求し、ジャプデヴァ（カリブ海沿岸の港湾当局）が提案中の港と別の高速道路を結ぶ新しい高速道路を建設すれば、モイン川の流れが変わることになり、野生生物が被害を受けると述べた。^[25] 2014年6月、コスタリカ最高裁判所はSINTRAJAPの主張を認め、建設工事を始める前に環境影響調査を行う必要があると宣言した。^[26]

2014年5月、公教育省に勤務する教師たちは、ローラ・チンチージャ前大統領の政権下で、1か月以上、なかには4か月以上も給料が支払われず、教師たちの銀行口座から天引きされていたため、ストライキを起こした。^[27]チンチージャの教育大臣、レアナルド・ガルニエは、給料が支払われなかった理由は、職員の銀行口座にお金を入金する新しいシステムの導入によって生じた技術的なエラーであり、給料を支払うことはできないと主張したが、労働組合はこれを拒否した。^[28]

主催者らは、都市中心部でのデモや集会を含むストライキは、未払い賃金が支払われるまで続くと述べている。^[29]この問題を「引き継いだ」現大統領ルイス・ギジェルモ・ソリスは^[28]、ストライキへの支持を表明した。^[30]教師たちはすぐに新教育大臣ソニア・マルタ・モラと会談したが、合意には至らなかった。^[31]ソリス政権はコスタリカの銀行と合意し、13,600人の教師に未払い賃金を支払い、教師が借金や住宅ローンなどを返済できるように手配する計画である。^[32]

ストライキの3週目には、他の組合が教育ストライキをゼネストに転換すると脅し^[32]、4週目には、政府との妥協点を見出すために、ホセ・ラファエル・キロス大司教を含むカトリック教会のメンバーと会談した。 ^[33]教会とともに、組合は、教育省に銀行口座への入金の新システムを中止させ、未払い給与を受け取るためにすべての教師に登録させるという提案をした。^[34]新教育大臣は、教師が授業に戻るまで交渉は行われないと述べたが^[34]、翌日、合意が承認され、教師の復帰が許可された。^[35]