ポイントエリオット条約

1855年のポイントエリオット条約、またはポイントエリオット条約^[1] —ポイントエリオット条約/ポイントエリオット条約^{[2]としても知られる—は、}アメリカ合衆国政府と、最近形成されたワシントン準州（1853年3月）の広域ピュージェット湾地域のネイティブアメリカン部族との間の土地開拓条約であり、現在のワシントン州でアメリカ合衆国とネイティブアメリカンの間で締結された約13の条約のうちの1つである。^[3] この条約は、1855年1月22日にワシントン州マキルティオのマックルテオまたはポイントエリオットで調印され、1859年3月8日と4月11日に批准された。条約の調印から批准までの間、戦闘は地域全体で続いた。ワシントン準州となった地域への入植が1845年頃から本格的に始まって以来、土地はヨーロッパ系アメリカ人によって占拠されていた。^[4]

ポイント・エリオット条約の署名者には、シアトル酋長( si'áb Si'ahl) と準州知事アイザック・スティーブンスが含まれていた。ドゥワミッシュ族、スクアミッシュ族、スノクォルミー族、スノホミッシュ族、ルミ族、スカジット族、スウィノミッシュ族 (署名順) およびその他の部族 の代表者も署名した。

この条約により、スクアミッシュ族のポートマディソン、トゥラリップ、スウィンアミッシュ族(スウィノミッシュ) 、およびルミ族の居留地が設立された。署名したネイティブアメリカンには、スクアミッシュ族とドワミッシュ族 (ドゥワミッシュ) のシアトル酋長、スノクワルムー族 (スノクワルミー) とスノホミッシュ族のパトカニム酋長(パトカナム)、ルミ族のチョウイツフート酋長、およびスカジット族のゴリア酋長が含まれていた。1855年1月22日のポイントエリオット条約の署名者ドゥワミッシュ族は、シアトル酋長としてシアブ・シアール、ドゥワミッシュ族のシアブ・ツァフントル、シアブ・ナウアチャイス、およびシアブ・ハセドゥーアンであった。この条約は漁業権と居留地の両方を保証した。^[5] ドゥワミッシュ族、スカジット族、スノホミッシュ族、スノクォルミー族のための居留地は指定されなかった。

1834 年の非交際法は、白人アメリカ人がインディアンの領土に侵入することを明確に禁止しました。1850年のオレゴン寄贈土地請求法は、オレゴン準州をヨーロッパ系アメリカ人の入植に開放しました。ワシントン準州にも同様の法律がありました。この法律は 1855 年 12 月 1 日に失効し、入植者はその日までに土地請求を提出する必要があったため、白人の指導者は、白人による開発を可能にするために、できるだけ早くネイティブ アメリカンとの条約を締結する動機がありました。

入植を奨励する法律の下、男性入植者はそれぞれ、自分のために320 エーカー (1.3 km ^{2 ) の土地と、妻と一緒に 640 エーカー (女性は個人で財産を所有できなかった) の土地を自由に取得して入植することができた。1850 年より前に到着した入植者は、640 エーカー (2.6 km 2} )、または 1 正規区画 (1 平方マイル) の土地を受け取った。領有権の主張は一方的な占領によって行われ、軍隊でなくても民兵によって暗黙的に裏付けられていた。ネイティブ アメリカンは入植者が自分たちの領土に侵入したことに当惑し、時には襲撃や反乱を起こして対抗することもあった。

概して、先住民のリーダーたちは土地を売却する用意があった（土地利用について全く異なる概念を持っており、ヨーロッパ系アメリカ人の財産権の概念を文化的に理解していなかったにもかかわらず）。彼らはピュージェット湾地域からの移住の提案を拒否した。^[6]

裁判所は、インディアン問題における議会の権限は完全（完全かつ完全）であり、偉大ではあるが、現在の法律では絶対的ではないと述べている。連邦政府と部族は同等の主権国家であり、部族政府は米国が存在する前から存在していた。インディアン国家の基本原則の 1 つは、インディアン国家が「あらゆる主権国家の固有の権限をすべて保持する」ことであり、法の正当な手続きによって「放棄または剥奪されていない」すべての本来の主権的権利と権力を保持している。裁判所は、「議会がインディアン政府の主権を立法によって制限する意図は、その有効性のためには法律で明確に表現されなければならない」と判決を下している（ジョージア州立大学法学部の斎藤による法律用語）。[強調追加] ^[7]

アメリカ合衆国憲法第6条は次のように規定している。

この憲法、およびこれに基づいて制定される合衆国の法律、および合衆国の権限の下で締結された、または締結されるすべての条約は、国の最高法規であり、各州の裁判官は、いかなる州の憲法または法律に反する規定があっても、これに拘束される。[強調追加]

特に、20 世紀後半にネイティブ アメリカンの活動が盛り上がって以来、数多くの条約、土地の和解、条約の条件に対する新たな法的異議申し立てが行われています。最高裁判所は、条約の解釈には「解釈の規範」があると判決を下しました。2 つの主要な規範のうちの 1 つは、条約は署名者が理解したとおりに解釈されるべきであるというものです。最高裁判所は、「条約はインディアンに権利を与えるものではなく、インディアンから権利を与えるものと解釈されるべきであり、与えられなかった権利は留保される」と判決を下しました (この原則は、たとえば、政府に譲渡された土地でネイティブ アメリカンが伝統的な漁業権や狩猟権を保持すること (これらの権利が特に制限されない限り)) を導きました。

破棄された条約は撤回されない。後続の条約または協定のみが、元の条約の署名者を免除することができる。「条約は、アメリカ合衆国憲法と同じくらい古く、尊いものである。古さによってその有効性や合法性が損なわれることはない。」[Deloria、1994] ^[8]

インディアン部族は、ほとんどの場合、異質なヨーロッパ法の伝統による主権の縮小に加担せず、またほとんど同意しなかった。20世紀後半以降の訴訟では、インディアン部族は連邦インディアン法が認める以上の主権を保持することをしばしば主張してきた。その結果生じた政治的力学は、部族、連邦政府、州政府の間で、連邦法の根底にある植民地の正当化によって部族に否定された主権と管轄権をめぐる緊張と紛争を招いたが、部族と部族民は、自発的に放棄したことはないと指摘している。^[9] 土地の併合では、通常、主権の縮小は伴わない。

ワシントン準州知事アイザック・スティーブンスは部族の代表者に対し、知事の職務上文書に記された約束と異なる約束を頻繁に口頭で行っていた。口承文化である先住民部族は、スティーブンスの言葉をそのまま信じていた。スティーブンスは、ジェームズ・ウィッカーソン判事が 40 年後に「不公平、不当、不寛容、違法」と評することになる条約を承認した。

地元の原住民は、ハドソン湾会社(HBC)の「ジョージ王の部下」と 30 年にわたって取引を続けてきた。この部下は、厳しい取引を迫るが、合意したことは誠実に守り、白人とインディアンを公平に扱うことで評判が高まっていた。この評判は、地元のインディアン事務局(BIA) のジョエル・パーマー長官との取引にも引き継がれていた。パーマー長官は、インディアン代理人のマイク・シモンズ (デイビッド・「ドク」・メイナードの義理の兄弟)とともに、BIA 内では数少ない公平な人物と評されていた。 ^{[10] [11]}彼らは、スティーブンスとその部下のあまり率直ではないアプローチには備えていなかった。

ワシントン準州の条約、例えばメディシンクリーク条約（1854年）や1855年1月22日のポイントエリオット条約に続いて、 1855年のワラワラ条約が締結された。スティーブンス知事は、原住民と入植者が隣接している地域や、入植者が原住民の土地に侵入した地域の整理に固執するという連邦政府の指示を無視し、その地域の原住民問題を解決しようとした。原住民は、知事が他の地域で押し進めることに憤慨した。彼らの戦争観は、征服や絶滅よりも、資源や複雑な威信の概念に関係しており、征服や絶滅は考慮されていなかった。^[12]

歴史家モーガンは、スティーブンスが政権の目的を達成するために特定の部族の酋長を任命したのではないかと示唆した。^[13]

「[スティーブンス知事が顧問たちに]概説した政策の顕著な特徴は次の通りである。

1. インディアンをいくつかの保留地に集中させ、土地を耕し、定住した文明的な習慣を身につけるよう奨励する。

2. 土地の代金を現金ではなく、長期間にわたり毛布、衣類、便利な品物などの年金で支払う。

3. 学校、教師、農民、農具、鍛冶屋、大工、それらの職業の店を用意する。

4. 彼らの間の戦争や紛争を禁止する。

5. 奴隷制度を廃止する。

6.できる限り飲酒を控える。

7. 野蛮な習慣から文明的な習慣への変化は必然的に徐々に行われなければならないため、私たちは慣れ親しんだ漁場での漁業、狩猟、ベリーや根菜類の採取、空き地がある限りは家畜の放牧を行う権利を保持することになっていた。

8.将来、それが適切になったときに、保留地の土地は個別に彼らに割り当てられることになっていた。」^[14]

インディアン部族は、条約は彼らが交渉した役人が署名した時点で有効になると信じていた。しかし、アメリカ合衆国の法律では、代表者による交渉の後、すべての条約を議会が承認することが義務付けられていた。^[15]ヨーロッパ系アメリカ人は1845年頃に入植を始めたが、議会は1859年4月まで条約を承認せず、それによってそのような入植は合法となった。アメリカ合衆国政府は、ドゥワミッシュ族や他のいくつかの部族に対して条約の条項を決して実施しなかった。

ワシントン準州の初期条約顧問

• ジェームズ・ドティ、秘書
• ジョージ・ギブス、測量士 [条約調印の証人。ギブスはキャリアを通じて広範囲にわたる記録を保管し、広範な報告書も作成し、著名な歴史の一次資料となった。]
• HA ゴールドスボロ、売店
• BF ショー、通訳
• MTシモンズ大佐

ポイント・エリオット条約、ワシントン準州への顧問

• MTシモンズ、特別インディアン代理人、[条約調印時の証人]
• HA ゴールドスボロー、補給係、[最初のスタッフの残り、条約調印の証人]
• BF ショー、通訳、[最初のスタッフの残り、条約調印の証人]
• ジェームズ・ティルトン、ワシントン準州測量総監
• F. ケネディ
• JYミラー
• HDコック、[条約調印時の証人] ^[16]

条約では「部族を代表し、部族から正式に承認された」と規定されているが、酋長はスティーブンス知事によって任命された。

ドワミッシュ（ドゥワミッシュ）、「内側の人々（エリオット湾周辺）の人々」と「大きな湖の人々（ワシントン湖）の人々」（合わせてドゥワミッシュと呼ばれる）の 2 つの民族

スクアミッシュ

Sk-kahl-mish (スココミッシュ)、「川の民」(歴史的な 9 つのトゥワナ族の 1 つ)

サムアミッシュ（サマミッシュ）

スマルカミッシュ（スマルカミッシュ / スマルカミッシュ）、「ホワイトリバーの人々」

スコペ・アーミッシュ（スコパミッシュ）、「変化する川の人々」または「緑の（「変動する」）川の人々」

St-kah-mish (Stkamish / Skekomish) 、「ログジャムという村の人々」

スノクワルムー（スノクワルミー）、「地位の高い強い人々」

スカイ・ワ・ミッシュ（スカイコミッシュ）、「上流の人々」（もともとはスノクォルミー川の下位区分と考えられていた）

N'Quentl-ma-mish (Kwehtlamamishs) (スノホミッシュ族)

Sk-tah-le-jum (おそらくスノホミッシュ族)

ストラック・ワ・ミッシュ（スティラグアミッシュ）

スノホミッシュ（スノホミッシュ）、「ローランドの人々」

ルミ「向かい合って」

スカジット、「隠れ場所」、人々が北からの攻撃者（カヌーでやって来た）から身を隠した場所、スカジット川の地名」

Kik-i-allus (Kikia'los) (スウィノミッシュ族の部族だが、ローワー スカジット族の部族と見なされることもある)

スウィン・ア・ミッシュ（スウィノミッシュ）（ローワー・スカジット・バンドと見なされることもある）

スクイン・ア・ミッシュ

Sah-ku-mehu (Sauk-Suiattle) (スカジットバンドと誤認)

ヌーワハ（アッパー スカジット、ロワー スカジット、キキアルスに次ぐ、4 番目に大きな地域スカジット群）

ヌーク・ワ・チャ・ミッシュ（おそらくスカジット族のヌーカチャンプス族）

ミーシークアギルチ

チョ・バ・ア・ビッシュ（おそらくスカジット族のツクバアビッシュ族）^[17]

さまざまな理由から、ヌークサック、セミアムー、ローワー・ピュアラップ、キルユートの各部族は条約会議に参加しなかったが、ヌークサックの権利は彼らの出席なしに、ルミ族の首長チョウイツフートによって譲渡された。サミッシュ族の出席は民族学者ジョージ・ギブスによって文書化され、アイザック・スティーブンス知事によって公式に報告された。条約の最初の草案ではサミッシュ族はルミ族の隣に記載されていたが、最終草案の転写中にその行がうっかり省略されたようだ。^[18] ドゥワミッシュ族やスノホミッシュ族などいくつかの部族は、連邦政府による公式認定に向けて活動を続けている。^[11] たとえば、ドゥワミッシュ (部族)も参照。

この条約には以下の規定が含まれています。

• 第5条

通常の、慣習的な場所や場所で魚を捕獲する権利は、当該地域のすべての市民と同様に、前述のインディアンにも保障されている。

20 世紀後半、ネイティブ アメリカンは連邦政府の政策により特定の土地での漁業が禁止されたことに異議を唱え、訴訟を起こしました。ジョージ ボルト判事はボルト判決(1974 年、1979 年に支持) で、条約によって制限されていないとして、ネイティブ アメリカンの伝統的な漁業および狩猟の権利を支持しました。

• 第7条

大統領は、今後、領土の利益が必要と認め、かつ当該インディアンの福祉が促進されると判断した場合には、インディアンを前述の特別保留地のいずれかまたはすべてから、当該一般保留地または当該領土内の適切と判断するその他の適切な場所に移転させ、改善および移転費用に対する報酬を支払うか、または他の友好的な部族または集団と統合することができる。また、大統領は、自らの裁量で、ここに留保された土地の全部または一部、またはその代わりに選択されるその他の土地を区画に測量させ、その特権を利用し、オマハ族との条約の第 6 条に規定されているのと同じ条件および規則に従って、そこに永住する意思のある個人または家族に、その土地を割り当てることができる。ただし、その条件および規則は、適用可能な範囲で、オマハ族との条約の第 6 条に規定されているのと同じである。

交渉中に原住民に雇われていた弁護士は、彼らに代わってこの言葉に懸念を抱いていた。

• 第12条

さらに、上記の部族および部族は、バンクーバー島または米国領土外の他の場所で貿易を行わないこと、また、監督官または代理人の同意なしに外国人インディアンが居留地に居住することを許可しないことに同意する。

完全な条約はWikisourceでご覧いただけます。

太平洋岸北西部の部族は伝統的に、サケやその他の魚の収穫を食生活の主たる部分としていた。条約と保留地への制限を理由に、州政府と連邦政府は 1890 年以降、部族の漁業をますます制限した。ヨーロッパ系アメリカ人が中心となって、商業漁業とスポーツ漁業の両方が増加した。1950 年代を通じて、州による抑圧が強まった。

1960 年代、活動が活発化した時期に、北西部のいくつかのネイティブ アメリカン部族が抗議の漁場確保を開始しました。彼らは警察を平和的にかつ首尾よく出し抜き、広くメディアの注目を集めました。1974年のBoldt 判決では、ネイティブ アメリカンはこの条約やその他の条約で明示的に制限されていないため、伝統的に漁業権を持っていると解釈されましたが、その後、州はネイティブ アメリカンを制限しようとし、非インディアンは彼らの漁業に抵抗しました。この訴訟は控訴され、1979 年に米国最高裁判所は下級裁判所で Boldt の判決を支持しました。

現在、ネイティブアメリカン、スポーツ漁師、商業漁師が連邦の科学者や弁護士とともに参加する地域漁業協議会が、特定の漁業の状況を毎年見直し、漁獲可能な魚の数を確認し、保護計画やその必要性を検討し、漁獲物の分配方法を開発しています。

同じ時期に、ヌークサック族、アッパー・スカジット族、ソークス・スイアトル族、スティルアガミッシュ族など、保留地外にあり連邦政府の承認を受けていなかったネイティブ・アメリカンは、1970年代に連邦政府の承認を勝ち取り、子供たちの教育支援を含む一定の財政的利益を確保した。BIAは、長い条約上の権利闘争の間、彼らがまとまりのある政治共同体として活動していたことに基づいて決定を下した。連邦裁判所は、スノホミッシュ族、スティライコーム族、デュワミッシュ族が政体（民政政府）として承認されていないという理由で、承認を拒否した。^[19]

1930年、ポイント・エリオット条約記念碑が、アメリカ革命の娘たちのマーカス・ホイットマン支部によって、ムキルティオのリンカーン・アベニューと3番街の北東角に建てられた。記念碑は、6.5×3フィート（1.98m×0.91m）の花崗岩の板で、厚さは15インチ（380mm）である。西側にはブロンズの銘板が取り付けられており、エドモンド・S・ミーニーの書いた文章が刻まれている。この記念碑は条約の調印を記念しているが、調印の正確な場所は不明である。ポイント・エリオット条約記念碑は、2004年4月14日に国家歴史登録財に登録された。^[20]

2024年現在、記念碑の銘板には次のように記されています。

1885 1930

1855年1月22日、この場所で

アイザック・I・スティーブンス総督は、ポイント・プーリーからイギリス国境までの土地をインディアンに譲渡する条約を締結した。100の署名のうち、82はインディアンの酋長、族長、および多数の部族の代表によって署名された。自らの部族および同盟部族の主要酋長として認められた最初の4人は、シアトル、パトカニム、ゴリア、およびチョウイツフートであった。米国上院は1859年3月8日に条約を批准した。

ワシントン州エバレットのアメリカ革命の娘たち 、マーカス・ホイットマン支部によって建立された。

• ドゥワミッシュ族（部族） # 歴史
• 1900 年以前のシアトルの歴史 # ネイティブアメリカンとの関係
• ピュージェット湾の他のネイティブアメリカン部族の歴史
• キノールト条約

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ポイントエリオット条約

• ワシントン州立歴史博物館、ポイント・エリオット条約 (PDF)。
• GOIA | インディアン総督事務局 (GOIA)、ポイントエリオット条約、1855 年。

• 米国法典中の条約文（12 Stat. 927）