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英国における都市計画および地方計画は、土地利用計画に関する英国土地法の一部です。その目的は、持続可能な経済発展とより良い環境を確保することにあります。英国を構成する各地域には、都市計画および地方計画を担当する独自の計画制度があり、イングランド以外では、北アイルランド議会、スコットランド議会、ウェールズ議会に権限が委譲されています。
イングランドとウェールズにおける主要な法律は1990年都市農村計画法であり、北アイルランドとスコットランドにおける同等の法律はそれぞれ2011年計画法（北アイルランド）と1997年都市農村計画法（スコットランド）である。イングランドの都市計画制度は、住宅・コミュニティ・地方自治省の全体的な管理下にある。
「都市計画」という用語は1906年に初めて登場し、1909年にイギリスの法律で初めて使用された。[ 1 ]： 1
戦後間もない時期に形成された英国の都市・地方計画制度の根源は、その半世紀にわたって工業化と都市化に対応して生じた懸念にあった。特に懸念されたのは、公害、都市のスプロール現象、そして帯状開発であった。これらの懸念は、エベネザー・ハワードのような思想家の著作や、レバー・ブラザーズやキャドバリー家といった実業家の慈善活動、そしてレイモンド・アンウィン、PRIBA、パトリック・アバークロンビーといった建築家の活動を通して表明された。
1909年の住宅・都市計画等法、1919年の住宅・都市計画等法、1925年の都市計画法、そして1932年の都市・農村計画法は、近代的な都市計画法制への最初の動きであった。
第二次世界大戦勃発までに、都市計画に関する考え方は十分に進歩しており、 1943年2月7日には元郵政長官のウィリアム・モリソンの下で都市農村計画省が設立された。[ 2 ]戦争中、一連の王立委員会が都市計画と開発規制における特定の問題について調査を行った。これには以下が含まれる。
また、パトリック・アバークロンビーは、ロンドンの再建計画であるグレーター・ロンドン計画を策定し、ロンドンから150万人を新しい拡張都市へ移住させることを構想した。こうした知的努力の結果、1946年新都市法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）と1947年都市農村計画法が制定された。
1947年の法律は、事実上、土地開発の権利を国有化した。いくつかの例外を除き、すべての提案は地方計画当局（LPA）から計画許可を得る必要があり、拒否された場合は異議申し立てができる規定が設けられた。土地開発の許可が与えられたときに生じる計画上の利益を徴収するために、開発負担金が導入された。これは、その後の保守党政権下で可決された1954年の都市農村計画法によって廃止された。 [ 3 ]グリーンベルトは、1955年に政府通達によって追加された。さらに、1947年の法律は、地方自治体に対し、どのような種類の開発がどこで許可されるかを概説し、地方計画政策地図に特別な区域を示すために、地方計画や統一開発計画などの将来を見据えた政策文書を作成するという要件を導入した。これは現在も有効である。米国で使用されているような正式なゾーニング制度は導入されなかった。郡は、より広い地域に対する大まかな目標を設定する構造計画を作成した。構造計画は常に問題があり、正式に採用される頃には、しばしば置き換えられる過程にあった。
長年にわたり、都市計画制度は数々の変更を経て、1990年都市農村計画法（TCPA 1990）に統合されました。第106条は、旧法の第52条を大幅に書き換え、協定（「計画義務協定」または一般的に「第106条協定」として知られる）の概念を確立しました。この協定の下では、開発業者は、計画条件が課すことができるもの以上の詳細な取り決めや制限に従うか、または地域社会への開発の影響を相殺するために、直接の建設工事以外に合意された財政的貢献を行うことになります。これはすぐに改正され、開発業者が計画許可に対する異議申し立てを未然に防ぐために、自ら義務を課すことが認められるようになりました。これにより、計画当局が交渉を怠っただけで許可を阻止することができなくなりました。
この主要法に関連して、計画に関するさらに3つの法律があります。それは、 1990年計画（指定建造物及び保存地域）法、1990年計画（有害物質）法、および1990年計画（付随規定）法です。これら4つの法律は、計画法と呼ばれています。議会がこれらの法律を可決した直後、政府は土地開発の規制についてさらに検討し、その結果、1991年計画及び補償法が制定され、計画法の多くの規定に重要な変更が加えられました。
2004年都市計画・強制収用法は、イングランドの開発計画制度に大きな変更をもたらした。構造計画と地方計画の両方を廃止し、代わりに地方開発枠組み（LDF）を導入した。LDFは、複数の地方開発文書（LDD）と補足計画文書（SPD）から構成される。イングランドの地方議会が作成する地域空間戦略（RSS）は、構造計画に代わり、戦略的計画文書（地域内の各地区における住宅および雇用開発の目標を含む）となった。このアプローチのバリエーションはウェールズにも存在する。
LPA（地方計画当局）は、今後3年間で作成するLDD/SPD（地方開発計画/特別計画）の作業内容を概説する地方開発計画（LDS）と、地方議会が地域社会をどのように関与させるかを概説する地域参加声明（SCI）を作成することも義務付けられています。すべてのLDDとSPDには、持続可能性評価（SA）と戦略的環境アセスメント（SEA）も添付する必要があります。SEAはもともと欧州連合法で義務付けられていました。計画政策ガイダンスノートも、計画政策声明に徐々に置き換えられつつあります。
計画許可に提出された情報だけでは実際の建設に必要な詳細情報が不足しているという認識に基づき、計画許可に対する軽微な修正が認められていました。まず実施設計図が必要であり、建築家は建物の技術的要件に対応するためにしばしば細かな変更を加えます。また、予期せぬ問題に対処するために、現場で計画が変更されることもあります。2006年に軽微な修正の合法性が問われ、中央政府は多くの地方自治体に対し、計画許可に対するいかなる変更も計画承認を必要とするべきだと助言しました。
2011年地方自治法は、イングランドの都市計画制度に広範な変更をもたらしました。この法律により、地域社会（教区議会や近隣フォーラムが主導）が近隣計画を策定できる法的規定が導入されました。地方計画局（LPA）が作成する開発計画文書と同様に、近隣計画は法的効力を持ち、都市計画申請の審査において考慮されます。
申請者は、建築許可の拒否に対して不服申し立てをすることができます。申請に反対する近隣住民には不服申し立ての権利はありませんが、地方自治体による行政上の不備を立証できる場合は、地方自治体オンブズマンに不服申し立てをすることができます。このような場合、オンブズマンには許可の撤回を強制する権限はありませんが、地方自治体に対して制裁を科すことができます。[ 4 ]不服申し立ては、以下の場合に行うことができます。
イングランドとウェールズでは、控訴は計画審査官によって審理されるが、スコットランドではこの役割は報告官によって担われる。[ 6 ]北アイルランドの計画控訴委員会のように、審査官を政府大臣から独立させるべきだという議論がしばしばなされてきた。 [ 5 ]
建築許可の取得義務は、新築工事だけでなく、建物の用途変更にも適用されます。これを簡素化するため、政府は定期的に用途区分命令を公布しています。同一区分内での用途変更には通常、建築許可は不要ですが、異なる用途区分への変更には一般的に許可が必要です。イングランド、スコットランド、ウェールズについては、それぞれ個別の命令が発令されています。
いずれの場合も、適切な区分は使用の「主たる目的」によって決定され、使用には、それとは異なるものの「通常は付随的な」他の要素が含まれる場合があります。例えば、レストランではテイクアウト販売が行われることがあります。また、一部の物件の使用は、当初の建築許可に課せられた条件によって制限される場合もあります。
イングランドの用途区分は、2020年9月1日に大幅に改訂されました（改訂はウェールズには適用されません）。新しい命令では、以前のクラスA1、A2、A3、B1、B2、および旧クラスDの一部（医療用途や託児所など）に代わり、ほとんどのビジネス、小売、および同様の用途を包含する新しいクラスEが導入されました。[ 7 ]また、クラスEに統合されなかった以前のクラスD1およびD2の用途に代わり、新しいクラスF1およびF2が導入されました。クラスF2は、特定の小規模な地元の商店をクラスEから分離している点で独特です。以前と同様に、いくつかの用途は独自のクラス（ sui generis）とみなされ、そのような用途への、またはそのような用途からの用途変更には計画許可が必要です。
英国における都市計画規制の重要な役割の一つは、地方自治体の許可なしに大規模な不動産開発が行われないようにすることである。1990年都市農村計画法第3部第59条において、国務長官は公共機関に都市計画許可を与える権利を委任している。
歴史的に、計画申請は指定された議会事務所に紙の形式で提出され、公共図書館や事務所で法定期間展示されていました。1995 年 12 月、ロンドンのワンズワース区は、計画申請文書の電子画像を公開する Web サイトを作成しました。この技術により、計画プロセスのすべての参加者が申請関連文書にアクセスできるようになりました。10 年以内に、英国のほとんどの計画当局がこれに倣いました。[ 10 ]これらのサイトはしばしば「パブリック アクセス」と呼ばれます。現在では、UKPlanning [ 11 ]や国の計画ポータル[ 12 ]など、中央でホストされている公共または民間の Web サイトを介して問い合わせをルーティングする他のアクセス方法もあります。
計画制度に対する最近の改革の目的は、計画の作成を簡素化し、迅速化することであった。新しい制度に伴う財政的コストと時間的遅延は大きく、計画制度に関するバーカー住宅供給レビュー（2004年）は、要件の一部が不必要であり、持続可能な社会住宅の供給を遅らせていると指摘し、規制の早期改訂を勧告した。[ 13 ]英国財務省は、第106条の財政拠出金の一部を「計画利益補助金」としてより広範なコミュニティのニーズに振り向けるという勧告に留意し、「開発許可の付与によって生じる土地の価値の増加に対する税金」を課す議会法によって対応した。 [ 14 ]
地方自治法が計画に及ぼした影響は、非常に曖昧な政策を持つシステムを作り出し、住宅ニーズに応えられず[ 15 ]、地方自治体や地域当局が長期的な戦略計画を策定することを事実上不可能にしているとして批判されている[ 16 ] 。
