戦略的環境アセスメント

戦略的環境アセスメント（SEA）は、政策、計画、およびプログラム策定において、環境面、そして場合によってはその他の持続可能性の側面が効果的に考慮されることを保証することを目的とした体系的な意思決定支援プロセスです。この文脈において、Fischer（2007）^{[ 1 ]}に従って、SEAは次のように見なすことができます。

• 構造化され、厳格で、参加型で、オープンかつ透明な環境影響評価（EIA）に基づくプロセスであり、特に公共計画当局や時には民間団体によって作成された計画やプログラムに適用される。
• 参加型でオープンかつ透明性のある、場合によってはEIAに基づかないプロセスであり、公共計画当局や時には民間団体によって作成される政策に、より柔軟に適用される。^{[ 2 ]}
• 立法提案や、政治・内閣の意思決定におけるその他の政策、計画、プログラムに適用される、環境影響評価（EIA）に基づかない柔軟なプロセス。

効果的なSEAは、構造化された階層的な意思決定フレームワークの中で機能し、政策、計画、プログラム（PPP）の策定において検討すべき疑問、課題、代替案に関して実質的な焦点を当てることで、持続可能な開発とガバナンスの改善に向けた、より効果的かつ効率的な意思決定を支援することを目指します。

SEAは、適切な評価方法と技術を用いることでPPPの策定に科学的な厳密性を加えることを目的としたエビデンスに基づくツールです。AhmedとErnesto Sánchez-Triana（2008）は、個別の介入ではなく継続的なプロセスに従う公共政策の設計と実施へのアプローチを開発しました。^{[ 2 ]}

欧州連合の環境影響評価指令（85/337/EEC、 EIA指令とも呼ばれる）は、特定のプロジェクトにのみ適用されました。^{[ 3 ]}これは、多くの環境に有害な決定がすでに戦略的なレベルで行われているのに対し、地域レベルでの特定の影響のみを扱っているため、不十分であると見なされました（たとえば、新しいインフラが旅行需要の増加を生み出す可能性があるという事実）。

戦略的環境アセスメントの概念は、先進国における地域開発／土地利用計画から生まれた。1981年、米国住宅都市開発省は「地域全体影響評価ガイドブック」を刊行した。ヨーロッパでは、 いわゆるエスポー条約と呼ばれる「越境環境影響評価に関する条約」が、 1991年の戦略的環境アセスメント（SEA）導入の基礎を築いた。2003年には、エスポー条約に「戦略的環境アセスメントに関する議定書」が追加された。

欧州SEA指令2001/42/ECは、欧州連合のすべての加盟国が2004年7月21日までに自国の法律に指令を批准することを義務付けていた。 ^{[ 4 ]}

EU加盟国はまずSEA（戦略的環境アセスメント）の土地利用に関する側面から実施を開始し、指令の採択に時間がかかった国もあったが、現在では指令の実施は完了したと言える。デンマーク、オランダ、フィンランド、スウェーデンなど、多くのEU加盟国は環境アセスメントの強力な歴史を長く有している。EUに新しく加盟した国々は、指令の実施を急いでいる。

概して、戦略的環境アセスメント（SEA）は、対応する環境影響評価（EIA）が実施される前に行われます。これは、計画の環境影響に関する情報が意思決定の各段階を通じて伝達され、後の段階でのEIAに活用できることを意味します。これにより、実施すべき作業量が削減されるはずです。引き継ぎ手順が想定されています。

SEA指令は計画やプログラムにのみ適用され、政策には適用されませんが、計画に含まれる政策も評価される可能性が高く、必要に応じて政策にもSEAを適用できます。英国では、実際に非常に頻繁に適用されています。

SEA（指令に基づく）の構造は、以下の段階に基づいています。

• 「スクリーニング」とは、計画またはプログラムがSEA法に該当するかどうかを調査することである。
• 「スコープ設定」とは、調査、評価、および必要な前提条件の範囲を定義することです。
• 「環境の状態の記録」は、事実上、判断の基準となるベースラインであり、
• 「起こりうる（限界的ではない）環境影響の決定」は、通常、具体的な数値ではなく変化の方向性という観点から行われる。
• 国民に情報を提供し、意見を求めること、
• 評価に基づいて「意思決定」に影響を与え、
• 計画やプログラムの実施後の効果をモニタリングすること。

EU指令は、環境面だけでなく、物的資産や遺跡など、その他の影響も対象としている。西ヨーロッパ諸国の多くでは、この範囲がさらに拡大され、持続可能性の経済的・社会的側面も含まれるようになっている。

戦略的環境アセスメント（SEA）は、計画やプログラムが環境に与える影響を考慮することを保証すべきである。環境への影響が意思決定プロセス全体の一部となる場合、それは戦略的影響評価と呼ばれる。

SEAは、指令2001/42/EC（SEA指令として知られる）によって義務付けられている法的強制評価手順です。^{[ 4 ]} SEA指令は、戦略的な土地利用関連の計画やプログラムの環境影響の体系的な評価を導入することを目的としています。これは通常、欧州連合内の地域および地方の開発、廃棄物、輸送計画に適用されます。財政および予算計画や市民防衛計画などの一部の計画はSEA指令の対象外であり、法律で義務付けられている計画にのみ適用されます。これは、計画が「任意」である国の政府の計画やプログラムを除外するものであり、地方政府や地域政府は通常、計画を作成する必要があります。

• 環境影響評価
• 水力発電の持続可能性評価プロトコル
• ミレニアム生態系評価（MEA）
• 戦略的環境アセスメント（デンマーク）（SEA）
• 真のコスト会計

• nssd.net –戦略的環境アセスメント：急速に進化するアプローチ。

• 国際影響評価協会
• UN-Habitatの戦略的環境アセスメントに関するガイドライン（ 2016年3月4日、 Wayback Machineにアーカイブ済み）
• 戦略的環境アセスメント優良事例ガイド – ポルトガル