地域空間戦略(RSS )は、ロンドン以外のイングランドの地域に地域レベルの計画枠組みを提供しました。(ロンドンでは、空間計画は市長の責任です。)これらは2004年に導入されました。2010年7月6日、保守党と自由民主党の新政権によって廃止が発表されました。[ 1 ]
RSSは、 2004年都市計画・強制収用法によって誕生しました。この法律は、構造計画を廃止し、地域計画指針(RPG)をRSSに置き換えました。RSSは、その後、地方開発枠組み(LDF)に情報を提供する戦略レベルの計画となりました。これらのLDFは、法定文書であるRSSに「概ね準拠」することが求められました。
計画政策声明11:地域空間戦略(一般的にPPS 11と略される)は、地域空間戦略(RSS)の性質に関する手続き上の方針を定め、RSSの改訂準備において何を行うべきかに焦点を当て、それが法律および関連規則とどのように関連するかを説明しています。現行版は2004年9月に導入されました。
地域空間戦略には以下のことが期待されていた。
それらはそれぞれ、戦略的環境アセスメントの対象となった。
RSSは、関係する地域計画機関(RPB)が地域議会の形で作成し、その後、国務長官に提出された。RPBはRSSの草案を作成すると、少なくとも12週間のパブリックコンサルテーションのためにそれを公表した。
パブリックコンサルテーションの後、RPBの提案を議論し検証するための公開審査会が開催されました。RPBおよび中央政府から独立した計画検査局が設置した委員会がこのプロセスを監督しました。公開審査会後、委員会は調査結果とRSS草案の改善方法に関する政府への勧告をまとめた報告書を作成しました。政府はその後、委員会の勧告と公開審査会で検討されなかった事項に関する意見を考慮に入れ、草案戦略の変更案を発表しました。
その後、国務長官は提案された変更に関する協議への回答を踏まえて最終的な修正を行い、最終的な「地域空間戦略」を発行した。[ 2 ]
その後、地方自治体は地域空間戦略に沿った地域開発文書を作成し、開発と保全のための具体的な場所を特定し、開発を管理するための地域政策を確立した。
2006年末までに、改訂版RSSが5件、国務長官に提出された。他の地域では、2006年と2007年に公開試験が実施された。これらの試験に関する委員会の報告書は公表され、場合によってはRSSの変更案がパブリックコンサルテーションの対象となった。
2010年5月、新政府は地域戦略の廃止を発表した。[ 4 ] 2010年7月6日、2009年地方民主主義経済開発建設法第79条(6)に基づき、正式に廃止された。[ 1 ]
RSSの廃止に伴う地方自治体への支援ガイダンスには、「長期的には、現在議会で提出している「地方主義法案」によって地域戦略の法的根拠は廃止される。地方自治体が協力に基づいて戦略的計画やインフラ問題に取り組むための新しい方法が導入されるだろう」と記されている。[ 1 ]
住宅数に関して、ガイダンスには次のように記載されています。「地方計画当局は、地域住宅目標の負担なしに、管轄区域内の適切なレベルの住宅供給を確立し、長期的な住宅用地の供給を特定する責任を負います。一部の当局は、廃止された地域戦略で定められた既存の住宅目標を維持することを決定するかもしれません。他の当局は、住宅目標を見直すことを決定するかもしれません。」[ 1 ]
2010年11月10日、セールス判事は、Cala Homes (South) Ltd対地域社会・地方自治大臣の訴訟において、地域社会・地方自治大臣は、2009年地方民主主義・経済開発・建設法第79条(6)項に規定される地域戦略を取り消す裁量権を行使して、計画政策指針の完全な階層としての地域戦略を事実上廃止することはできないとの判決を下した。[ 5 ]
2011年3月、超党派の庶民院コミュニティ・地方自治委員会は、 RSS制度の廃止がもたらす影響に関する報告書を発表した。報告書には、「地域空間計画戦略の廃止は、イングランドの計画制度の中核に空白を生み出し、社会、経済、環境面で深刻な影響を及ぼし、その影響は長年にわたって続く可能性がある」と記されている。[ 6 ]委員長のクライヴ・ベッツ氏は次のように述べている。
「地域空間戦略は、地方の政策や懸念事項によって決定される計画上の課題と、住宅や再生可能エネルギーなど、国レベルで定義された政策目標の対象となる課題との間のギャップを埋める役割を果たしてきました。私たちは、これらの戦略の廃止によって生じる空白期間を懸念しています。これは開発を阻害する可能性のある停滞を生み出し、廃棄物処理場、鉱山、ジプシーや移動生活者のための居住地など、必要ではあるものの物議を醸したり感情的な問題を引き起こしたりする『地域規模を超えた』施設の整備を著しく困難にするでしょう。また、新たな住宅に対する国の需要を満たすこともより困難になるでしょう。」
委員会は、地方開発計画を裏付ける確固たる一貫した証拠が不足していることに懸念を表明し、政府に対し、将来に向けて一貫性のある効率的な計画システムを確保するための移行措置を前倒しで実施するよう要請した。また、RSSの廃止は英国の経済回復を阻害し、新たな住宅建設を遅らせるだろうと警告した。[ 6 ]