中国の刑罰制度

公安職員は捜査目的で民間人を召喚することができ、民間人が協力を拒否した場合、上官の承認があれば武力を行使することができる。公安行政処罰法では、警察は許可された根拠に基づいて市民を8時間以上尋問してはならないと規定しているが、市民が行政拘禁につながる可能性のある違反を犯している場合は、尋問を24時間まで延長することができる。刑事訴訟法では、警察は誰かを12時間以上尋問してはならないと規定しているが、その人が犯罪の主要容疑者である場合はその限りではなく、その場合は24時間まで延長することができる。^{[ 10 ]}

警察が犯罪の十分な証拠を見つけた場合、検察官に提出して逮捕の許可を求めることができます。また、証拠が限られている場合や軽犯罪とみなされる場合は、最長14日間の行政拘禁を課すことができます。^{[ 10 ]}

国家保安職員は公安職員と同様の権利と権限を有する。^{[ 10 ]}

検察庁は、警察からの要請に基づき、または場合によっては自ら捜査する公務員関連の犯罪（この機能はその後、監督委員会に引き継がれた）に関して、合理的な根拠がある場合に逮捕を承認することができ、その後、容疑者は刑事（捜査）拘留され、拘留期間は2か月まで、上級機関の承認があれば7か月まで延長することができる。^{[ 10 ]}

人民法院は市民を召喚することができ、裁判長の承認を得て、司法手続きを妨害したり協力を拒否したりする者を拘留することができる。司法拘留は最長14日間で、通常は公安部門の施設で行われる。これは刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法において様々な根拠に基づいて認められている。

監督委員会（2018年3月設立）は、相当量の証拠がある場合、汚職の疑いのある公務員や政治家を拘束することができる。拘束は、上級委員会または国家委員会の承認を得なければならない。 ^{[ 11 ]}政治犯拘束、または留置は、最長3か月まで申請でき、上級委員会の承認があれば、最長3か月まで1回延長できる。拘束された公務員は、弁護士を含め、誰とも面会できない。これは監督法で認められている。

公安部と国家保安部は、行政部門の下で個人の自由を制限できる2つの部門である。公安行政処罰法に違反した場合、警察は自ら処罰を科すことができるが、拘束された者は監督部門に行政審査を申し立てたり、裁判所に行政訴訟を提起したりすることができる。^{[ 12 ]}

アメリカ英語とイギリス英語では、この法律の名称は「警察罰則法」と訳される。これは、罰金や拘留など、警察が執行する罰則を規定する全国人民代表大会の法律である。

同法の2025年改正では、同法の全体的な目的と範囲が規定されている。その一般規定では、同法は公共の秩序を維持し、公共の安全と法的権利を保護し、法執行機関と警察が権限を行使する方法の基準を設定することを目的としているとされている。同法は、中国の刑法に基づいて処理される犯罪を構成する行為と、同法に基づく警察の罰則によって処理される犯罪の基準を満たさない行為を区別している。^{[ 13 ]}

行政罰法に規定された軽犯罪に対する行政拘禁は最長20日間です。16歳以下の青少年、妊娠中の女性、または1歳未満の乳児に授乳中の女性は免除されます。16歳から18歳までの青少年は、最初の軽犯罪については免除されます。^{[ 12 ]}

強制更生は、地域社会更生を拒否または失敗した薬物中毒者、あるいは以前の地域社会更生後に再び薬物を使用し始めた薬物中毒者に対して、通常2年間課されることがある。強制更生命令は公安部が発令する。更生センターは多くの場合、公安部が運営し、地域によっては司法行政部が運営することもある。これにより、公安機関がほとんどまたは全く監督を受けずに過大な権限を持つことになるのではないかという懸念がある。強制更生の効果も疑問視されており、更生というよりはむしろ抑止力として捉えられることが多い。^{[ 14 ]}

起訴され有罪判決を受けた者に対して、裁判所は法律に基づき、個人の自由を制限する以下の刑罰を科すことができる。

公的監視または監察（文字通り「管理」）は、刑務所への収監を必要とせず、有罪判決を受けた者は直ちに地域社会に戻ることができるが、裁判所が定める最低3ヶ月から最長2年の期間、定期的に地元の警察署または司法行政部門に活動を報告しなければならない。複数の犯罪を併合すると、刑期は3年に達することもある。監察では、指定された報告機関の承認がない限り、言論、結社、出版、抗議などの自由が制限されるが、投票や公職に就くことはできる。監察を受けている者には、職場での同一賃金の権利が法律で保護されている。^{[ 15 ]}

刑事拘禁または居易は、居住地近くの場所で1ヶ月から6ヶ月間行われ、地元の警察署が監督し、有罪判決を受けた者は月に1～2日帰宅することが許可される。拘禁中は労働を強いられる場合があり、いくらかの賃金が支払われる。^{[ 15 ]}

有期懲役刑は6ヶ月から15年まで、または複数の犯罪で有罪となった場合は、最長20年または合計刑期のうち短い方となる。死刑から減刑された場合は、刑期は25年となる。終身刑から減刑された場合は、刑期は20年となる。^{[ 15 ]}

終身刑はほぼ常に有期刑に減刑されるが、服役期間は10年以上でなければならない。仮釈放なしの終身刑は2015年12月11日に刑法に制定され、横領罪で有罪判決を受けた者に適用される。^{[ 15 ]}

2年間の執行猶予付き死刑は、有罪判決を受けた者が2年以内に別の重大な犯罪を犯さなかった場合、終身刑に減刑されるか、有罪判決を受けた者が重大犯罪の解決に協力したり、社会に大きく貢献したりした場合は、有期懲役刑に減刑される。執行猶予付き仮釈放なし死刑は、 2年以内に別の犯罪を犯さなかった場合、自動的に仮釈放なしの終身刑に減刑され、その時点から刑は減刑されなくなる。^{[ 15 ]}

即時執行を伴う死刑は、最高人民法院の承認を得なければならない。死刑は、妊婦、未成年者、およびほとんどの場合、70歳以上の高齢者には適用されない。女性が執行前に拘留または収監されている間に妊娠していることが判明した場合、流産した場合でも、執行は取り消され、判決は覆され、裁判所は適切な判決を再決定しなければならない。^{[ 15 ]}

いかなる種類の禁錮刑を宣告された場合でも、公判前の拘留期間は実際に服役する必要のある期間から差し引かれ、公開監視を宣告された者については、1日の拘留は2日間の服役としてカウントされる。^{[ 15 ]}

拘置所は地方の公安部門によって管理され、公安省（MPS）の監督下にあるが、その運営に関する明確な法律はなく、MPSと地方公安部門が作成した内部規則のみが存在するため、拘置所の状況は様々である。

行政拘置所、またはジュリウ・スオ（文字通り「拘留・滞在施設」）は、通常20日未満の行政拘留または司法拘留に使用されます。通常、公安局内に設置され、警察によって警備されています。拘留者は通常20日以内に釈放されます。^{[ 16 ] [ 17 ]}

一般拘置所、または「監視所」は、検察官の許可を得て進行中の刑事捜査の容疑者、または裁判所の判決により刑事拘禁されている者を収容する施設である。判決時に実刑が3か月未満の有期懲役刑もここで服役される。これらの施設の周囲は人民武装警察（PAP）によって監視されているが、管理は公安部が行っている。^{[ 18 ] [ 19 ]}

刑罰や刑期が短い者は労働を義務付けられないが、刑期が長い者は労働を義務付けられる場合がある。^{[ 20 ]}刑務労働制度での勤務成績が良ければ、囚人や被拘禁者の刑期が短縮されるが、逆に成績が悪く生産ノルマを達成できなかった場合は、刑期が延長される可能性がある。^{[ 1 ]}

これらの収容施設は、同じ場所に設置されている場合もあれば、ある程度の隔たりはあるものの、非常に近い場所に配置されている場合もある。

刑務所は通常、規模が大きく、刑務所法に基づき司法省の管理下にある刑務所管理局によって監督されています。この規則の唯一の例外は、公安部が管理し、著名な受刑者を収容していたとされる秦城刑務所です。刑務所は、警官のチームが補佐する所長が率いているため、副所長はほとんどいません。刑務所の管理者は人民警察のメンバーです。検察庁は管轄下の刑務所を監督し、受刑者の権利の保護を確保し、刑務所を合法的に運営することが求められています。刑務所は、場所によっては、公安局が運営する拘置所よりも生活環境が良いと報告されています。^{[ 21 ]}成人男性受刑者、女性受刑者、少年犯罪者はそれぞれ別の施設に収容されます。^{[ 21 ]}中国のほぼすべての刑務所は刑務労働制度の下で運営されており、一部の刑務所には、中国各地にある製造業者や下請け業者から注文を募る専任の販売スタッフがいます。囚人は、安価で従順な労働力の供給源として企業に契約されることもあります。中国政府は刑務所や拘置施設に十分な資金を提供していないため、職員は自ら収入を得ることを余儀なくされています。刑務所や拘置所の職員が自ら収入を得なければ、刑務所や拘置所を運営することはできません。^{[ 1 ]}中国の刑務所の囚人は、看守や刑務所当局によって組織的に虐待されています。^{[ 8 ] [ 7 ]}拷問は中国の刑務所で日常的に使用されており、調査や懲罰目的で使用されています。^{[ 22 ] [ 23 ]}

アダルト

囚人は、しばしば過酷で暴力的な状況下で強制労働を強いられることがある。 ^{[ 24 ]}ほとんどの刑務所はポイント制で運営されており、ラインをクリアした囚人は獲得した追加ポイント数に応じて追加の報酬を受け取ると報告されている。囚人の減刑裁判を主宰する裁判官は、囚人の労働記録をその囚人の善行の証拠とみなす。刑務所には教室と読書室があり、囚人は教育を受ける。^{[ 21 ]}中国の法律では、囚人は迅速な医療を受けるべきであり、刑務所には医務室が備え付けられるべきであると規定されている。

中国の法律によれば、女性囚人は別の施設に収容され、その施設では女性職員が監視し、男性職員は一般的にこれらの施設への立ち入りが認められておらず、公務で囚人と面会する必要がある場合は女性職員が同伴しなければならない。^{[ 21 ]}しかし、中国の刑務制度では当局による囚人への性的虐待が蔓延していると広く報告されている。 ^{[ 8 ]}国際人権協会は、女性政治犯が刑務所当局の命令で集団強姦されることが頻繁にあると主張している。 ^{[ 7 ]}

少年

中国の法律では、判決を受けた時点で18歳未満の者は少年院に送られ、拘留中に18歳に達した者は、残りの刑期が2年未満であれば移送されないと規定されている。^{[ 21 ]}

2016年に地域更生法案が可決されて以来、この法案に関する議論が白熱している。地域更生法案は、2011年に刑法に追加された第8修正条項の一部であるが、刑法第8修正条項には地域更生の実施方法に関する明確な指示が含まれていないため、2003年以降、地域更生はさまざまな方法で実施されてきた。その結果、地域更生プログラムに参加すべき人々は、警察署への月1回の報告義務を除いて、ほとんど自由の身のままである。そのため、非医療的な理由で申請した受刑者に地域更生が認められることはほとんどない。地域更生に関する法制化は、受刑者を社会にうまく順応させることで、こうした措置の利用を増やし、刑務所人口を減らし、再犯を抑制することが期待されている。^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}