忘却の契約

忘却協定（スペイン語：Pacto del Olvido ）は、 1975年のフランシスコ・フランコの死後、スペインの左派と右派の両政党がフランコ主義の遺産に直接対峙することを避けるために下した政治的決定である。 ^{[1]忘却協定は、}内戦とそれに続く弾圧 から抜け出し、スペインの将来に集中するための試みであった。^[2] 独裁と全体主義から民主主義へのスムーズな移行を図る中で、協定はフランコ時代に犯された人権侵害や類似の犯罪の責任者が訴追されないことを保証した。その一方で、戦没者の谷の霊廟などフランコ主義の公共記念碑は、公式行事では使用されなくなった。^[3]また、フランコ時代の「勝利の日」の祝賀は「軍隊の日」に変更され、内戦の 国民党と共和党の両方に敬意が払われた。

この協定は1970年代の民主主義への移行を支え^[4]、最近の過去に関する難しい問題は「国民和解」と自由民主主義の自由の回復を危うくする恐れから抑圧されることを確実にした。スペイン内戦とそれに続く弾圧の責任は、特定の社会的または政治的グループに負わせられることはなかった。「実際には、これは内戦後に国民が「勝者」と「敗者」に分裂したことから生じた痛ましい記憶を抑圧することを前提としていた」^[5] 。多くの歴史家は、移行期にこの協定が目的を果たしたことを認めているが^[6] 、それが今でも遵守されるべきかどうかについては議論が続いている。ポール・プレストンは、フランコには独自の歴史観を押し付ける時間があったという見解をとっており、それが現代のスペインが「最近の暴力的な過去をオープンかつ正直に振り返る」ことを妨げている。^[7] 2006年、スペイン人の3分の2が「戦争の新たな調査」を支持した。^[8]

「40万人が刑務所、収容所、強制労働大隊で過ごしたと推定される」^[9] フランコ政権による弾圧が最も厳しく、広まっていたのはスペイン内戦直後から1940年代にかけてだったと考える歴史家もいる。この弾圧の時期には、拷問、違法拘留、処刑が激化した。この弾圧スタイルはスペイン国家の終焉まで頻繁に続いた。特に1936年から1939年にかけて、国民党軍はフランコ率いる軍事クーデターで都市や町を掌握し、抗議者や政府への脅威とみなされ共和主義に同調すると考えられる人々を追い詰めた。^[10]「これらの人々は裁判もなしにただの伝聞だけで有罪判決を受け、トラックに乗せられ、市外の荒れ地に連れて行かれ、即座に射殺され、ナショナリストの進撃を追ってスペインの田舎に点在し始めた大量の浅い墓地に埋葬された。」^[11]

DNA技術の進歩により、フランコ支持者によって処刑された共和党員の遺体の身元確認が可能になった。2000年には、社会学者エミリオ・シルバ＝バレラが1936年にフランコ軍に射殺された祖父の遺体を見つけて身元を確認するという探求から生まれた、歴史的記憶の回復のための協会が設立された。このようなプロジェクトはスペインで政治的議論の対象となっており、例えば2021年の映画『パラレル・マザーズ』でも言及されている。2000年以降、芸術において内戦への注目すべき言及は他にもある（例えば、ハビエル・セルカスの2001年の小説『サラミスの兵士たち』）。しかし、過去数十年間、内戦という主題は芸術において「禁忌」ではなかった。例えば、1973年の映画『スピリット・オブ・ザ・ビーハイブ』ではフランコによる弾圧に言及されているが[^要出典] ^、おそらく^{[誰が言及したのか? ]}この協定は主に政治的な構想である。

この協定を最も明確かつ明示的に表現したものが、1977年のスペインの恩赦法である。^[12]

この協定は、2004年に選出された社会主義政権によって異議を唱えられ、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相率いる政府は歴史記憶法を可決した。歴史記憶法は、フランコ政権が制定した法律や裁判の正当性を否定するなど、さまざまな措置を講じた。この法律はフランコ政権の法律の一部を廃止し、公共の建物からフランコ主義の残存するシンボルの撤去を命じた。 ^[8]

歴史記憶法は、左派の一部（不十分であるとして）と右派の一部（例えば「復讐」の一形態として）から批判されている。^{[13] 2011年に}人民党が政権を握った 後、同党は歴史記憶法を廃止しなかったが、フランコ政権による弾圧の犠牲者の遺体の発掘を専門とする政府機関を閉鎖した。^[14]マリアノ・ラホイ政権 下では、政府はスペインでの遺体の発掘に公費を費やすつもりはなかったが、^{[15]人民党はヒトラーのために}青師団で戦ったスペイン兵の遺体の送還を支持した。

2010年、1977年のスペイン恩赦法に関する司法論争があった。スペインの裁判官バルタサール・ガルソンは、スペイン国家時代に人道に対する罪を犯した者は恩赦法や時効の対象ではないと述べて忘却協定に異議を唱えた。フランコ政権時代に処刑されたり行方不明になったりした人々の親族は、愛する人々のために正義を求めた。フランコ政権時代に標的にされ集団墓地に埋葬された人々の中には、教師、農民、商店主、教会で結婚しなかった女性、戦争で敗れた側の人々もいた。^[16]しかし、スペイン最高裁判所はガルソンの調査に異議を唱えた。彼らは、スペインの極右グループ「マノス・リムピアス」の事務局長ミゲル・ベルナールからの苦情を受けて、恩赦法を故意に違反した権力乱用の疑いで裁判官を調査した。ベルナールは次のようにガルソンを批判した。^[17]

[ガルソン]はフランコ主義を訴追することはできない。それはすでに歴史であり、その時代を判断できるのは歴史家だけだ。彼は正義を自分のエゴのために利用している。彼はフランコ主義を訴追することで、国際刑事裁判所の長官になり、ノーベル平和賞さえも受賞できると考えていた。

この事件ではガルソンは最終的に権力乱用の疑いを晴らされたが、スペイン司法は恩赦法を支持し、フランコ政権の犯罪に関するガルソンの捜査を中止した。^[7]

2022年にペドロ・サンチェス政権によって制定された民主記憶法はフランコ主義の遺産をさらに扱い、ファシスト政権によって殺害され無名の墓に埋葬された人々の遺体を発掘して身元を確認する責任を政府に負わせること、犠牲者の公式名簿を作成すること、国から残っているフランコ主義のシンボルのいくつかを除去することなどの措置を盛り込んだ。

国連は、例えば2012年や^[18]、最近では2013年など、スペインに対し恩赦法の撤回を繰り返し求めてきた。 ^[19] これは、国際法上、恩赦は人道に対する罪には適用されないという根拠に基づいている。市民的及び政治的権利に関する国際規約第7条によれば、「何人も、拷問又は残虐な、非人道的な若しくは品位を傷つける取扱い若しくは刑罰を受けることはない」。^[20]さらに、ガルソン判事は、犯罪行為に対する個人の処罰に政治的例外を認めていない第15条に注目した。フランコ時代の犯罪、少なくとも内戦期の犯罪はまだ違法ではなかったとも主張されている。これは、人道に対する罪に関する国際法が第二次世界大戦後に発展し、それ以前の犯罪については「法律のない犯罪なし」の原則が適用されると言えるためである。^[20]

2013年、アルゼンチンの裁判官は普遍的正義という国際法原則に基づいてフランコ時代の犯罪を調査していた。^{[19] [21]}

後に民主化移行を経験したポーランドでは、政治的動機による不正行為を法的に訴追せず、日常の政治に過去を利用しないというスペインの合意が、従うべき例とみなされた。^[22] 1990年代、進歩的なメディアは、報復主義や「清算」の悪循環を控えたとされるスペインのモデルを称賛した。^[23]この問題は、一般的には「脱共産化」、特に「ルストラシオン」に関する議論と深く関係していた。後者は、1989年以前の体制に関与した個人に対する措置に関するものだった。リベラル派と左派のメディアは、そのような計画に断固反対し、スペインのパターンを、ある政治体制から別の政治体制に移行する文明的な方法と呼んだ。^{[24]共産主義からの移行に関する議論では、}ヴァーツラフ・ハヴェルとアダム・ミフニクという2人のオピニオンリーダーが、スペインのモデルを強く推奨した。^[25]その後、サパテロ首相の政策は危険な「火遊び」と見なされ、^[26]評論家たちは彼を「戸棚から骸骨を引っ張り出して騒ぎ立てている」人物であり「何年も前に負けた内戦に勝っている」人物だと嘲笑し、彼をヤロスワフ・カチンスキ^[27]や、宗派主義的、熱狂的な反共産主義、国家主義、カトリックの団体の指導者たちと比較した。^[28]しかし、2010年代には、左翼メディアは徐々にサパテロ首相に対する初期の批判をやめていった。^[29]彼らはむしろ、ラホイと彼の「歴史的記憶」政治を無名のままにしておく戦略について苦悩していた。^[30]「ルストラーション」の脅威がなくなった今、進歩主義の著者たちは事実上Uターンした。現在、彼らはいわゆる「忘却の協定」に懐疑的であり^{[31] 、}サンチェス政権が進めている「民主的記憶」への道におけるさらなる立法措置の必要性を主張している。^{[32] 1990年代にはスペインで採用された解決策についてあまり発言しなかったポーランド右派は、それ以来、}社会労働党と人民党両政権の「歴史記憶」政策について一貫して非常に批判的であり続けている。^[33]

• フランコ主義の遺産に関する2022年民主記憶法
• フランコ主義の遺産に関する2007年歴史記憶法
• 社会学的フランコ主義- 今日のスペインで継続しているフランコ主義の側面
• ドイツの最近の歴史に関する公開討論に関するVergangenheitsbewältigung
• 真実和解委員会