ピーターパン作戦

ピーターパン作戦
黄金の亡命者の一部
	移住するために列に並ぶキューバの子供たち。
日付	1960–1962
位置	キューバ
原因	キューバの教育私立学校の閉鎖; キューバの識字キャンペーン; ソ連における研究; 青少年キャンプ; フィデル・カストロへの反対
結果	14,000人の保護者のいない未成年者が米国に到着

ピーターパン作戦（またはオペラシオン・ペドロ・パン）は、1960年から1962年にかけての2年間にわたり、6歳から18歳までの14,000人以上のキューバ未成年者が保護者のいないまま米国へ秘密裏に脱出した作戦である。彼らは、根拠のない噂^[1]に基づいて、フィデル・カストロと共産党が未成年者の親権を剥奪し、一般にパトリア・ポテスタッドと呼ばれる「共産主義教化センター」に未成年者を収容することを計画しているという親たちによって送り出された。 ^[2]カストロ政権によるそのような行動は実際には起こらなかった。

このプログラムは、2つの主要な要素から構成されていた。1つは、飛行機でキューバの子供たちを大量に米国（特にマイアミが拠点）へ避難させること、もう1つは、到着後に子供たちをケアするためのプログラムを立ち上げることである。どちらも、カトリック福祉局のブライアン・O・ウォルシュ神父が指揮した。この作戦は、当時西半球で最大の未成年難民脱出作戦だった。反カストロの政治活動とみなされることを恐れ、秘密裏に行われた。

起源

キューバ革命の余波

1959 年のキューバ革命の後、さらに重要なのは、1960 年 10 月に政権が産業の国有化に動いた後、第一波のキューバ移民が米国に向けて出発したことだ。これらの上流階級および上流中流階級はバティスタ政権とは結びついていなかったが (バティスタ政権打倒後の数日間に離脱した人々)、政権の目標とは相容れない経済的生計を立てていた。全員ではないにせよ、大半の人々は、これは一時的な出国だと考え、キューバで別の政権が権力を握ったらキューバに戻るという生活を想像していた。ピッグス湾侵攻の失敗と、それに続くカストロによるマルクス・レーニン主義者の宣言を受けて、さらにキューバ人の波がキューバを離れた。この新秩序の宣言は、事態の進展に対して「様子見」の姿勢を取っていた人々には、国を離れるきっかけとなった。この第三波のキューバ移民は、主に中流階級であった。このキューバ移民の波には、中流商人や経営者、地主、中級専門職、そして熟練した労働組合員の重要な代表が含まれていた。これらのさまざまな階級の構成員は、1961年の私立大学や学校の閉鎖を警戒して見守っていた。なぜなら、これらの措置は、政府が子供たちの教育を引き継ぐのではないかという彼らの不安を煽ったからだ。^[3]

親の不安

1960年までに、キューバ政府は教育戦略の改革を開始した。学校では、子供たちに軍事訓練、武器の持ち方、反米歌を教えた。^[4] 1961年までに、キューバ政府はすべての私立学校の管理権を掌握した。

この新しい社会秩序の結果、米国内と反カストロ派メディアの両方から噂が渦巻き始めた。マイアミ・ヘラルドやタイム誌を含むさまざまなメディアは、カストロとその支持者たちが親権を剥奪し、キューバの子供たち全員の親権を引き継ぎ、宗教を禁止し、共産主義を教え込むつもりだと報じた。^[1] CIAが支援するラジオ・スワンは、キューバ政府が子供たちを親から引き離してソ連に送る計画を立てていると主張した。これらの主張には証拠がなかったが、否定しても耳を傾けてもらえなかった。^[1]

これらの噂は、スペイン内戦（この間、子供たちは他国に避難させられた）によって植え付けられた既存の不安と相まって、パトリア・ポテスタッドの偽情報を抑えることは不可能となった。この偽情報はカトリック教会と一般大衆にすでに広まっており、今や公然と共産主義政権となった反対派で、最初の脱出の波で移住しなかった人々は、子供たちを安全と思われる場所に送り出し始めた。^[要出典]

脱出を計画する

1956年の蜂起に対するソ連の弾圧後にハンガリーの若者を米国に入国させた同様のプログラムに関わっていたカトリック福祉局のブライアン・O・ウォルシュ神父は、 ^[5]米国政府の支援を受けて、1960年後半にキューバ児童プログラムを開発しました。主要な関係者には、トレイシー・ボーヒーズ、アイゼンハワー政権、ジェームズ・ベイカー、ウォルシュ神父、そしてキューバではポリタ・グラウと彼女の兄弟ラモン・グラウ・アルシナがいました。

10月の会議で、マイアミへのキューバ難民の流入がホワイトハウスの注目を集め、特に市内をさまよう保護者のいない未成年者の数が多いとみられる状況に焦点が当てられた。その直後、キューバ難民問題担当大統領個人代表を務めていたベテラン米国政府高官のトレイシー・ボーヒーズは、難民の数は多くないが、それでも広く報道されているため、政権が行動を起こしていることを示す必要があると報告した。^[5]

それまでは、カトリック教会が最大の援助提供者だった。しかし、1960年末にアイゼンハワー大統領は100万ドルの援助を承認し、キューバ緊急難民センターの設立に特定の資金を割り当てた。彼らの努力をさらに進め、最終的にはカストロのキューバに対する中傷キャンペーンをさらに進めるために、ボーヒーズは政権にさらに関与するよう勧告し、今回はキューバ難民の子供たちの世話に特に関心を向けた。^[5]

同時に、ジェームズ・ベイカー（ハバナのアメリカンスクールの校長）は、すでに到着した難民の子供たちが新しい生活に馴染むのを支援することにすでに尽力していたウォルシュと会い、両親が子供たちをマイアミに送るのを支援する取り組みについて詳細を語った。ベイカーの当初の目標は、米国にキューバ難民の子供たちのための寄宿学校を設立することだった。しかし、両者は後に、専門的な社会福祉機関の方がその仕事に適していると同意した。カトリック福祉局、児童サービス局、ユダヤ人家族児童サービスが、最終的に難民の子供たちの世話をすることに同意した機関だった。そこで、1960年11月に、彼らは連邦政府の資金援助を訴え、ヴォーヒーズからの以前の推薦に従って、資金援助が認められた。^[5]

ベイカーは子供たちの交通手段とビザの手配をし、ウォルシュはマイアミでの宿泊先を手配した。関与した親たちが率いる地下組織が情報の拡散に協力した。プログラムについて親たちに知らせるのを手伝った人々の中には、ペニー・パワーズ、パンチョとバーサ・フィンレー、セルジオとセラフィナ・ジケル博士、サラ・デル・トロ・デ・オディオ、アルバティーナ・オファリルなどがいた。機密保持のため、米国のプログラム指導者たちはキューバの連絡先との連絡を最小限に抑えた。

オペレーション

移民

1961年1月までに、6,500人のキューバ人の子供たちがマイアミとマイアミ近郊の学校に入学しました。^[5] 1962年9月までに、その数は19,000人に跳ね上がりました。^[6]ペドロ・パンは赤ちゃん、幼児、または小学生として描かれることが多いですが、実際はほとんどが10代の少年でした。

受け入れ人数に制限がなく、連邦政府の資金援助による里親制度もあって、キューバ児童養護プログラムは他のプログラムとは一線を画すものとなった。プログラムは拡大を続け、より複雑になっていった。

1961年1月、キューバの米国大使館は閉鎖されたが、ピーターパン作戦は継続された。ビザの代わりに、子供たちはウォルシュの署名入りの簡単な手紙という形で免除を受け、事実上入国を許可された。航空会社はこれらの手紙を公式文書として受け入れるよう指示され、さらに米国政府が航空運賃を負担した。^[5]

そこから事態は悪化の一途をたどりました。その年の9月、国務省はキューバ難民の子供たちが両親に代わってビザ免除を申請することを認め始めました。ビザ免除を申請する余裕がなかったり、米国内に親戚がいなかったりする多くの人々にとって、これは家族移民のかなり一般的な手段となりました。^[5]

資金調達

1960 年後半までに、カストロはハバナのアメリカ商工会議所を構成するいくつかの企業を接収しました。その中にはエッソスタンダードオイルカンパニーやフリーポートサルファーカンパニーも含まれていました。これらの企業のリーダーたちは、キューバの新政府の行動を分析する間、マイアミに移りました。カストロの統治は短期間であろうという印象から、彼らはピーターパン作戦に資金を提供し、キューバの子供たちを援助することに同意しました。ベイカーとの協力を通じて、これらのビジネスリーダーたちは複数の米国企業から寄付金を確保し、それをキューバに送ることに同意しました。

カストロは主要な金銭取引をすべて監督していたため、ビジネスマンたちは資金の送金方法に細心の注意を払っていた。寄付の一部はカトリック福祉局に送られ、その他はマイアミ在住の市民に小切手で送られた。これらの個人はハバナの W. ヘンリースミス旅行代理店に小切手を書き、その代理店は子供たちの米国行きの航空券の資金援助を行った。カストロはキューバペソで航空券を購入できないと定めていたため、資金は米国通貨で送る必要があった。

ハウジング

子どもたちの数が増えるにつれて避難所の必要性が増し、キャンプ・マテクンベ、オパロック空港海兵隊兵舎など、いくつかの有名な場所が彼らを収容するために改装されました。州当局の認可を受け、キューバ難民によって運営される特別ホームが、ニューメキシコ州アルバカーキ、ネブラスカ州リンカーン、デラウェア州ウィルミントン、インディアナ州フォートウェイン、フロリダ州ジャクソンビルとオーランドなど、全国の数百の都市に設立されました。

多くの子どもたちが里親に預けられ、中には前向きな生活環境に置かれた子どももいたが、精神的、肉体的なネグレクトに耐えた子どももいた。法律により、移送された子どもは少年院や非行少年のための施設に収容されることは禁じられていた。さらに、未成年者は養子縁組の対象にもならなかった。

終わり

キューバ児童保護プログラムは、1962年2月まで秘密にされていたが、その年、ザ・プレイン・ディーラー紙が、 3年間誰にも気づかれずに国中を移動した多数の保護者のいないキューバ未成年者について読者に紹介した。同年3月9日、マイアミ・ヘラルド紙のジーン・ミラーもこの事件についての記事を掲載し、その中で「ペドロ・パン作戦」という造語を生み出した。^[7]

ピーターパン作戦のアメリカ側の部分は、1962年10月のキューバ危機の余波でアメリカとキューバ間のすべての航空交通が停止した時点で終了した。 ^[8]キューバ危機の後、キューバ移民はスペインや他の国に再ルーティングされ、1965年までキューバ移民はアメリカに到達するためにスペインまたはメキシコを経由して移動しなければならなかった。

1965年12月、米国はキューバの親と子供を再会させる自由飛行計画（ロス・ヴエロス・デ・ラ・リベルタッド）を発足させた。カトリック福祉局は、自由飛行が開始されると、保護下にあった未成年者の約90％が親と再会したと報告した。^[9]

このプログラムの残余は1981年まで続き、推定25,000人の子供たちがこのプログラムの影響を受けた。^[8]

遺産

膜

子どもたちの米国への大量脱出が終わりに近づいた頃、ロバート・F・ケネディ司法長官は、移民の子どもたちに、なぜ親が自分たちに代わってこの選択をしたのかを理解してもらうためのプロパガンダ映画への資金提供を承認した。 ^[10]この映画は、子どもたちが現在の状況でできること、学ぶこと、遊ぶこと、宗教儀式に参加することなど、さまざまなことを詳しく描いている。しかし、この映画はキューバの現在の出来事には触れないように注意している。^[11]この映画は、CBCのカナダ人ディレクター、クリフ・ソルウェイが監督した。

「失われたリンゴ」と題されたこの約30分の短編映画は、子供たちの主な降ろし場所の一つであるフロリダシティキャンプでのロベルトと他の2人の子供たちの生活を追っている。この映画は米国情報局によって制作された。カルロス・モンタルバンのナレーションによるこの短編映画は、キューバの子供たちに彼らがどのように、そしてなぜ米国にいるのかを説明する。ナレーターは、フロリダシティキャンプのようなキャンプは子供たちが一時的に滞在する場所に過ぎず、奨学金を通じて他の機会を見つけたり、里親のもとで住んだりすることになっていると説明する。^[11]

博物館

キューバ系アメリカ人博物館（略してザ・キューバン）は、2021年の創立60周年を記念してピーターパン作戦を振り返る展示を主催した。この博物館はフロリダ州マイアミにあり、2004年に設立された。^[12]ザ・キューバンは、オペレーション・ペドロ・パン・グループ（OPPG）と直接協力し、同組織の歴史委員会から貸与された文書、物品、画像を追加して、OPPGの2015年の展示を拡張した。^[13]

ペドロ・パンの子供たち

ペドロ・パンの多くはアメリカ社会に同化するのに苦労しました。親の指示でアメリカに送られた人の多くは、祖国と新しい故郷の両方から疎外感を感じていました。人種隔離にとらわれたアメリカを居心地の悪い場所だと感じた人もいました。

アメリカ社会に居心地の悪さを感じた人々は、しばしば、高まりつつあった公民権運動や反戦運動に参加したり、高まりつつあった若者のカウンターカルチャーの特徴を取り入れたり、親のイデオロギーを拒否したりした。その多くはキューバへの帰国を望んだ。同じように、職業的に成功し、著名人となった人々もいた。その一例が、燃料配給チェーンであるサンシャイン・ガソリン・ディストリビューション社の創設者であるマキシモ・アルバレスで、1961年、13歳でペドロ・パンの子供としてアメリカに移住した。1961年、後にマルチメディアおよびパフォーマンスアーティストとして有名になる13歳のアナ・メンディエタは、姉とともにアメリカに移住した。

ペドロ・パン家の子供たちの中には、キューバ政府に抗議し、キューバ系アメリカ人の誇りを高めることを目的としたキューバ系アメリカ人学生の組織であるアブダラ組織に参加する者もいた。

他のペドロ・パンの子供たちは、米国で社会運動に関わった後、左翼に共感するようになった。1977年、ペドロ・パン移民の一部は、キューバ政府に共感し、キューバ亡命者のキューバへの渡航を支援するアントニオ・マセオ旅団に加わった。この旅団は、キューバ亡命者の最初のキューバへの渡航を行った。

ペドロ・パン数字で見る子供たち

イェール大学の研究では、ペドロ・パンの人々が、幼少期に家族と別れたことによる身体的・精神的健康、愛着において、持続的な違いを示しているかどうかを調査した。これらの参加者は、ペドロ・パンの子供たちと同じ時期に家族とともに米国に渡ったキューバ移民の対照サンプルと比較された。この研究には、ペドロ・パン作戦の脱出に関わった102人の成人が参加した。^[14]

調査では、ペドロ・パン・グループと対照群の間に有意な差は見られなかったと報告されている。しかし、この研究結果はさまざまな方法で解釈できる。両グループはより大規模な亡命の一部であったため、家族の絆や以前の時代に対する感情について同様の考え方を持っている可能性がある。^[14]

矛盾する物語

米国政府がキューバ人の移住を許可したのは、人道的動機以外のものだったのかもしれない。キューバの中流階級の移住は「頭脳流出」によってキューバの経済状況を悪化させた。^[7]見捨てられたペドロ・パンの物語は、共産主義の台頭と家族の離散を結び付け、アメリカ大陸における反カストロ感情を深めた。

1978年、エル・グルポ・アレイトとカーサ・デ・ラス・アメリカスは協力して「コントラ・ビエント・イ・マレア」を出版した。これは、逃亡元のキューバ社会と移住先のアメリカ社会の両方から疎外されたことを詳細に述べた匿名の証言集である。ペドロ・パン作戦のそれまでの楽天的な物語とは正反対に、これらの証言は孤独、劣悪な環境、精神的、肉体的、性的虐待について語っている。^[7]

CIAの関与をめぐる論争

ピーターパン作戦はボランティアや慈善団体の努力ではなく、米国政府から秘密裏に資金提供を受け、中央情報局の秘密作戦として実行されたという告発をめぐって、政治的論争が続いている。作家のマリア・デ・ロス・アンヘレス・トーレスは、この作戦に関する政府のファイルを入手するために情報公開法訴訟を起こした。1999年、北イリノイ連邦地方裁判所は、この「キューバの子供たちの避難はCIAの作戦ではなかった」という判決を下した。^[15]この判決は、以前の訴訟で使用するためにCIAが提供した733ページの文書を裁判所が審査したことに一部基づいていた。^[16]それにもかかわらず、数人の元CIAエージェントは、革命政府が親の権利を廃止しようとしていると述べた偽造されたパトリア・ポテスタッド法のコピーを編集、印刷、配布したことを認めている。^[要出典]これは、CIA が運営するラジオスワンで放送されたキューバ人家族への脅威に関する偽ニュースと相まって、保護者のいない子供たちの脱出を助長する一因となった。^[要出典]