ノースウッズ作戦

ノースウッズ作戦は、 1962年に米国防総省内部で提案された偽旗作戦である。この提案では、CIA工作員がアメリカ軍および民間人を標的としたテロ行為を企て、実行し、その責任をキューバ政府のせいにして、対キューバ戦争を正当化するために使用するとされていた。この文書に詳述されている可能性としては、民間航空機を遠隔操作して米空軍機に密かに塗り替える、^[2]キューバ沖で米空軍戦闘機をでっち上げた「撃墜」、キューバ移民の暗殺、公海上でキューバ難民を乗せた船の沈没、^[3]米船の爆破、米国都市でのテロ組織化などがあった。^{[2] [4]この提案は}ジョン・F・ケネディ大統領によって却下された。^{[5] [6] [7]}

フィデル・カストロは1959年にキューバで権力を握り、共産主義者を新政府に受け入れ、米国企業を国有化し、ソ連との関係を改善し始め、冷戦のため米軍の懸念を引き起こした。この作戦は、米国政府が犯すテロ行為をキューバ政府のせいにして、キューバとの戦争に対する国民の支持を喚起することを提案した。^[1]この目的のために、ノースウッズ作戦の提案は、ハイジャックと爆破事件を起こし、続いてキューバ政府を関与させる偽の証拠を提示することを推奨した。それは次のように述べた。

この計画の実行によって望まれる結果は、米国がキューバの無謀で無責任な政府から正当な不満を抱く立場に立つこと、そしてキューバが西半球の平和に対する脅威であるという国際的なイメージを築くことである。

ノースウッズ作戦には、さまざまな米軍および民間の標的に対する実際のまたは模擬的な行動を含む、他のいくつかの提案が含まれていた。作戦では、「マイアミ地域、フロリダの他の都市、さらにはワシントンでの共産主義キューバのテロ作戦」の展開が推奨され、これには民間の標的への爆撃が含まれ、キューバ政府がフィデル・カストロの誤ったイメージを描き、米国民に誤った情報を与えるために犯したと非難された。

この計画は統合参謀本部によって起草され、ライマン・レムニッツァー議長によって署名され、国防長官に送られた。ノースウッズ作戦は米国政府の反共産主義キューバ計画の一部であったが、正式に受け入れられることはなかった。統合参謀本部によって承認されたが、その後ケネディ大統領によって拒否された。ノースウッズ作戦の提案の下で偽旗作戦はどれも実行されなかった。

ノースウッズ作戦の主要提案は、「キューバにおける米国の軍事介入の正当性（ TS）」と題された文書で提示された。これは国防総省（DoD）と統合参謀本部（JCS）が作成した極秘の覚書草案集である。 ^[1]この文書は、計画策定のための予備的提案として、1962年3月13日に統合参謀本部からロバート・マクナマラ国防長官に提出された。統合参謀本部は、このような作戦の秘密および公然の両方の側面を自分たちに割り当てることを推奨した。以前は秘密であったこの文書は、1997年11月18日に、ジョン・F・ケネディ暗殺記録審査委員会^[8]によって最初に公開された。この委員会は、ジョン・F・ケネディ暗殺に関連する政府記録の公開を監督する米国連邦機関である。^{[9] [10]} 1962年から1964年までの計1,521ページに及ぶかつては秘密とされていた軍事記録も、同時に同検討委員会によって機密解除された。

ノースウッズ文書の「添付書類Aの付録」と「添付書類Aの付録の付録」は、 1998年11月6日に国家安全保障アーカイブによって、 CNNとの共同事業として、1998年の冷戦テレビドキュメンタリーシリーズの一部として初めてオンラインで公開されました^{[11] [12]} - 具体的には、1998年11月29日に放映された「エピソード10：キューバ」の補足資料として。^{[13] 「添付書類Aの付録の付録」は、}偽旗 テロ攻撃を仕掛ける提案を含む文書のセクションです。

ノースウッズ文書は、カバーメモを含むより完全な形で、2001年4月30日に国家安全保障アーカイブによってオンラインで公開されました^。[14]

キューバ計画の作戦部長エドワード・ランズデール准将による軍事介入の口実を求める要請に応えて、この文書は、偽旗挑発など、キューバへの米国の軍事介入の支持を集めると著者らが考える方法を列挙した。文書によると、この計画は、キューバを米国に対する行動に駆り立て、その後、米国がグアンタナモの軍事基地に対して行った「敵対行為」の責任をキューバに負わせるために、いくつかの措置を講じることを求めている。その後、戦術的なキューバの民間人標的と軍事陣地に対する攻撃作戦を実行し、「大規模な米国軍事作戦」につながる。

ノースウッズ作戦に加え、マングース作戦プログラムの下で、米国国防総省は、フィデル・カストロのキューバ政権に対して取るべき行動について、同様の提案をいくつか行っていた。

これらの提案のうち12件は、ウィリアム・H・クレイグ准将が執筆し、マングース作戦の指揮官エドワード・ランズデール准将に提出した1962年2月2日の覚書「キューバを挑発、嫌がらせ、または混乱させる可能性のある行動」からのものである。^{[7] [10]}

覚書には、「キューバの米国施設（GMO）への攻撃と見せかけた事件を作り出し、米国の軍事力を使ってキューバの現政権を打倒する口実を作る」という偽旗作戦であるビンゴ作戦の概要が記されている。

また、この計画には、ジョン・グレン氏を乗せた1962年のマーキュリー有人宇宙飛行が墜落した場合にカストロ氏を責めるというもう一つの偽旗作戦である「ダーティ・トリック作戦」も含まれており、「その目的は、マーキュリー有人軌道飛行が失敗した場合、その責任はキューバ共産党とその他のキューバにあるという取り返しのつかない証拠を提供することだ」としている。さらに、「これは、キューバ側による電子干渉を証明するさまざまな証拠を捏造することによって達成される」としている。

レムニッツァー将軍が統合参謀本部議長の職を失った後も、統合参謀本部は少なくとも1963年までは偽旗作戦を計画していた。1963年に作成された米国防総省の別の政策文書では、キューバが米州機構（OAS）の加盟国を攻撃したように見せかけ、米国が報復できるようにする計画が議論されていた。米国防総省の文書では、シナリオの1つとして、「OAS加盟国に対する『キューバ』の不自然な攻撃を仕掛け、攻撃を受けた国に自衛措置を講じさせ、米国とOASに支援を要請させる可能性がある」と述べている。^[16]

この計画では、この行動によって「米国は、キューバに対する集団行動に必要なOAS加盟国の3分の2の支持をほぼ確実に得ることができる」という自信を表明した。^{[17] [18]}

統合参謀本部が秘密攻撃の標的として提案した国の中には、ジャマイカとトリニダード・トバゴが含まれていた。両国はイギリス連邦の加盟国であったため、統合参謀本部は、米国が秘密裏にこれらの国を攻撃し、キューバを不当に非難することで、英国民を煽動してカストロに対する戦争を支持させることができると期待した。^[17]米国防総省の報告書は次のように指摘している。

上に述べた人為的な状況はいずれも、事後的に安全を維持するのが非常に困難な民主主義体制においては、本質的に極めて危険である。人為的な状況を設定する決定がなされるならば、米国人員の参加は最も信頼のおける秘密要員のみに限定されるべきである。これは、人為的な状況のいかなる側面においても軍隊を使用することが不可能であることを示唆している。」^[17]

米国防総省の報告書は、米国に対する偽旗攻撃を仕掛けるためにカストロ政権の人物に秘密裏に金銭を支払ったとさえ示唆している。「そうすると、検討の余地があるのは、カストロの部下の指揮官の1人に賄賂を渡してグアンタナモへの攻撃を開始させることだけだ」^[17]

ケネディはノースウッズ提案を拒否した。統合参謀本部/ペンタゴンの文書、ランズデールのメモ「大統領との会談、1962年3月16日」には次のように記されている。「レムニッツァー将軍は、軍は米国の介入に対する緊急時対応計画を持っていると述べた。また、米軍機への攻撃か、我々が報復できるラテンアメリカにおけるキューバの行動という口実で、武力行使のもっともらしい口実を作る計画もあった。大統領は、我々は軍事力の行使について議論しているのではなく、レムニッツァー将軍は米国がベルリンや他の場所で非常に忙しく、キューバで計画されている4個師団を使えないかもしれないと判断するかもしれないと率直に述べた。」^[19]この提案は承認を得るために国防長官ロバート・マクナマラに送られたが、実施されなかった。

ノースウッズ計画の発表後、ケネディはレムニッツァーを統合参謀本部議長から解任したが、レムニッツァーは1963年1月にNATOの最高連合軍司令官に就任した。米国軍の指導者たちはケネディがキューバに対して軟弱になっていると感じ始め、大統領は軍部からますます不人気になっていった。1962年10月のキューバ危機をめぐるケネディと軍の首脳陣の意見の相違からすでに亀裂が生じており、1963年6月10日にケネディが米国の一方的な核実験禁止条約を発表したことで再び亀裂が広がった。

ノースウッズ作戦に関する物理的な文書は、1992年のジョン・F・ケネディ暗殺記録収集法により機密解除された。この法律により、ノースウッズ作戦を含む合計400万の文書が機密解除され、メリーランド州カレッジパークの国立公文書館を通じて閲覧可能になった。しかし、ノースウッズ作戦が一般に知られるようになったのは、2001年にジェームズ・バンフォード著の「Body of Secrets」が出版されてからである。^[20]

2001年8月3日、キューバ人民権力国会（キューバ共和国の主要立法機関）は、ノースウッズ作戦とマングース作戦に言及し、米国政府の計画を非難する声明を発表した。^[21]

• 偽旗作戦
• トンキン湾事件
• グラディオ作戦
• ファミリージュエルズ（中央情報局）
• ウォッシュタブ作戦
• 先制的かつ予防的な運用グループ
• ヒムラー作戦
• ピッグス湾侵攻
• シースプレー作戦

• ジョン・エリストン編著『キューバの心理戦：米国の反カストロ・プロパガンダの機密解除された歴史』（メルボルン、オーストラリアおよびニューヨーク：オーシャン・プレス、1999年）、ISBN 1-876175-09-5。 

Wikiquoteには、ノースウッズ作戦に関する引用があります。

• ノースウッズ作戦の完全な文書は、2008 年 10 月 8 日にWayback MachineにJPEG 形式と完全に検索可能なHTML形式でアーカイブされています。
• 国立公文書館の高解像度スキャン、メインページ: 1、2、3、4、5
• スコット・シェーンとトム・ボウマン、ローラ・サリバンの寄稿「NSA に関する新刊書が秘密を明らかにする: 米国のテロ計画はキューバ侵攻の口実だった」、ボルチモア・サン、2001 年 4 月 24 日。
• ロン・カンペアス、「メモ：米国はキューバに対する偽の口実を検討していた」AP通信（AP通信）、2001年4月25日。
• ブルース・シュナイアー、「ジェームズ・バンフォード著『Body of Secrets』：NSA に関する先駆的な著作の著者が、謎の機関の隠蔽、盗聴、秘密任務に関する暴露の新著を発表」、Salon.com、2001 年 4 月 25 日。
• デビッド・ルッペ、「米軍はキューバとの戦争を誘発したかった。書籍：米軍はキューバとの戦争を誘発するために米国の都市を恐怖に陥れる計画を起草した」ABC ニュース、2001 年 5 月 1 日。
• 「真実はそこにある - 1962 年の国家安全保障局のメモ」、ハーパーズ マガジン、2001 年 7 月。
• クリス・フロイド、「ヘッドケース」、モスクワタイムズ、2001年12月21日、VIIIページ。また、サンクトペテルブルクタイムズ、2001年12月25日号733（100）にも掲載。
• 国家安全保障アーカイブ、「1962 年のキューバ侵攻に対する国防総省の提案した口実」、2001 年 4 月 30 日。