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1992年ジョン・F・ケネディ大統領暗殺記録収集法、またはJFK記録法は、 1992年10月26日に発効した米国議会で可決された公法である。 [ 1 ]この法律は、国立公文書館（NARA）に対し、ジョン・F・ケネディ大統領暗殺記録コレクションとして知られる記録コレクションを設立するよう指示した。このコレクションは、1963年のジョン・F・ケネディ大統領暗殺に関連するすべての米国政府記録のコピーで構成され、メリーランド州カレッジパークのNARAアーカイブIIビルに保管されることになっている。このコレクションには、暗殺に関する連邦捜査に協力または支援を提供した、あるいは関連して業務を行った州または地方の法執行機関が作成または使用のために提供した資料、入手した資料、またはその他の方法で所有した資料も含まれる。
同法の暗殺記録審査委員会（ARRB）の最終報告書は、オリバー・ストーン監督の1991年の映画『JFK』の結論が同法の成立に部分的に貢献したと述べている。[ 2 ] ARRBは、同映画が「連邦捜査局（FBI）、中央情報局（CIA）、軍の米国政府機関のエージェントを共謀者として描いたケネディ大統領暗殺のバージョンを広めた」と述べている。[ 3 ]
この法律は、各暗殺記録を、1992年10月26日の制定日から25年後（2017年10月26日）までに完全に公開し、コレクションで利用可能にすることを義務付けている。ただし、米国大統領が以下の事項を証明した場合はこの限りではない。(1) 軍事防衛、情報活動、法執行、または外交関係の遂行に特定可能な損害が生じるため、延期を継続する必要があること。(2) 特定可能な損害が、公開による公共の利益を上回るほど重大であること。
「暗殺記録」の定義は、法律上は広範に解釈され、ARRBによって実際に決定された。最終的な定義は、1995年6月28日に連邦官報に掲載された。 [ 4 ]基本的な定義は以下のとおりである。
暗殺記録には、ジョン・F・ケネディ大統領の暗殺、および暗殺に関する調査や捜査に合理的に関連する活動、人物、または出来事を文書化、記述、報告、分析、または解釈する、ラベルや識別方法に関係なく、公的および私的なすべての記録が含まれるが、これらに限定されない。
これに加えて、暗殺事件の捜査に関連するすべての政府記録（同法第3条(2)に規定されているものを含む）や、他の文書の意味を明確にするために必要な補足記録（使用されたコードネームなど）も対象とした。[ 4 ]
ARRBは、関連性を判断する決定を下すのはARRBの責任であるとし、各機関は「関連性がないという理由のみで」開示に異議を唱えることはできないと判断した。[ 4 ]
この法律は、米国政府機関が暗殺記録の公開を延期しようとした場合に検討し決定を下す独立機関として、暗殺記録審査委員会（ARRB）を設立した。委員会は1994年10月1日から1998年9月30日までの4年間活動した。1992年にこの法律が可決された時点で、ウォーレン委員会の文書の98%が一般に公開されていた。委員会が解散するまでに、所得税申告書を除くすべてのウォーレン委員会の文書が、わずかな修正のみで一般に公開された。[ 5 ]
ARRBは1992年から証拠収集を開始し、1998年に最終報告書を作成した。[ 4 ] ARRBは、殺人がなぜ、誰によって行われたのかを解明するために設立されたのではなく、証拠を収集し、公衆の精査のために保存するために設立された。ARRBを設立する連邦法が制定された後、委員会は多数の文書を収集し、事件に関する関連情報を持つ人々の証言を聴取した。[ 6 ]委員会は1998年に作業を終え、最終報告書で、ケネディ大統領暗殺に関して政府の秘密主義が引き起こした問題点を概説した。[ 7 ]
情報の一部は、事件を目撃した証人からの証言によって収集された。例えば、委員会はダラスのパークランド病院で大統領の重傷を治療した医師たちに聞き取り調査を行った。[ 8 ]これは高度な訓練を受けた救急医療医のチームであり、そのうち何人かはウォーレン委員会で秘密裏に証言した。これらの証言録も現在公開されている。[ 9 ]その他の情報は、FBIとCIAが秘密にしていた関連記録の開示に協力するために必要とされた、 FBIとCIA からの多数の文書で構成されている。
暗殺記録審査委員会の職員報告書は、ケネディの記録にある脳の写真はケネディの脳のものではなく、ケネディが受けた損傷よりもはるかに少ない損傷を示していると主張した。ケネディの脳の二次検査をジェームズ・ヒュームズと共に行ったJ・ソーントン・ボスウェルは、これらの主張を否定した。[ 10 ]委員会はまた、そのような欠陥が見られない写真画像と矛盾して、検死とパークランド病院の両方を含む多くの目撃者が大統領の後頭部に大きな傷を目撃したことを発見した。[ 11 ]委員会と委員のジェレミー・ガンはまた、目撃証言の問題点を強調し、個々の発言をある理論の「証拠」として受け取るのではなく、人間の誤りを十分に考慮してすべての証拠を検討するよう人々に求めた。[ 12 ] [ 13 ]
ARRBは、1969年にケネディ大統領暗殺の罪でクレイ・ショーを裁判にかけたジム・ギャリソンのファイルを探していた。ギャリソンの後任として地方検事となったハリー・コニック・シニアは、1995年にARRBとニューオーリンズでの公開会議で、まだ事務所に保管されていたギャリソンの捜査ファイルを寄贈すると約束した。[ 14 ]審査委員会の最終報告書によると、コニックは就任後、捜査官のゲイリー・レイモンドにこれらの文書を破棄するよう指示した。[ 15 ] [ 16 ]しかしレイモンドは、記録を燃やすのは気が進まなかったため、代わりにそれらを自宅に持ち帰り保管した。「大統領暗殺の捜査記録を燃やすよう命じられるのは毎日あることではない」と彼は述べた。 1995年に審査委員会の存在を知ったとき、彼は記録をテレビ記者のリチャード・アンジェリコに渡し、アンジェリコが議会に記録を提出するように依頼した。「議会がすべての文書を要求するときは、すべての文書を意味する」と彼は述べた。[ 16 ]コニックが書類の返還を要求し、調査書類を差し控えると脅迫したことから、コニックと審査委員会の間で争いが始まった。[ 15 ]双方に多数の召喚状が出された後、米国司法省の協力を得て、審査委員会が勝利し、問題となっているすべての文書はJFKコレクションに収蔵された。[ 17 ]
1995年1月、シークレットサービスは、1963年秋のケネディ大統領の旅行に関する大統領警護調査報告書を破棄した。ARRBは1週間後にこれを発見した。[ 18 ]
ARRB法（1998年）により、暗殺に関連する既存の文書はすべて2017年10月までに公開されることになっていた。[ 19 ] 2017年10月以前、35,000件を超える文書がまだ完全には公開されておらず（部分的に編集されていた）、そのうち3,603件は当時一般には見られていなかった。[ 20 ] [ 21 ]
2013年、ARRBの元委員長ジョン・R・タンハイムと元副委員長トーマス・サモルクはボストン・グローブ紙に、ARRBが500万件の文書を機密解除した後、「CIAがまだ保護している文書群があり、それらは公開されるべきだ。1990年代半ばにCIAが行った不正確な説明に基づいて、審査委員会は、ジョージ・ジョアニデスという名の死亡したCIA工作員に関する記録は暗殺とは無関係だと判断した。委員会が公開した他の記録を使用した研究者によるその後の研究は、これらの記録を公開すべきであることを示している」と書いた。タンハイムとサモルクは、CIAがウォーレン委員会に、ジョージ・ジョアニデスが、1963年半ばにオズワルドが公然と争った反カストロ派グループとのCIAのつながりの責任者であったことを伝えていなかったと指摘した。また、彼らはジョアニデスがCIAの連絡係を務めていた米国下院暗殺特別委員会（HSCA）にも報告していなかった。 [ 22 ]トゥンハイムは別のインタビューで「これはまさに裏切りの例だ…もしCIAが我々をこの件で騙したのなら、他のことでも騙したかもしれない」と語った。[ 23 ]
2017年7月24日、国立公文書館はこれまで非公開とされていた残りの文書の公開を開始した。[ 24 ]
最初の公開には、これまで完全に非公開とされていた FBI および CIA の記録 441 件が含まれていました。これらの記録はこれまで一般に公開されたことはありませんでした。また、以前は部分的に非公開とされていた記録 3,369 件も公開されました。これは、以前は公開されていたものの、セキュリティまたはプライバシー上の理由で記録の一部が非公開とされていたことを意味します。[ 24 ]最初の公開に含まれる記録には、リー・ハーヴェイ・オズワルドがソ連に滞在していた間、オズワルドに関する KGB ファイルの責任者であったと主張する KGB 職員ユーリ・ノセンコのインタビューの音声ファイル 17 件が含まれていました。ノセンコは 1964 年 1 月に米国に亡命し、数年にわたって徹底的な事情聴取を受けました。[ 24 ]
2017年10月21日、ドナルド・トランプ米大統領は自身のツイッターアカウントで、残りの文書の公開を許可すると表明した。彼は次のようにツイートした。[ 25 ]「さらなる情報を受け取ることを条件に、大統領として、長らく封印され機密扱いとされてきたJFK文書の公開を許可する。」彼の声明は、公開が軍事作戦、法執行、または外交関係に悪影響を及ぼす場合、JFK記録法に基づき一部の文書が依然として非公開とされる可能性を残していた。[ 26 ] [ 27 ]
10月26日、トランプ大統領はJFK記録法第5条に基づいて収集されたすべての記録の公開を命じる覚書に署名した。彼は、これらの記録に含まれるすべての情報の公開に異議を申し立てたい機関に対し、2018年4月26日までそのようにする猶予を与えた。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
同日、NARAはさらに2,891件の記録を公開した。この2回目の公開に含まれる記録のほとんどは、以前は一部非公開とされていたものである。[ 31 ]
11月3日、NARAはさらに676件の文書を公開した。これらのほとんどは、以前は完全に非公開とされていた。[ 32 ]暗殺に関する記録の大規模なデータベースを保有するメアリー・フェレル財団によると、この3回目の公開に含まれる記録の大部分はCIAからのものである。[ 33 ]これらのファイルにはまだ多くの黒塗り部分があり、トランプ大統領の命令に基づき、さらなる審査の対象となっている。
11月9日、NARAはさらに13,213件の記録を公開した。これらのほとんどは、以前は一部非公開とされていた。[ 34 ]メアリー・フェレル財団によると、この4回目の公開に含まれる記録はCIAとNSAのものであった。[ 33 ]これらの記録の一部は編集されていた。これらの編集は、トランプ大統領の命令に基づき、引き続き審査される予定である。
11月17日、NARAはさらに10,744件の記録を公開した。これには、これまで完全に非公開とされていた144件と、部分的に非公開とされていた10,600件が含まれる。この5回目の公開に含まれる記録はすべてFBIからのものである。[ 35 ]これらの記録の一部は部分的に黒塗りされている。これらの黒塗りは、トランプ大統領の命令に基づき、引き続き再検討される予定である。
12月15日、NARAはこれまで非公開とされていた文書をさらに3,539件公開し、依然として完全に機密扱いとなっている文書は合計86件となった。[ 36 ]
2018年4月26日、NARAはトランプ大統領の命令に従ってさらに19,045件の文書を公開した。[ 37 ]これらの公開には、暗殺記録審査委員会によって暗殺記録として特定されたFBI、CIA、その他の機関の文書（以前は一部非公開と全面非公開の両方）が含まれる。[ 38 ]第5条に基づいて公開が義務付けられている文書で全面非公開のまま残っているものはもうないが、[ 37 ]一部は依然として部分的に非公開のままである。[ 37 ]
2021年、ジョー・バイデン大統領は、 COVID-19パンデミックを理由に、残りの記録の公開を延期した。[ 39 ]今後の文書公開は、2021年12月15日と2022年12月15日に予定されていた。それ以前に記録を公開することに反対する機関は、情報が保留されている理由と、情報が機密解除される可能性がある日付を詳述した非機密情報を提供しなければならない。[ 40 ] 2021年の公開に対する最初の反応は、新しい情報はほとんど提供されなかったというものだった。[ 41 ]
2022年12月15日、NARAはバイデン大統領の命令によりさらに13,173件の文書を公開した。[ 42 ] [ 43 ]
2023年6月、NARAが文書の審査を完了し、文書の99%が公開されたと報じられた。[ 44 ]ニューヨーク・タイムズによると、2023年現在、4684件の文書が依然として「全部または一部が非公開」となっている。[ 45 ]
2025年1月23日、トランプ大統領は、ケネディ暗殺に関する文書、および彼の兄ロバート・F・ケネディとマーティン・ルーサー・キング・ジュニアの暗殺に関する文書を機密解除する大統領令14176に署名した。 [ 46 ] 2か月後の3月18日には6万件以上の文書が公開された。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
「記録のデジタル化が進むにつれて、このページに掲載されます。」[ 50 ]
記録からは、中央情報局が銃撃事件前にリー・ハーヴェイ・オズワルドをどれほど監視していたかがさらに明らかになる。[ 51 ]アーサー・M・シュレジンジャー・ジュニアのメモには、フランスを含む米国大使館における中央情報局の巨大な存在感が示されている。[ 51 ] 2025年3月20日のBBCニュースオンラインの報道によると、元ワシントン・ポスト記者のジェファーソン・モーリーは、「国立公文書館にはまだ公開されていない文書がさらにあり、CIAとFBIが保管している文書の中にはまだ説明されていないものもある」と述べている。 [ 49 ] [ 51 ]
2025年7月、マイアミを拠点とするCIA職員ジョージ・ジョアニデスが、キューバの指導者フィデル・カストロに反対する学生グループに関与していたことを示す新たな文書が公開された。このグループは、JFK暗殺の数ヶ月前にオズワルドと接触していた。[ 52 ] [ 53 ]