ブラザーサム作戦

ブラザー・サム作戦は、1964年にブラジルで起きたクーデターを支援するためにアメリカ海軍と空軍が利用された作戦である。ジョアン・グラール政権との関係悪化と、グラール政権に陰謀を企てるグループの好意的な態度から、蜂起の成功を確実にする作戦の構想が浮上した。この問題は、ジョン・F・ケネディ大統領とその後継者リンドン・B・ジョンソン政権を通じて、ブラジル駐在の米国大使リンカーン・ゴードンとワシントンの当局者の間で議論された。彼らは、後方支援や、ブラジル沿岸に「旗を示す」ための飛行隊の配置、さらには極端な状況では大規模な陸上作戦の計画まで考えていたが、実行されなかった。この作戦は、カステロ・ブランコ将軍などのブラジルの陰謀家との連絡を維持して計画され、外国からの援助を要請する暫定政府の樹立を前提としていた。

クーデター勃発に伴い、反乱軍にガソリンなどの燃料を海路で輸送し、ブラジル付近に艦隊を残し、空路で軍需品を輸送する作戦が開始された。海軍部隊は、航空母艦USSフォレスタル、ヘリコプター搭載母艦、第2艦隊の駆逐艦6隻、タンカー4隻で構成されていた。航空母艦はバージニアを出航し、タンカーはカリブ海で積み込みを行う予定だった。航空部隊は、C-135航空機7機、補給機8機、航空支援救難機1機、戦闘機8機、通信機1機、空中指揮所、武器と弾薬で構成されていた。ジョージ・S・ブラウン空軍大将が任務の指揮を執り、パナマの南方軍司令部が調整を行った。^[a]

空軍基地で貨物が待機している間に、船は港を出港し始めた。しかし、ブラジルの反政府軍はすぐにグラール政権を打倒し、カステロ・ブランコは後方支援は必要ないだろうと報告した。^[1]そのため、作戦はブラジルに何らかの物理的な影響を及ぼす前に中止されたが、^[2]アメリカ政府の介入主義的性質を示すものとなった。^[3] 1976年から1977年にかけて、文書の機密解除により明るみに出た。

1959年のキューバ革命後、ラテンアメリカの左派指導者に対する米国政府の態度は強硬になった。その中にはブラジルのジョアン・グラール政権も含まれていた。米国はグラールの内外政策に懸念を抱き、二国間関係は悪化した。進歩同盟が穏健な方法で彼に影響を与えることができなかったため、ワシントンは1962年の野党の選挙運動に資金を提供し、野党の知事に経済援助を向け直すなどの手段でブラジル政府を弱体化させることに頼った。^{[4] [5]}

文献では議論されているが、ある期間が過ぎると、ワシントンはゴウラールの追放に好意的になった。^{[6] [7]} 1961年以来、ブラジル軍の一部のグループが政府に対して陰謀を企てており、米国大使館はそのような動きを把握していた。^[8] 1963年までに、米国政府はすでにゴウラールを打倒できるブラジル軍のグループを探していた。 ^[9]一方、その年の終わりまでに、政府は緊急事態計画を策定し、反乱が発生した場合の対応策を検討していた。^[10]反乱軍が成功するには米国の支援が必要であるという懸念が浮上した。 ^[11] 10月7日、ケネディはゴードンに介入が必要になる可能性について尋ねた。^{[9] [12] 11月に作成された}国務省の文書には、「米国の武装介入に重点を置いた」新しい緊急事態計画が記載されていた。^[13]ブラザー・サム作戦につながる緊急事態計画は、作戦自体よりも広範囲に及ぶものだった。^[14]

1963年12月11日版の緊急時対応計画^[b]は、おそらく数か月前から作成されていたもので、4つの可能性を挙げていた。3番目のゴウラールの解任は、実際に起こったことと似ていた。^[15] 2番目は次の通り。

ゴウラールによる独裁政権奪取の試みに対して、相当な軍事的支援を受けた相当規模の民主勢力が公然と組織的に抵抗した。

これは、民主勢力と現ゴウラール政権との間で内戦、あるいは少なくとも衝突が起こる可能性を示唆している。このような状況では、公の声明、武器供給、その他の方法でゴウラールを支援することは慎重に控えるべきである。当初の非介入主義の姿勢を維持しつつ、同時に民主勢力を支援する方法と手段を模索すべきである。

軍事陰謀団は「民主勢力」と呼ばれた。^[16]彼らの要請により、

米国は、秘密裏に、あるいは公然とした支援、特に兵站支援（POL [ガソリン、石油、潤滑油]、食料、武器、弾薬）を提供する用意があるかもしれない。

この文書は、時期尚早に発見されれば政治的に有害であると強調した。^[17]同様に、公然と介入し、その後にゴラールが反対派に勝利すれば、恥ずべきことになるだろう。^[3]この時点では海軍機動部隊の構想はなかったが、^{[14] 「}ソ連またはキューバの介入があった場合にのみ武力介入する」可能性は、そのような機動部隊、あるいは地上作戦を暗示している可能性がある。^{[18] [17]}

1964年3月中旬までに、大使館は、悪化する政治危機、クーデターを率いる可能性のあるカステロ・ブランコ将軍の下に結束した軍の陰謀家たち、そして陰謀に加わる州知事たちについて報告した。^{[19] 3月20日の}ホワイトハウスでの会議と、その直後の大使館での会議では、航空母艦とタンカーが反乱軍支援のために派遣されることが決まった。前者は、カステロ・ブランコ支持者が国土の大半を掌握したとしても、リオグランデ・ド・スル州とペルナンブコ州では抵抗があるかもしれないと想定しており、海岸に海軍が駐留して「旗を掲げる」ことは、反乱軍に有利な力の誇示になるだろうとしていた。^{[20] [21]}リンカーン・ゴードンは後に、タスクフォースの目標の1つはブラジル領土にいる米国市民を避難させることだと述べた。^{[22] [23]}これはあり得ることだが、 1964年の国務長官との書簡にはそのことは記載されていない。^[22]

このアイデアはホワイトハウスでの会議で一部の専門家から批判された。国家安全保障担当大統領補佐官のマクジョージ・バンディは「刑罰が罪に見合っていないようだ」と述べた。アンドリュー・グッドパスター将軍は、この部隊が反対派をどう助けられるのか理解できなかった。^{[24] [25]}リンカーン・ゴードンは自分の考えを理解させるために上官からの反対に直面しなければならなかったが、^{[24] [26]}ブラジル軍の陰謀家を支援する取り組み全体において中心人物として目立っていた。^[27]

燃料の供給があれば、ペトロブラスのゴウラール支持者が燃料供給を断つのを防げるだろう。 ^[20]この懸念は、サンパウロのビジネスマン、アルベルト・バイイントンが中央情報局（CIA）に伝えていた。 ^{[21]一方、1963年12月の計画ではすでに燃料について触れており、その供給は保証されるべきだと述べており、このアイデアが土壇場で生まれたものではないことが分かる。 [17]}燃料に加えて、軍備についても懸念があった。ゴードンは、3月20日付のブラジル国内防衛計画^[c]で、ブラジルの治安部隊の装備がいかに貧弱であるかをすでに記載していた。^[28]

1963 年 12 月の緊急時対応計画では、兵站支援の条件が定められました。

国土の大部分が民主勢力によって支配されている場合、援助を要請するための代替の暫定政府の樹立が非常に望ましいであろう。^[29]

同様に、クーデター当時、国務省は燃料と弾薬の供給は「正当な正当性を主張できる何らかのグループが、我々、そして可能であれば他のアメリカ共和国に正式に承認と支援を要請できる時点」でのみ可能と規定していた。^[30]反乱または交戦状態は、反対派を法的に正規化する。この新政府を樹立するのはブラジルの反対派の責任であり、これは彼らがアメリカの計画と接触していたことを示唆している。この考えとブラジルの陰謀を結びつけたのは、上院議員アフォンソ・アリノス・デ・メロ・フランコ [pt]である。^{[31] [29]}

ミナスジェライス州知事マガリャエス・ピントは、クーデターの初めに、地元の陸軍駐屯軍と連携して州を反乱に陥れた。^[d]前日、彼は党派を超えた「完全統一」の事務局を任命し、その中にはアフォンソ・アリノスのために留保された無任所事務局も含まれていた。^{[32] 31日に}ベロオリゾンテに召集されると、彼の役割は「革命の首相」、「イタマラティ以外の共和国初の首相」となり、^[33]交戦状態を海外で承認させる責任を負うこととなった。^[34]彼によると、マガリャエスが最初にこの招待をしたのは1963年11月で、ミナスジェライス州からの長期にわたる抵抗の可能性に言及した時だった。彼の行動によって、例えば、海外での武器購入が可能になるだろう。^[35]彼によると、

マガリャエスは国家の責任を引き受けた。そしてこの場合、彼はリバティ宮殿内に国家的性格を持つ政府を作るべきだと考えた。(...) 無任所長としての私の役割は、準備中の運動の実効条件がその段階に達した場合に、我々の交戦状態の承認に対する最終的な国際的支持を得ることだった。交戦状態の承認は、皆さんもよくご存知のとおり、進行中の政治運動を支援できる要素の供給を意味する。^[e]

ミナスジェライス州政府は、ビトリア港 [pt]を利用して外国の武器、特に米国からの武器を受け取るつもりだった。政府はエスピリトサント州知事の同意を得て、ミナスジェライス州憲兵隊がこの兵站回廊を守ることを定めた。^[36]反乱当時、政府はリオデジャネイロとエスピリトサント州の国境近くに、第 6 および第 11 歩兵大隊とともに「東部支隊」を組織した。^[37]しかし、外国からの物資が到着するまでに数日かかるため、反乱は早期に鎮圧される可能性がある。内戦の場合、ミナスジェライス州は 5 万人の志願兵のための武器を入手できたとしても不利になるだろう。^[38] CIA は、燃料を受け取るためにビトリア港が必要であり、反乱軍がそれを制御できると報告した。^[39]

ゴードンは、合法的な政府の必要性について数人の知事にメッセージを送るまでになった。^[40] CIAは、ブラジルで公然の紛争が発生した場合、アルゼンチンはブラジルへのOASの介入を要請すると報告した。^[41]

アフォンソ・アリノスはクーデターの際、サン・ティアゴ・ダンタス議員に自身の関与計画を伝えた際に重要な役割を担った。4月1日の朝、ダンタスはゴウラートに、米国務省は反乱軍の並行政府を承認する用意があると伝えた。これが大統領がリオデジャネイロを去った理由の一つであった。^[21]

1963年10月のケネディとの会話の中で、リンカーン・ゴードンは次のように述べています。

ボブ・マクナマラ、オメーラ将軍がかつて尋ねた質問について予備的な検討をしました。「もし国が共産主義、共産主義グループの支配下に置かれ、それを奪還するために軍事侵攻が本当に必要になったとしたら、何が必要か？」ええ、6個師団が必要でしょう。何隻の船や飛行機が必要だったかは忘れましたが、本当に大規模な軍事作戦でした。^[12]

このような作戦は、1963年末に16,300人の米軍が駐留していたベトナムの規模をはるかに超えるものとなる。これは、1940年にブラジルに10万人を上陸させた「ポット・オブ・ゴールド」計画に匹敵する。^{[21] 6個師団計画はまだ機密解除されていない。}ブラザー・サムの一部か別物かという点については意見が分かれている。^[f]緊急時対応計画では、外部の共産主義者の干渉があった場合にこのような作戦を実施する可能性が漠然と示唆されている。^[17]しかし、クーデター中に発動された空軍と海軍の作戦には、地上部隊は含まれていなかった。3月30日、国務長官ディーン・ラスクは「人口7500万人以上、米国本土よりも広い国では、これは一握りの米海兵隊の仕事ではない」と述べた。^{[42] [43]}

 カルロス・フィコ[pt]によると、ブラジルの港への物資の輸送には依然として小規模な陸上部隊の駐留が必要であり、ブラジル国内で紛争が発生した場合には、軍事介入の口実として外部の共産主義勢力の干渉が見つかる可能性がある。この場合、アメリカ議会および米州機構に相談する必要があるが、これは「本当にショッキングなシナリオ」である。^[44]ジェイコブ・ゴレンダー [pt]は、船舶には陸上部隊は乗っておらず、ベトナムへの関与が拡大すればブラジルでの第二戦線は困難になるだろうと指摘した。^[45] モニス・バンデイラは侵攻の可能性を強調した。^[46] エリオ・ガスパリは「軍隊の即時上陸を決定づけた文書記録はない」と記した。^[21]

この作戦はブラジルの協力を得て計画され、ジョゼ・ピニェイロ・デ・ウリョア・シントラ将軍が仲介役を務めた。3月28日、ゴードンは陰謀家らから兵站上の懸念が寄せられていること、そして翌週シントラ将軍と駐在武官ヴァーノン・ウォルターズとの連絡を通じてそれが具体的に示されることを記録した。^[28]マルコ・アントニオ・ビリャの解釈では、この作戦は4月前半に予定されているカステロ派のクーデターを念頭に置いていた可能性があり、そうなれば爆燃の時点で船舶は既にブラジルに接近していたことになる。 ^[47] 27日、リンカーン・ゴードンのメモは、数日後に政治危機が最高潮に達し、カステロ・ブランコが「革命」の指導者となることを予言した。^[48]

30日のミナスジェライス州におけるCIAの報告は、運動の差し迫った開始を記録していた。^[49] 31日の早朝、ミナスジェライス州のブラジル軍司令官オリンピオ・モウラン・フィリョ将軍は、リオデジャネイロとサンパウロのカステロ・ブランコと他の共謀者たちの頭越しにクーデターを起こした。^[50]

午前11時30分、ワシントンで高官級会議が開催され、航空および海軍の支援能力について議論された。大使館に送られた電報では、「二度とないかもしれない機会を逃さないこと」と「見込みのない事態を米国政府に任せないこと」のジレンマが述べられていた。大使館が提案した飛行隊と燃料供給に加え、武器と弾薬の輸送も承認された。^[51]午後1時50分、ジョン・L・チュー少将は、航空母艦USSフォレスタルと2隻のミサイル駆逐艦からなる任務部隊をサントス近郊に派遣し、さらなる命令を受けるよう命じた。同時に、ヘリコプター支援グループも派遣され、駆逐艦4隻を伴った船に搭乗した。これらの船は、第2艦隊の第4航空母艦隊、第162駆逐艦隊、第262駆逐艦隊に所属していた。^[52]フォレスタル機動部隊は、現地時間1日午前7時（リオデジャネイロ時間午前9時）にバージニア州ノーフォークを出発する予定だった。 ^[53]艦艇の集結には数日かかる。^[42]空母機動部隊は4月10日^[30]か11日頃に、ヘリコプターは14日には同海域に到着する予定だった。^[54]

• 軍艦^[54]
• 
  USSフォレスタル(CVA-59)
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  ミサイル駆逐艦USSリーヒ(DLG-16)
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  ミサイル駆逐艦USSバーニー(DDG-6)
• 
  タンカー^[g] USSトラッキー(AO-147)
• 
  駆逐艦USSチャールズ・R・ウェア(DD-865)
• 
  駆逐艦USSアレン・M・サマー(DD-692)
• 
  駆逐艦USSハーウッド(DD-861)
• 
  駆逐艦USSウィリアム C. ロー(DD-763)

秘密裏に、タンカーは31日19:00（リオデジャネイロ時間）からアルバで積み込みを開始し、その後ブラジル方面へ送られる予定だった。 ^[55]積載する一般的なガソリンは、1977年のレベルでブラジルの1日分の消費量に相当する。2日の朝、そのうちの1隻、サンタイネス号が出発の準備を整えた。^{[56]同船はウルグアイの}モンテビデオ行きだったが、4月10日か11日にはリオデジャネイロ付近に到着する予定だった。^[57]燃料を空輸するという選択肢もあった。^[58]

空輸では、12ゲージ散弾銃250丁が1日午前3時（リオデジャネイロ時間）にプエルトリコのラミー空軍基地に輸送される。一方、正午（米国東部時間）までに110トンの拳銃と弾薬がニュージャージー州のマクガイア空軍基地に到着する。航空部隊は、およそ7機のC-135（輸送用6機、支援用1機）、護衛戦闘機8機、最大8機のタンカー、空中救援機1機、通信機1機、空中指揮所1か所で構成される。^{[60] [55]}群衆制御のために催涙ガスも輸送される。3月31日の国務省から大使館への電報では、輸送条件が整っていれば24時間から36時間かかり、カンピナス行きになると決定された。^{[30]別の電報では}レシフェへの着陸が予想されていた。^[47]

ジョージ・S・ブラウン空軍大将が作戦指揮官に任命され、^{[61] [53]}南方軍の空軍司令官であるブライトヴァイザー大将^{[62] が}南方軍の統合任務部隊を指揮した。^[63]午前7時（リオ時間午前9時）から、この任務部隊はアメリカ陸軍、海軍、空軍、CIAの将校で構成され、作戦の兵站を調整するためにパナマ空軍基地に集まった。^[64]

4月1日、ワシントンの高官たちは、反乱への公然たる支援がゴウラールに利益をもたらす可能性を懸念し、大使館に「我々からの秘密または公然の支援なしに反ゴウラール側の勢いが続くだろうか」と尋ねた。リンカーン・ゴードンは「勢いは明らかに高まっている」と答え、公然の支援は政治的な誤りとなるだろうとした。彼は、サンパウロ州知事のアデマール・デ・バロスと同州の他の者たちが燃料と公然の海軍の存在を要請したが、それらは重要ではないと付け加えた。アメリカ人はブラジルの出来事の経過をよく知っており^[65]、カステロ・ブランコと連絡を取っていた。後者はゴードンに、後方支援は必要ないと伝え、その時から作戦は解体され始めた^[42] 。午後5時30分、大使は「95%勝利した民主的反乱」から報告した^{[65] 。}

2日午前1時に送られた報告書で、ゴードンは、製油所の支配がまだ保証されておらず、第3軍の抵抗がまだ続いているため、燃料と兵器がまだ必要になる可能性があることを明らかにした。16時、カステロ・ブランコは、第3軍の最後の軍事抵抗が終わったことを確認した。^[16]統合任務部隊の解散命令は17時22分に発令され、20時に発効した。3日16時30分（リオ時間）には、「ブラジルの現在の状況では、南の海域に空母を配備した任務部隊を駐留させる必要はない」と判断された。 ^[66]これは、前日の半ばにゴードンが示唆した通りである。^[67]

この作戦は「クイックキック」演習となり、その後艦艇は通常の任務に戻った。^[67]フォレスタルの航海日誌には、同空母が4月1日にハンプトン・ローズを出発し、北緯17度、西経60度^[i]に向かい、8日に帰投したことが記されている。^[68] 3日、ディーン・ラスクはゴードンに、作戦の中止に伴い、タンカーの費用230万ドルは予算で賄えなくなり、ブラジルが弁償しなければならないかもしれないと伝えたが、弁償は行われなかった。^[69]午後、オメーラ将軍は航空司令部を解散し、燃料輸送のみを続行した。夕方、統合参謀本部は航空輸送と燃料輸送を中止した。タンカーは4月4日か5日まで移動を続け、武器と弾薬は4月7日まで基地に残された。^[70]

クーデター後、アメリカ軍の作戦の証拠がいくつか浮上した。ブラジル学者トーマス・スキッドモアは当時の記事で、ブラジルの共謀者たちがアメリカの外交官に物資支援を要請したと述べている。4年後、テレ​​ビ番組「ファイアリング・ライン」でカルロス・ラセルダがインタビューした際、聴衆の中にいた船員が、当時自分の船はブラジルまで追随するよう命令されていたと述べた。^[j]共謀者の中には、艦隊が接近する可能性があることを知っていたことを認めたモウラン・フィリョなど、そのことに言及した者もいる。^[71]しかし、リンカーン・ゴードンとヴァーノン・ウォルターズは、出来事を隠して監視していた以上のことはなかったと否定した。^[72]

エリオ・ガスパリの言葉によれば、「アメリカ艦隊が目撃されたのは12年後のことである」^[21] 。この作戦は歴史家フィリス・R・パーカーによって明るみに出た。1974年に始まった修士課程の一環として、彼女はリンドン・B・ジョンソン図書館で新たに公開された文書にアクセスした。ゴードン自身の助けを借りて文書を解釈したところ、彼女はスキッドモアとジョン・WF・ダレスの歴史書には記載されていない出来事や、アメリカ当局の公式見解と矛盾する出来事を発見した。ジャーナリストのマルコス・サ・コレア [ポルトガル語]も文書を調査し、ジャーナル・ド・ブラジルに記事を掲載した。これは後に「 1964 visto e comentado pela Casa Branca (ホワイトハウスが見てコメントした1964年)」という本に収録された。^{[73] [74]} 2004年と2014年のクーデター40周年と50周年に、国家安全保障アーカイブはクーデターそのものと過去2年間のブラジルに対するアメリカの政策に関する追加記録を公開した。^{[75] [11]}

• コンドル作戦
• ファルーピリャ作戦
• 政権交代への米国の関与
• ラテンアメリカにおける政権交代への米国の関与