ンカンドラホームステッド

ンカンドラ（ホームステッド）
ンカンドラ
一般情報
建築様式	ロンダベル建築
位置	ンクサマララ農場
町または都市	ンカンドラ、クワズール・ナタール州
国	南アフリカ
座標	南緯28°50′38″ 東経31°05′58″ / 南緯28.843968° 東経31.099414° / -28.843968; 31.099414
建設開始	2009年8月29日 ( 2009-08-29 )
料金	246 631 303ランド
技術的な詳細
サイズ	3.83ヘクタール
設計と建設
建築家	ミネンレ・マカーニャ・アーキテクツのミネンレ・マカーニャ
主契約者	CA du Toit (セキュリティコンサルタント) [1] Ibhongo Consulting [1] (構造および土木工学) Igoda Projects (Pty) Ltd [1] (電気工学) R&G Consultants [1] (積算) Minenhle Makhaya Architects [1] (建築家および代表者) Mustapha & Cachalia CC [1] (機械工学) Ramcon [1] (プロジェクト管理)

南アフリカの元大統領 ジェイコブ・ズマ氏の私邸は、クワズール・ナタール州の田舎町ンカンドラの南約24kmに位置し、一般的にンカンドラ邸宅と呼ばれています。ズマ大統領の任期中、この邸宅は、表面上はズマ氏の邸宅のセキュリティ強化と称して2億4,600万ランド以上の費用をかけた工事をめぐり、ンカンドラゲートと呼ばれる大きな論争の的となりました。 ^{[2]これらの改修（}物議を醸した防火プールを含む）に公的資金が使用されたことは、メディアで大きく報道され、政治的な反対も招きました。

公益保護官の報告書では、ズマ大統領がこれらの改修工事から不当に利益を得たとされ、その後憲法裁判所はズマ大統領が報告書に従わなかったことは同国の憲法に違反すると判断した。ズマ大統領は最終的に公金を使って私邸を改修したことを謝罪し、2016年4月にはこのスキャンダルのため、反アパルトヘイト活動家のアハメド・カトラダ氏を含む著名人から辞任を求められていた。 ^[3]憲法裁判所の判決に従い、ズマ大統領は2016年9月、 国庫から781万ランドと見積もられた非安全保障関連の改修費用を国に返済した。

この敷地はクワズール・ナタール州ンカンドラの農村地域にあるンザマララ農場に位置しており^[4]、ジェイコブ・ズマ大統領が生まれ育った場所でもある。この土地はインゴニャマ・トラストが所有しており、同トラストはズールー王 ミスズール・カズウェリチニを通じて、クワズール・ナタール州の伝統的な土地を州に代わって居住者の利益のために管理している^[5] 。ズマ氏の所有地は3.83ヘクタールである^[6]。

ズマ氏によると、2008年にズマ氏の家族は私費を投じて自宅を改築し、3軒の新しい家を建てるという私的な建設プロジェクトに着手した。^{[6] 2009年5月、} 2009年総選挙の結果、ズマ氏は南アフリカ大統領に選出され 、ズマ氏の前任者の下で制定された内閣の方針に基づき、大統領の私邸のセキュリティ対策を評価し、改善するプロセスが直ちに開始された。^{[6] [2]}

このプロセスの一環として、南アフリカ公共事業・インフラ省 (DPWI) は、ヘリポート、地下シェルター、警備員とその宿泊施設、防火プール、鶏舎、複合施設全体の周囲にフェンスを建設した。省庁のハンドブックによると、同省は公務員の私邸のセキュリティ改善に 10 万ランドを費やすことができる。それ以上の費用は公務員が負担しなければならない。同省は 2 億ランド以上を割り当てているようだ。^{[5]建設された物議を}醸した防火プールは、「疑わしいセキュリティ改修」の一部であると説明されている。^[7]

2024年1月、 ANCの誕生日祝賀会を前にムプマランガ州バーバートンで行われた演説で、ANCのフィキレ・ムバルーラ事務総長は、ANC議員らが「大統領（ズマ）を擁護するために議会に行き、特別委員会を開き、プールは火の池だと言った」と嘘をついたと認めた。^{[8] [9] [10] [11] [12]}

広報担当者の声明では、支出の不一致の説明としてアパルトヘイト時代の法律である国家重要事項法に言及しているが、その支出は別の部門から行われるべきである。 ^[13]漏洩した文書はまた、行われた作業の価格が非常に高騰していること、その多くが入札にかけられていないこと、そしてコンサルティング料が莫大であることを示唆している。^[14]

最初のニュースは、Mail & Guardian紙の記者、マンディ・ロッソウとクリス・ローパーによって報じられた。^[15]当時、敷地の拡張には6500万ランドの費用がかかり、納税者が負担すると報じられた。敷地の拡張には、ヘリポート、ビジターセンター、民間の軍事病院、駐車場の設置が含まれていた。^[15] Mail & Guardian紙の調査ユニットであるamaBhunganeは、最初の段階で2階建ての家とゲストハウスを建設し、1940万ランド以上の費用がかかることを明らかにした。^[16]ニュースが報じられるとすぐに、政府は改修への関与を否定した。DPWIのスポークスマンは、政府の最初の声明と矛盾し、「ヌカンドラにあるジェイコブ・ズマ大統領の敷地では工事や拡張プロジェクトは行われていない」と述べた。^[15]記者による敷地の現場訪問中、現場で作業している請負業者は、拡張費用が後で増加する可能性があると推測した。^[15]

2012年10月までに、公益保護官のツリ・マドンセラ氏は、メディアの報道を受けて同氏の事務所に提出された様々な正式な苦情に基づき、警備強化の調査を準備していた。^[17]最初の苦情は2011年12月13日に一般市民から提出され、その後、法学者のピエール・デ・ヴォス氏、野党民主同盟（DA）のリンディウェ・マジブコ氏、その他一般市民3名から苦情が提出された。^[2]調査は、憲法第182条および公益保護官の調査権限を概説し規制する公益保護官法第6条および第7条に基づいて実施され、苦情がズマ大統領が行政倫理規定に違反したと主張している点については、行政官倫理法に基づいて行われた。^[2]

2013年11月1日、マドンセラ氏は暫定報告書の草案を内閣の安全保障クラスターと共有した。このクラスターには国家安全保障省、警察省、国防省が含まれており、^[18]ズマ支持者が多数を占めていると見られていた。^{[19] 11月8日、クラスターは}プレトリア高等裁判所にマドンセラ氏に対する緊急差し止め命令を申し立て、暫定報告書の公表を阻止しようとした。大臣らは暫定報告書の検討と回答にさらなる時間を求め、また捜査中に公正な審理が受けられなかったと主張した。 ^[18]公共事業・インフラ大臣もこの申し立てに加わった。 [20]マドンセラ氏は、この事件は国家が捜査を妨害しようとする一連の試みの一部であると述べた。^{[21 ]}

しかし、11月中旬、大臣らは、裁判手続きによる遅延により、報告書を検討するのに必要な余分な時間がすでに得られたとして、申請を取り下げた。^{[22]それでも、彼らは、}ナティ・ムテトワ警察大臣が公に主張した根拠に基づき、報告書に異議を申し立てるために裁判所に戻る可能性を示唆した。その根拠とは、大統領と国家に対する脅威と分類するものを決定する権限を持つのは、公務員ではなく、治安担当大臣である（したがって、治安上の目的でのアップグレードの合理的な限度を決定する権限も持つ）というものである。^[19]

2013年1月13日、公益保護官は大統領に対し、規定の30日間の期間内に報告書をまとめることができない旨を通知した。行政官倫理法第3条(2)は、「公益保護官が30日の期間の終了時に調査が完了していないと報告した場合、公益保護官は調査が完了した時点で報告書を提出しなければならない」と規定している。^[23]その後、大統領は公益保護官に対し、彼女が30日の期間を遵守しなかったこと、調査が継続中であること、その手続きが正当であるかどうかを報告すべきことを示唆した。^[要出典]大統領と弁護士は、公益保護官に対し、大統領が不遵守を容認する権限があるかどうかを示すよう要求することで、調査の正当性を否定しようとした。^[要出典]憲法には、大統領が公益保護官の行動または不作為を容認することを認める規定はない。

マドンセラの報告書の暫定草案は、「大規模な贅沢」という仮題で、2013年11月下旬にメール＆ガーディアン紙に漏洩した。 ^[24]この題名は、マドンセラが報告書に転載したある一般市民の苦情の文面から取られたものである。

「南アフリカ国民の誰もがそうであるように、私は最近マスコミで、国民の税金がジェイコブ・ズマ大統領の私邸に使われているという恐ろしいニュースを読みました。これは大規模な贅沢であり、正直で忠実な納税者である南アフリカ人として、なぜこのようなことが許されているのか理解する必要があります。奇妙なことに、市民社会は沈黙しています。これは間違っており、この政府が国民を完全に無視していることを浮き彫りにしています。このお金はどこから来て、どのように承認されたのでしょうか？」^[2]

報告書によると、改修費用は2億1500万ランドに膨れ上がり、さらに3100万ランドの工事が未完了であり、政府の主張に反して、国費で賄われた改修の多くはズマ大統領の安全保障上の必要性を超えているという。これにはスイミングプール（正式には防火プール）、牛舎、テントエリア、親族用の新しい家などが含まれていた。^[24]報告書はズマ大統領に国に返済するよう勧告し、ズマ大統領は2つの点で政府の倫理規定に違反したと付け加えた。1つは国家資源を保護できなかったこと、もう1つは2012年11月に建物や部屋は「政府ではなく、私たち家族が建てた」と議会に伝えて議会を誤解させたことである。^{[24]マドンセラの最終報告書「安心できる安全」は、}ズマ大統領の再選直前の2014年3月19日に発表され、実質的な面では暫定報告書を反映していた。^{[25] [26]}暫定報告書と最終報告書の両方で、マドンセラは、ズマ大統領が政府が改修に費やした2億4,600万ランドから不当に利益を得ていたと結論付けた。^[27]

マドンセラ氏は調査の中で、^{[説明が必要]}、大臣ハンドブックには公共事業大臣が承認した場合のセキュリティ支出の上限が10万ランドと記載されていると述べた。ンカンドラの住宅は大統領の個人所有であるため、セキュリティ対策に与えられるのは10万ランドのみである。したがって、大統領は大臣ハンドブックに違反する行為をしたことになる。

2012年11月4日、警察はヘレン・ジル氏が邸宅に近づくのを阻止した。彼女は「公費による2億5000万ランドの改修がどのようなものか見に行こうとしていた」。^[28]彼女が言及していたのは、歴代大統領の邸宅のセキュリティ強化の何倍もの規模を誇る2億4600万ランドのセキュリティ強化である。^{[29] [30] [31]}ズマの広報担当者マック・マハラジは、野党は望む回答を得るために「カウボーイスタイル」のアプローチを採用したと述べ、ジル氏が邸宅を説明するのに「邸宅」という言葉を使ったことに疑問を呈した。^[32]

与党三党連合の一員であるCOSATUは、過剰価格設定の見直しを求めた。 ^[33]

マドンセラの報告書が公表されて間もなく、DAは2014年の総選挙を前にハウテン州の有権者に大量のテキストメッセージを送信した。内容は「ンカンドラの報告書は、ズマが2億4600万ランドの邸宅を建てるために皆さんのお金を盗んだことを示しています。汚職を撲滅するために5月7日にDAに投票してください。一緒に変化を」。ANCは、選挙法に違反しているとして、テキストメッセージの配信を中止するよう南ハウテン州高等裁判所に緊急申請を提出した。2014年4月4日、裁判所はメッセージの文言は公正なコメントであるとの判決を下し、ANCの申請を費用負担で却下した。^{[34] [35]} ANCは判決に対する控訴を許可された。^[36] 2014年5月6日、選挙裁判所は、テキストメッセージがマドンセラの報告書で強調された組織的な失敗ではなく、ズマ個人を誤って標的にしているとして、DAはテキストメッセージを撤回しなければならないとの判決を下した。^{[37] 2015年1月19日に}憲法裁判所が選挙裁判所の判決を取り消したため、裁判は最終的にDAが勝訴した。^[38]

2013年12月19日、公共事業大臣の トゥラス・ンクセシは省庁間タスクチームの報告書を提出し、公的支出を正当化し、ズマを潔白にした。^[39] 2014年4月28日、マドンセラの報告書に対するズマの対応を検討するために設置された議会の特別委員会は、5月7日の選挙日までに十分な時間がないことを理由に、2014年の総選挙後に構成される次の議会に委任された。^[40] 2014年8月11日現在、 2013年12月にズマによってこの件の調査を委託された特別捜査ユニット（SIU）は、クワズール・ナタール州高等裁判所に1億5530万ランドで建築家を訴えている。2014年9月12日、SIUの調査報告書が議会に提出された。 SIUは、ズマ一家は改修工事で富を得たとし、過剰支出は建築家と公共事業当局のせいだとした。彼らはズマ氏と他の人々による干渉を主張しているが、彼らはこれらの疑惑を否定している。SIUはまた、過剰支出にもかかわらず、セキュリティ対策が依然として不十分であると結論付けた。^{[41] [42] [43]}

2014年8月に設置された第2の議会特別委員会^[44]は、 2013年12月に発表された省庁間タスクチームの報告書^[45]、2014年3月に発表された公益保護官の最終報告書、2014年9月に発表されたSIUの報告書、およびそれらに対するズマ大統領の反応を検討する予定であった。^[41]第2の特別委員会は公益保護官の調査結果に異議を唱え、2014年11月に警察大臣を含む治安専門家に問題を付託した。^[46]

2015年5月28日、ズマ大統領によって2014年5月25日に任命された警察大臣 のンコシナティ・ンレコは、ンカンドラに関する報告書を発表し、プール、牛舎、鶏舎、ビジターセンター、円形劇場は必要な安全設備であり、ズマ大統領は南アフリカの納税者に対して何も負っていないと結論付けた。^{[47] [48]} 2015年8月18日、国会はンクセシとンレコの調査結果を受け入れ、ズマ大統領を潔白とした第三国会特別委員会の報告書を採択した。^{[49] [50]}野党の経済的自由の闘士と民主同盟はその後、公益保護官の調査結果を執行するため憲法裁判所に申し立てを行った。^{[50] [51]}

2016年3月31日、憲法裁判所は、公益保護官の報告書は拘束力があり、ズマ大統領と国会は国の憲法を遵守できなかったとする全員一致の判決を下した。裁判所は、ズマ大統領が返済しなければならない金額を財務省に決定するよう命じ、財務省の報告書を裁判所が承認してから45日以内にズマ大統領に返済するよう命じた。^{[52] [53]}

憲法裁判所の指示に従い、財務省は判決後60日以内に完了する必要のある調査を開始し、「大統領が個人的に支払うべき費用の妥当な割合を決定する」こととした。^{[54]この調査は、2つの専門}積算会社、2つの専門エンジニアリング会社、南アフリカ土木工学協会、積算士協会の代表者からなる6人委員会によって実施された。委員会は、円形劇場、牛舎、鶏舎、ビジターセンター、プールの5つの主要な改修要素を検討し、次のことを明らかにした。

• 訪問者センターの 1 階にあるコントロール センターのみが、セキュリティの強化に相当すると合理的に考えられます。
• 5つの品目の適正価格は、2009年6月時点で888万ランド、2016年5月時点で1175万ランド（VATを含む）であった。
• ズマ氏は、2009年6月時点で7,814,155ランドに相当する費用の87.94％を個人的に負担する必要がある。^{[54] [55]}

781万ランドの金額には、プールの230万ランド、円形劇場の100万ランド、牛の囲い場の120万ランドが含まれていた。^[56]財務省は報告書を憲法裁判所に提出し、裁判所は2016年7月下旬にこの勧告を承認した。^[57]金額は裁判所による承認後45日以内に支払われるべきであるという裁判所の指示に従い、ズマ氏は2016年9月に全額を返済した。^{[56]しかし、彼は返済資金を}VBS相互銀行からの780万ランドの融資で賄い、^[58] 2018年8月に債券の返済を怠ったとされている。^[4] 2022年8月、ピーターマリッツバーグ高等裁判所はVBSにズマ氏に債券の返済を強制する命令を下した。^[4]土地はズマ氏個人の所有物ではないため、不動産自体を担保として債券に差し入れることはできなかった。 ^[4]

• 1980 年国家重要事項法 § ンカンドラの住居
• 2014年南アフリカ総選挙 § 論争

• 公益保護官の報告
• 閣僚タスクチームの報告書
• 国庫報告書
• JZのベビーベッド