ネット中立性（ラスト・ウィーク・トゥナイト・ウィズ・ジョン・オリバー）

「ネット中立性」は、 HBOのニュース風刺テレビシリーズ『ラスト・ウィーク・トゥナイト・ウィズ・ジョン・オリバー』の中で、米国におけるネット中立性について取り上げた最初のコーナーである。2014年6月1日に『ラスト・ウィーク・トゥナイト』シーズン1の第5話の一部として13分間放映された。

このコーナーとオリバーの次のコーナー「ネット中立性II」では、コメディアンのジョン・オリバーがネット中立性への脅威について議論している。バラク・オバマ大統領の政権下で、連邦通信委員会（FCC）は2014年初頭にネット中立性について2つの選択肢を検討していた。FCCは高速と低速のブロードバンドレーンを許可することを提案したが、これはネット中立性を損なうものだったが、ブロードバンドを電気通信サービスとして再分類することも検討しており、これによりネット中立性は維持される。^[要出典]オリバーのエピソードに触発されてネット中立性を支持するコメントが急増した後、FCCは2015年にブロードバンドを公共事業として再分類することを決議した。

2014年のネット中立性に関するコーナー以前、 『ラスト・ウィーク・トゥナイト』はわずか4エピソードしか放送されておらず、そのすべてが曖昧な問題に関する複雑な調査だった。ブルームバーグ・ニュースは『ラスト・ウィーク・トゥナイト』のアプローチを「テレビで成功するための確実な方法とは到底言えない」と評した。 ^[1]故ニューヨーク・タイムズのコラムニスト、デイビッド・カーは、ネット中立性に関するコーナー以前、オリバーのコメディスタイルは「絶対にうまくいかない」と思っていたとコメントした。^[2]

2014年1月、コロンビア特別区巡回裁判所は、インターネットサービスプロバイダー（ISP）のVerizon Communicationsが、米国憲法に基づく権利を侵害されたとして連邦通信委員会（FCC）を提訴したVerizon v. FCC ^[3]の訴訟で判決を下した。FCCは、Comcast Corp. v. FCCの訴訟で、FCCはComcastによる顧客のピアツーピアトラフィックへの干渉を非難できないと判断されたことを受けて、2010年にオープンインターネット命令を可決していた。 ^[4]この命令は、ISPが合法的に運営されているウェブサイト、アプリ、ウェブサービスをブロックまたは差別できないという意味で、ネット中立性を確保するためのさらなる一歩となることを意図していた。^[5] Verizon v. FCCの判決は、サービスプロバイダーが「コモンキャリア」として識別されない限り、FCCはネット中立性ルールを施行できないというものだった。^[6]しかし、FCCはブロードバンドを規制し、サービスプロバイダーを共通通信事業者として特定しないより具体的な規則を作成する許可を与えられました。^[7]

この判決は、ネット中立性が現行法で保証できるのか、あるいはネット中立性を保証するためにはISPの再分類が必要なのかという論争を引き起こした。^{[8] FCCの}トム・ウィーラー委員長は、FCCには1996年電気通信法第706条に基づきISPを規制する権限があると述べた。しかし、バラク・オバマ大統領を含む他の人々は、 1934年通信法を用いてISPを再分類することを支持した。再分類により、ISPは同法第1編に該当する一般条項から、同法第2編に該当する通信事業者へと移行することになる。 ^[9]第706条の批判者は、同条にはインターネット上で提供されるコンテンツへの平等なアクセスを保証する明確な権限がない一方で、通信法第202条(a)項には通信事業者は「料金、慣行、分類、規制、設備、またはサービスにおいて不当または不当な差別を行うことはできない」と規定されていると指摘した。ネット中立性の支持者は、概してタイトルIIの下でISPを再分類することを支持したが、FCCの指導者とISPは概してそのような再分類に反対した。FCCは、ISPをコモンキャリアとして再分類する場合、委員会はタイトルIIを選択的に施行し、ブロードバンドに関連するセクションのみがISPに適用されるようにすると述べた。^[8]

2014年4月、FCCは、より高速な接続速度と引き換えにISPがウェブサイトに料金を徴収することを許可するなど、一連の新しい規制を提案した。^{[10] : 3–4  [11]}この提案は「ファストレーン」と呼ばれ、^[12]そのウェブサイトのインターネット接続を、料金を支払っていない他のウェブサイトよりも優先させるが、ISPはウェブユーザーが「ファストレーン」に料金を支払っていないウェブサイトにアクセスすることを完全にブロックすることはできない。^{[10] : 3–4}さらに、これらの「ファストレーン」を制定する際に、ISPはスポンサーやアフィリエイトのコンテンツを宣伝しているかどうかを明らかにしなければならなかった。^{[10] : 6  [11]}これは、FCCがインターネットファストレーンを作成するための少なくとも3回目の試みであった。^[12] 2014年5月までに、FCCは2つの選択肢を検討していた。またはブロードバンドを電気通信サービスとして再分類し、ネット中立性を維持する。^{[13] [14]}「ファストレーン」オプションの草案は承認され、3人の民主党のFCC委員が提案を一般公開で検討することに投票し、2人の共和党の委員が一般公開のフィードバックに反対票を投じた。^{[13] [15]}

FCC の提案は、その 2 層構造の優遇制度がネット中立性の原則に反するとして、激しく批判された。Common Cause組織の Media and Democracy Reform Initiative のディレクターは、FCC の提案を「ワシントンの最悪の姿を象徴する有料道路」に例えた。^[11] The Vergeの記者は、これらの規制はトラフィックを遅くするため、「ネット中立性を破壊する」と書いた。^[16]これに対して、Wheeler は、提案された規制がオープン インターネットを制限するという発言は「完全に間違っている」と述べた。^[11] '

ジョン・オリバーのラスト・ウィーク・トゥナイト: ネット中立性 (HBO) YouTube

オリバーは、2014 年 6 月 1 日、番組のメイン セグメントの一部として、ネット中立性に関する 13 分間のセグメントを配信しました。^{[17] [18]彼は「インターネット、つまり}電子猫データベース」を称賛し、コヨーテの尿などの商品をインターネットで購入することが、直接購入するよりも簡単であることを指摘して、このテーマを紹介しました。^{[19]オリバーは、コヨーテの尿のアナロジーを、ウィーラーのネット中立性提案の議論に}つなげる方法として使用しました。彼は「ネット中立性」を一見面白くないトピックとして酷評し、^{[17]この問題に関する FCC 会議の録画は「} C-SPAN の基準でさえ」非常に退屈に見えるかもしれないと述べています。次にオリバーは、すべてのデータが作成者に関係なく同じ優先順位を与えられるものとして、ネット中立性の概念を紹介します。彼は、その時点までのインターネットの相対的な平等性により、新興企業が大企業に取って代わることができたと述べています。^{[19] [17]}

オリバーは「インターネットは壊れておらず、FCCはそれを修正する措置を講じている」という話題を紹介する。その後、FCCの優先レーン提案を説明するニュースの切り抜きや放送が流れる。オリバーは再び番組に戻り、提案された規則に激しく抗議し、この規則により「私のスタートアップのビデオストリーミングサービスであるNutflixは、男性が睾丸を殴られるビデオのワンストップリソースである」がNetflixのような大企業と競争できなくなるだろうと冗談交じりに述べた。[ 19 ]^{その後、彼はより深刻なアプローチを取り、この提案により、Verizonや}Comcastなどの大手ISPは、資金の少ない小規模ISPと比較して「ファストレーン」データをより簡単に購入できるようになると述べた。オリバーは、これは「高速車線と超高速車線」の対比になるという通信弁護士の主張に反論し、提案された規則はオリンピックの金メダリストである短距離走者のウサイン・ボルトと「アンカーにボルトで固定されたウサイン」に似ていると述べた。^[19]

このコメディアンは、通信会社が、より多くのインターネットユーザーに自社のサービスに加入してもらうために他のウェブトラフィックを遅くすることはない、という主張に反論している。オリバーは、コムキャストが2013年と2014年にNetflixがスムーズストリーミング料金を支払わない限りNetflixのダウンロード速度を遅くした例を指摘している。^[19] 2013年10月からNetflixが2014年2月に最終的に支払いに同意するまで、^{[20] [21]}コムキャストの顧客に対するNetflixのダウンロード速度は最大25%遅くなっていたが、同時期にダウンロード速度が一貫して上昇していた他のISPと比較してもそうだった。^{[19] [22]}オリバーはこれを「マフィアによる恐喝」に例えた。^[19]

その後、このコメディアンは、ネット中立性を守るための戦いは非常に重要であるため、ネット中立性推進派の活動家はGoogle、Netflix、Amazon、Facebookなどの企業と同じ側にいるが、オリバー氏はそのような同盟は非常にありそうにないと述べている。彼はこれを、レックス・ルーサーが宿敵スーパーマンのアパートのドアをノックして「アパート 3B の嫌な奴を追い払う」ために協力しようと持ちかけたことに例えている。オリバー氏はさらに、この規則変更で利益を得るのは、議会で第 2 位のロビイストである Comcast を含む、議会にロビー活動を行っているケーブル会社だけだと述べている。オリバー氏によると、バラク・オバマ大統領は Comcast の CEOブライアン・ロバーツとゴルフをしているところを目撃されており、ロバーツ氏を資金集めの夕食会に招待したという。また、オバマ大統領が元ケーブルおよびワイヤレス ロビイストのトム・ウィーラー氏を FCC 委員長に指名したことは、「ベビーシッターが必要なのにディンゴを雇うのと同じこと」だと述べている。^[19]

オリバーは2010年のFCCのブロードバンドに関する報告書を引用し、アメリカ人の96%は最大2つのケーブルブロードバンドプロバイダーからしか選択できないと述べている。^[23]その後、このコーナーではロバーツが、コムキャストがタイムワーナーのような他の大手ISPと合併しても競争は減ることはないだろうと述べているクリップが流れる。オリバーは「モノポリー」というゲームで使われるプレーヤートークンである金属製のシルクハットをかぶっていれば、独占をこれほど明確に表現することはできないだろうと答える。^{[19]次に、このコーナーでは}Ookla Speed Testのグラフが流れ、平均ブロードバンド速度順に国のリストが表示される。リストで31位の米国の平均速度は、オリバーが「シュレックの攻撃をまだ心配している」と表現したエストニアよりも遅かった。^[19]オリバーはさらに、このコーナーの2週間前に発表された四半期ごとの米国顧客満足度指数によると、コムキャストとタイムワーナーはアメリカのどの企業よりも顧客満足度が低かったと指摘する。 ^[24]彼は、ISPがオープンインターネットに取り組んでいると言ったのは真実ではなく、ISPの代表者が計画を退屈な方法で説明しているため、多くのアメリカ人に気づかれないと述べている。オリバーは「ケーブル会社はアメリカの偉大な真実を理解している。何か悪いことをしたいなら、退屈なものの中に入れなさい」と皮肉を言い、アップル社が利用規約の中に「我が闘争」を入れたことと比較している。^[19]

番組の最後に、オリバーはFCCのコメント欄のウェブアドレスを表示し、「インターネットのコメント投稿者」に向けて「私たちは、あなたたちが外に出て、人生で一度でいいから、無差別な怒りを有益な方向に向けてほしい。私の愛しいトロールたちよ、今をつかみ、キャップスロックをオンにして、私の愛しい人たちよ、飛んでいきなさい！飛んでいきなさい！飛んでいきなさい！」と激励した。^{[19] [25]}

このコーナーは2日間でYouTubeで80万回視聴され、 ^[26]テレビ放送では100万回以上視聴された。^[27]このコーナーは、ネット中立性提案に関するFCCの電子申請ページに45,000件以上のコメントを促したと考えられている。FCCはまた、この提案専用の電子メール受信箱にさらに30万件のコメントを受け取った。比較すると、2番目にコメント数が多かった提案では、2,000件のコメントがあった。^[28]エピソードの翌日、FCCのコメントページはトラフィックの急増を経験した。^{[1] [25]}最初のコーナーが放送されて間もなく、FCCのウェブサイトがクラッシュし、^{[29] [30]}ラスト・ウィーク・トゥナイトの視聴者は、ウェブサイトのコメント機能が機能していないことに気づいた。^[26] FCCの広報担当者は、「大量のコメントがジョン・オリバーのコーナーに直接関係しているかどうかは不明」と述べた。^[31]

ブルームバーグ・ニュースは、このコーナーはネット中立性論争のほんの一部に過ぎないが、提案された規則に反対票を投じるよう何千万人もの人々を説得した電子メールリストに比べれば、「政治運動に弾みをつけ」、最終的にはネット中立性に関するFCCの立場を覆すのに役立ったと書いている。 ^[1]ワシントン・ポストのソラヤ・ナディア・マクドナルドは、ネット中立性論争に関してオリバーは「まさに我々が探していた扇動的な活動家かもしれない」と述べた。 ^{[25] [1]}アトランティックのテランス・F・ロスは、「今年6月にジョン・オリバーがネット中立性について語ったコーナーは、彼のHBO番組『ラスト・ウィーク・トゥナイト』が得意とする無関心を超越する能力を完璧に要約していた」と書いている。 [ ^32]

全てのコメンテーターがこのコーナーを好意的に評価したわけではない。ロサンゼルス・タイムズのジョン・ヒーリーは「オリバーはいくつかの重要な点について聴衆をひどく誤解させた」と書き、連邦裁判所はFCCがウェブトラフィックの異なる形態を不当に差別することを認めないだろう、大手ISPは速度階層化システムを導入するのに新しい規則は必要ないだろう、ウィーラーはISPが特定のウェブサイトを有料で宣伝することを禁止する可能性を残していると述べた。彼はNetflix対Comcastのケースでは、ISPが提供するデータ価格と量についてComcastと議論していたサードパーティのトランジットプロバイダーが問題だったと述べた。 ^[33] Wiredのロバート・マクミランは、GoogleやFacebookのような大手ウェブサイトはすでに「ファストレーン」の恩恵を受けているため、「ファストレーンに関する苦情はあまり意味がない」と述べた。ただし、ISPのインターネット交換ポイントに埋め込まれた大規模なサーバーの形ではあった。彼は、すでに起こった変化に反対するのではなく、インターネットユーザーはISPの競争力を高める方法を模索すべきだと書いている。^[34]

ウィーラー委員長自身もこの番組に反応し、「創造的」だと賞賛しつつも「私はディンゴではない」と述べた。^{[35] [36]}ウィーラー委員長は「この番組は国内でこのテーマに対する関心の高さを表していると思うし、それは良いことだ」と述べた。^{[1] [36]}しかし、同委員長はまた、この番組では、その年の初めに控訴裁判所で停止されていたオープンインターネット保護を復活させるFCCの計画については触れられていないと述べた。^[36]

デラウェア大学の政治コミュニケーションセンターが実施した調査では、深夜番組の視聴者は、通常のケーブルニュースの視聴者よりも一般的にネット中立性問題について詳しいという結論が出ている。 [37]この調査では、ネット中立性論争に関する知識が最も高かったのは『ラスト・ウィーク・トゥナイト』の視聴者で、最も低かったのは『フォックス・ニュース』の視聴者だった。調査によると、『ラスト・ウィーク・トゥナイト』の視聴者の74%が^ネット中立性について知っており、そのうち29%がこの問題について「たくさん」聞いたのに対し、『フォックス・ニュース』の視聴者では52%が「たくさん」聞いたのはわずか7%だった。^[38]

「ネット中立性」コーナーは、第1シーズンの終わりまでに『ラスト・ウィーク・トゥナイト』の視聴者数を1話あたり約400万人に増加させ、 ^[2]米国の深夜テレビ番組での人気に貢献した。^[1]シーズン終了後の2014年11月、ニューヨーク・タイムズのデイビッド・カーは、このコーナーが初めて放送されて以来、番組は「大ヒット」になったと書いた。カーは、「ネット中立性」コーナーがFCCの指導者にネット中立性を支持するよう説得するのに役立ったと述べた。^[2]

2014年9月、ピュー研究所は、FCCの提出ページには6月1日のセグメントの前の週に3,076件のコメントが寄せられ、その直後の週にはさらに79,838件のコメントが投稿されたことを発見した。その週、「ネット中立性」という用語のGoogle検索は、その前の週や次の週と比較して人気が上昇した。ピュー研究所のデータを分析した2人のインターンは、FCCのネット中立性ページのコメント数の急増は、ケーブルや印刷メディアによるものではないと書いている。これらのメディアによるネット中立性に関する報道は、前の週よりも少なかったからだ。^[39]最終的に、提案のコメント総数80万件のうち1％未満が「ネット中立性に明らかに反対」と分類でき、大多数は支持を表明するか、特定の立場を取らないか、無関係なコメントであった。^[40]

ザ・ヴァージはその後、情報公開法に基づき、FCCにラスト・ウィーク・トゥナイトのエピソードに関連する電子メールを公開するよう要請した。公開された電子メールのほとんどは、このビデオを積極的に批判するものだった。あるやり取りでは、CBSの幹部がFCCの従業員にリンクを送信し、従業員は「ナットフリックス」とウサイン・ボルトについて冗談を言った。FCCの従業員の1人は「私たちはそれで大笑いした。ケーブル会社は...そうでもなかった」と述べた。^{[41]ある記者がウィーラー委員長が「ディンゴ」のジョークについてコメントしたかどうかを皮肉を込めて尋ねると、FCCの広報担当者は}笑顔の絵文字を付けて「ジョン、ノー、ノーコメント」と答えた。これがきっかけでオリバーはFCCの回答をパロディ化したビデオを作成した。^{[41] [42]}

Twitterのポリシー担当スポークスマンは、「ジョン・オリバーの素晴らしいネット中立性に関するセグメントは、非常に複雑な政策問題をシンプルで説得力のある方法で説明し、多くの高額な擁護キャンペーンよりも広い範囲に及んだことに全員が同意した」と述べた。^[2]

2015年2月26日、FCCは1934年通信法の「コモンキャリア」指定と1996年電気通信法第706条をインターネットに適用することを決議した。^{[43] [44] [45]}この決定は、ほとんどのアメリカ人が居住地域で利用できる高速インターネットプロバイダーが1社しかないことが一因となった。^[46]同日、FCCはノースカロライナ州とテネシー州の州法を優先することにも決議した。この州法は、両州の地方自治体がサービスエリア外の潜在的顧客にブロードバンドサービスを提供することを制限していた。後者の判決はこれら2州のみに影響したが、FCCは他の州の地方自治体から請願が提出された場合、同様の判決を下すと示唆した。^{[47] ISPと反対派への回答として、FCCのウィーラー委員長は「これはインターネットを規制する計画ではなく、}憲法修正第1条が言論の自由を規制する計画でもない。どちらも同じ概念を表している」と述べた。^[48] 2015年3月12日、FCCは新しいネット中立性規則の具体的な詳細を発表した。^{[49] [50]}これには、コンテンツのブロック、ウェブサイトへの低速接続、「高速レーンと低速レーン」の禁止が含まれていた。^[51]オリバーのセグメントが決定に大きな役割を果たしたと考えられており、これはFCCの当初の「レーン」提案とは正反対であった。^[52] 2015年4月13日、最終規則が公表された。^{[53] [54]}

ドナルド・トランプは2016年のアメリカ合衆国大統領選挙で勝利した 後、共和党のFCC理事アジット・パイをFCC議長に任命した。パイは任命直後にタイトルIIを廃止する提案を発表した^[55]。その理由は、インターネットの規制強化がビジネスの減少につながるというものだった。^[56]これは、ウィーラー委員長率いるFCCの前任者からの方針転換となった。 [56] 2017年5月、FCCはオバマ政権下で制定されたネット中立性規則を廃止する計画を進めることに賛成票を投じた。^{[57] [58]} 2014年の提案投票と同様に、この投票も党派的なものであり、民主党の理事1名が廃止に反対し、共和党の理事2名が支持した。^{[58] [59]この投票により、ジョン・オリバーは3年後にこのテーマに関する2番目のセグメント「}ネット中立性II 」を発表した。

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