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中華人民共和国の国家安全保障とは、国の安全保障を確保することを目的とする、法執行機関、軍隊、準軍事組織、政府機関、情報機関など、さまざまな組織の連携のことである。
中国共産党（ CCP）とその人民解放軍（PLA）の軍事戦略家たちは、国家安全保障を包囲への恐怖と回避という観点から捉えることが多く、第一列島線を、米国とその同盟国が中国を包囲し、戦略的深度と海上安全保障を制限するための「防護線」の一部とみなしてきた。[ 1 ]： 138-139
1961年まで、中国人民解放軍は、指導部が朝鮮半島、台湾、ベトナムを経由して起こりうると理論づけた米国の地上侵攻の可能性に備えた計画策定に重点を置いていた。[ 2 ]： 74中国指導部は、米国の侵攻には核兵器による中国都市への爆撃も含まれると想定していた。[ 2 ]： 74
中国は、米国またはソ連による侵攻のリスクを予測し、攻撃を受けにくい内陸部に工業施設や軍事施設を建設することで戦略的奥行きを強化する「第三戦線」作戦を開始した。 [ 3 ]： 44-49
中ソ国境での衝突と、両国国境付近へのソ連軍の集中により、1969年以降、中国指導部はソ連の侵攻を中国にとって最大の安全保障上の脅威とみなすようになった。[ 2 ]： 74
中国共産党総書記の習近平は国家安全保障に多大な労力を費やし、 2014年に包括的安全保障の概念を導入した。習近平はこれを「人民の安全を羅針盤とし、政治の安全を根幹とし、経済の安全を柱とし、軍事の安全、文化の安全、文化の安全を保護とし、国際安全保障の促進に依拠する」と定義した。[ 4 ]： 3包括的安全保障の概念は、エネルギー安全保障の必要性も強調している。[ 5 ]： 77習近平は「党と国家の活動のあらゆる側面」を包含する包括的な国家安全保障体制を求めた。[ 6 ]習近平は包括的安全保障に焦点を当て、外部と内部の安全保障問題の両方を扱う中国共産党国家安全委員会（NSC）を創設した。設立以来、NSCは中国共産党総書記の習近平が議長を務めている。[ 7 ]： 180習近平による創設以来、国家安全委員会は反対意見に焦点を当てた地方安全保障委員会を設置した。[ 8 ]
習近平は鳳橋の経験を擁護し、上級の法機関を関与させることなく、草の根レベルで紛争を抑制し解決するよう当局者に求めている。[ 9 ]習近平政権は、2014年の防諜法[ 10 ] 、2015年の国家安全法[ 11 ]とテロ対策法[ 12 ]、2016年のサイバーセキュリティ法[ 13 ]と中国国内における外国NGO活動管理法[ 14 ]、2017年の国家情報法[15]、2021年のデータセキュリティ法[ 16 ]など、数多くの法律を制定している。海外在住の中国人に関して、2015年の中国国家安全法は、中国が「海外の中国国民、組織、団体」の安全と利益を保護するために必要な措置を講じると規定している。[ 4 ] : 179習近平政権下で、中国の大規模監視ネットワークは劇的に拡大し、国民一人ひとりの包括的なプロファイルが作成されている。[ 17 ] 中国の県をより小さな区域に細分化し、各区域に定期的にすべての活動を地方政府に報告する人を割り当てるグリッド型社会管理は、習近平政権下で重要性を増している。 [ 18 ]公安支出は習近平政権下で大幅に増加し、2020年には2100億ドルに達し、10年前の2倍以上になった。これに伴い、犯罪は大幅に減少した。[ 19 ]習近平の指導下では、国家安全部の役割もより重要になり、その存在感も高まった。[ 20 ] [ 21 ]
2022年のボアオ・アジアフォーラムにおいて、習近平はグローバル安全保障イニシアチブを提案した。[ 4 ] : 158このイニシアチブは、(1)共通の、包括的で協力的な、持続可能な安全保障、(2)すべての国の主権と領土保全の尊重、(3)国連憲章の目的と原則の遵守、(4)すべての国の安全保障上の懸念を真剣に受け止めること、(5)対話を通じて国家間の紛争を平和的に解決すること、(6)伝統的な分野と非伝統的な分野の両方で安全保障を維持すること、という6つのコミットメントを掲げている。[ 4 ] : 158グローバル安全保障イニシアチブで概説されている原則は、中国の安全保障政策の長年の要素である。[ 4 ] : 158 2023年現在、グローバル安全保障イニシアチブの表明は主に大まかな原則に焦点を当てており、具体的な運用上の詳細はほとんど含まれていない。[ 4 ] : 158
2015年国家安全法によれば、国家安全とは「国家の統治権、主権、統一および領土保全、国民の福祉、持続可能な経済社会発展およびその他の主要な国益に対する国際的または国内的な脅威が相対的に存在せず、継続的な安全状態を確保できる能力」を指す。さらに、「国家は中国共産党の指導下に留まる」と規定している。[ 22 ]
文化安全保障とは、中国社会を「覇権勢力による文化の浸透、西洋化、文化の衰退」から守ることを指します。これは、「西洋型民主主義、西洋文化の覇権、インターネット情報と世論の多様化、宗教の浸透」などの脅威を含む思想安全保障と密接に関連しています。食糧安全保障とは、食糧の自給自足を指します。中国における人間の安全保障とは、人類全体の安全保障を指します。[ 22 ]
中国の軍隊は、人民解放軍（PLA）、人民武装警察（PAP）、予備役、民兵で構成されている。[ 23 ] PLAには、陸軍、海軍、空軍、ロケット軍の4つの軍種があり、ロケット軍は地上配備型の核ミサイルと通常ミサイルを担当している。[ 24 ]準軍事組織であるPAPは、国内および戦時には後方地域の治安維持任務を遂行し、中国海警局も統括している。[ 25 ]
中国共産党中央軍事委員会（CMC ）は人民解放軍の政策策定を担当している。[ 26 ] CMCは人民解放軍の最高司令官を務める主席が率いている。 [ 26 ]同委員会には人民解放軍陸軍の将軍である副主席が2～3名、人民解放軍の他の様々な部門を代表する委員が7名いる。[ 26 ]人民解放軍の作戦統制は中国共産党中央軍事委員会と国防部が行っている。[ 27 ]人民解放軍本部は総参謀部、総政治部、総後勤部、総装備部の4つの部門に分類される。
2005年、中国は軍の規模を20万人縮小し、部隊構造を最適化し、戦闘能力を高めたと発表した。[ 28 ]現役兵の数は、1987年の 320万人から230万人に減少した。 [ 29 ]変更には、指揮系統の階層の削減、学校や農場などの非戦闘部隊の削減、将校の任務の再編成などが含まれる。陸軍の兵力は削減されたが、海軍、空軍、ロケット軍は強化された。[ 30 ]予備役兵は推定50万から60万人、人民解放軍の準軍事部隊は推定150万人である。[ 31 ]
中華人民共和国中央軍事委員会は、中国共産党中央軍事委員会とは区別される。 国家憲法第93条によれば、中央軍事委員会は国の軍隊を統括し、委員長、副委員長、および委員で構成され、その任期は全国人民代表大会の任期と同時である。中央軍事委員会は、全国人民代表大会およびその常務委員会に対して責任を負う。
中華人民共和国の準軍事組織は、中華人民共和国の主力軍事組織である人民解放軍以外の軍事部隊および編成組織である。これらは人民解放軍予備軍、人民武装警察（PAP）、民兵の3つの主要部隊で構成され、人民解放軍の現役部隊の補助部隊として機能する。これらの組織は一般的に幅広い役割を担っている。
中国の国内治安機関は、国家安全部（MSS）と公安部（MPS）、人民警察（PAP）、人民解放軍（PLA）、および国家の司法、検察、刑務制度から構成されている。公安部は、人民警察を含む中国国内のすべての警察活動を監督している。同部は警察の作戦と刑務所を担当しており、国内の政治、経済、通信の安全を担当する専門部署がある。その最下位の組織単位は公安署であり、一般市民と日常的に密接な接触を維持している。人民警察は推定総勢150万人の人員を擁し、国内治安警察、国境警備隊、政府庁舎や大使館の警備、警察通信専門家など 45の部門に組織されている。
国家安全部は、「中国の社会主義体制を破壊または転覆させようとする敵対勢力、スパイ、反革命活動に対する効果的な対策を通じて国家の安全を確保する」ことを目的として1983年に設立された。同部は、1993年、1994年、1997年に制定された一連の法律に基づいて活動しており、これらの法律は従来の「反革命」犯罪法に取って代わるものである。同部の活動には、国内外における情報収集が含まれる。
中国は、安定維持、すなわち「衛文」を任務とする、効率的で資金豊富な国内治安機関を発展させてきた。[ 33 ]清華大学が公表された警察予算に基づいて行った調査によると、2009年には国内治安のために770億ドル（5140億元）が割り当てられ、この予算項目は急速に増加している。[ 34 ]
香港特別行政区は中国の一部とみなされているため、中国の国家安全保障を守る責任がある。香港では、国家安全維持法（香港基本法第23条を満たすため）はまだ制定されていない。2003年に試みられたが、大規模なデモのため撤回された。2014年と2019～20年の大規模な社会運動以来、中国中央政府は国家安全保障に懸念を抱いており、外国勢力が内政に干渉していることを強調している。中国政府は香港に対し、国家安全維持法を制定するよう何度も圧力をかけてきた。香港の議員の中には中国関連の法案を可決することを拒否する者もいるため、近い将来に国家安全維持法が可決される可能性は低い。香港の国家安全保障の抜け穴を塞ぐため、2020年に中国の全国人民代表大会は香港の地方法を無視した香港国家安全維持法を可決した。[ 35 ]
マカオ国家安全維持法は2009年に可決された。
統計によると、今年の国内治安予算は5140億元に達した。「2009年度予算における法執行状況と今年の予算案報告」によると、公共安全支出は昨年16％増加し、今年はさらに8.9％増加する予定である。
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。国別研究。連邦調査局。
