国立芸術基金

国立芸術基金

代理店概要
形成された	1965
管轄	アメリカ合衆国連邦政府
本部	憲法センター、ワシントン DC
年間予算	2億700万ドル（2023年）[1]
代理店幹部	マリア・ロザリオ・ジャクソン会長[2]
Webサイト	芸術.gov

全米芸術基金（NEA）は、芸術的卓越性を示すプロジェクトに対する支援と資金提供を行う米国連邦政府の独立機関である。 ^{[3] 1965年9月29日、}リンドン・B・ジョンソン大統領が署名した米国議会の法令（20 USC 951）により、連邦政府の独立機関として1965年に設立された。 ^{[4]全米芸術基金は、全米}人文科学基金、連邦芸術人文評議会、博物館・図書館サービス研究所とともに、全米芸術人文科学財団の下部機関である。

NEAはワシントンDCに事務所を構え、 1995年には演劇界の優秀賞であるトニー賞を、2016年には特別トニー賞を受賞しました。 ^[5] 1985年、NEAはアメリカ映画協会と協力し、歴史的映画の特定、取得、修復、保存に取り組んだ功績により、映画芸術科学アカデミーから名誉アカデミー賞を受賞しました。 ^[6] 2016年と2017年に、全米芸術基金はテレビアカデミーから短編ノンフィクションまたはリアリティ番組部門でエミー賞にノミネートされました。 ^[7]

全米芸術基金は、リンドン・B・ジョンソン大統領の任期中に、グレート・ソサエティの全面的な支援を受けて設立された。歴史家カレン・パトリシア・ヒースによると、「ジョンソンは個人的に、文化的なものであろうとなかろうと、知識の獲得自体にはあまり興味がなく、芸術鑑賞や芸術家との会合に時間を割くこともなかった。」^[8]

NEAは「新旧両方の芸術の卓越性を支援し、すべてのアメリカ人に芸術を届け、芸術教育のリーダーシップを提供することに専念しています」^{[3] 。}

NEAは大統領によって4年の任期で指名され、議会の承認を受ける議長によって統治される。^[9] NEAの諮問委員会である全米芸術評議会は、政策やプログラムについて議長に助言するほか、助成金申請、資金調達ガイドライン、リーダーシップイニシアチブの審査も行う。^[10]

評議会は25名で構成され、そのうち18名はアメリカ合衆国大統領がアメリカ合衆国上院の同意を得て任命し、6名は職権で任命され、NEAの議長は評議会の議長も務める。職権で任命される6名は議会議員であり、2名は下院議長、1名は下院少数党院内総務、2名は上院多数党院内総務、1名は上院少数党院内総務によって任命される。この6名は任期2年で、評議会の投票権のないメンバーとなる。^[10]

大統領が任命する 18 名は、芸術に関する幅広い知識、専門知識、または芸術への深い関心で広く認められ、芸術分野で顕著な功績を挙げた、または名声を博した米国の民間人から選ばれます。現役の芸術家、市民文化指導者、博物館関係者、その他芸術に専門的に携わる人々を含み、全体として主要な芸術分野と関心のある市民グループの間で適切な構成員の配分が実現されるようにします。これらの任命を行うにあたり、大統領は芸術に携わる女性、少数民族、障害者の公平な代表に十分な配慮を払い、米国のすべての地理的地域を公平に代表するように任命を行います。これらの委員は 6 年間の任期で任命されます。任期は交互に設定され、毎年 9 月 3 日に 3 期が終了します。これらの委員は、任期満了後の 2 年間は再任されません。ただし、任期満了後も後任が就任するまでは、引き続き評議会に所属することができます。^[10]

評議会の定足数は10名である。^[10]

2024年9月28日現在の評議員は以下のとおりです。^[11]

バイデン大統領は委員会の席を埋めるために以下の人々を指名した。彼らは上院の承認を待っている。^[12]

1965年から2008年の間に、NEAは128,000件を超える助成金を交付し、その総額は50億ドルを超えている。1980年代半ばから1990年代半ばにかけて、議会はNEAに年間1億6,000万ドルから1億8,000万ドルの資金を交付した。1996年、議会は、バーバラ・デジェネビーブ、アンドレス・セラーノ、ロバート・メイプルソープ、 および「 NEAフォー」として知られるパフォーマンスアーティストなどの非常に物議を醸すアーティストに税金を使っているとしてNEAを批判したアメリカ家族協会などの保守派団体からの圧力の結果、 NEAへの資金提供を9,950万ドルに削減した。1996年以降、NEAは部分的に回復し、2015年の予算は1億4,621万ドルとなった。^[13] 2010年度、NEAの予算は1億6,750万ドルの予算で1990年代半ばの水準に達したが^[14]、2011年度には再び減少し、予算は1億5,400万ドルとなった。^[14] 2024年3月11日、ジョー・バイデン大統領は2025年度の大統領予算を発表し、NEAには2億1,010万ドルの予算が計上された。^[15]

NEA は、芸術プロジェクト、国家イニシアチブ、パートナーシップ契約の分野で助成金を提供しています。芸術プロジェクト助成金は、アーティスト コミュニティ、芸術教育、ダンス、デザイン、民俗芸術と伝統芸術、文学、地元の芸術機関、メディア アート、博物館、音楽、ミュージカル、オペラ、プレゼンテーション (多分野にわたる芸術形式を含む)、演劇、視覚芸術の模範的なプロジェクトを支援します。NEA はまた、散文と詩の分野で優れた才能を持つクリエイティブな作家や翻訳者に文学の個人フェローシップを授与しています。^{[引用が必要]}

NEA は、州、地域、連邦、国際活動、およびデザインに関するパートナーシップを提供しています。州の芸術機関と地域の芸術組織は、芸術を通じてアメリカ国民に奉仕する NEA の主なパートナーです。NEA の資金の 40% は、州の芸術機関と地域の芸術組織に提供されます。さらに、NEA は 3 つの生涯栄誉賞を授与しています。民俗および伝統芸術の巨匠に贈られる NEAナショナル ヘリテージ フェローシップ、ジャズ ミュージシャンと支持者に贈られる NEA ジャズ マスターズ フェローシップ、および米国のオペラに多大な貢献をした個人に贈られる NEA オペラ栄誉賞です。NEA は、大統領から毎年授与されるNational Medal of Artsも管理しています。 ^{[引用が必要]}

芸術家のウィリアム・ポーウィダは「ニューヨークのクリスティーズで行われたオークションで、裕福なコレクターが10億ドル近くの現代美術を購入した」と指摘している。さらに「ニューヨークのオークションに2%の税金を課せば、おそらく2晩でNEAの予算を2倍にできるだろう」とコメントしている。^[16]

NEA は、芸術における優れた業績を表彰する連邦機関です。この表彰は、3 つの生涯功労賞を授与することによって行われます。NEAジャズ マスターズ フェローシップは、ジャズ芸術に多大な貢献をした個人に授与されます。NEAナショナル ヘリテージ フェローシップは、アメリカのフォーク アートや伝統芸術における芸術的卓越性と功績に対して授与されます。全米芸術賞は、アメリカ合衆国大統領と NEA によって、アメリカ合衆国における芸術の卓越性、成長、支援、普及に対する卓越した貢献に対して授与されます。^{[引用が必要]}

1981 年に就任したロナルド レーガン政権は、3 年かけて議会に圧力をかけ、全米芸術文化基金 (NEA) を完全に廃止するつもりでした。レーガン政権の初代行政管理予算局長、デビッド A. ストックマンは、全米芸術文化基金 (NEA) と全米人文科学基金は「行き過ぎた活動であり、簡単に廃​​止できる部門」だと考えていました。別の提案では、芸術基金の予算を半分に減らすというものもありました。しかし、これらの計画は、大統領の芸術と人文科学に関する特別タスク フォース (保守派のチャールトン ヘストンやジョセフ クアーズなどレーガン政権の側近も参加) が「過去の支援の必要性と利点」を発見し、連邦政府による継続的な支援が重要であると結論付けたことで放棄されました。フランク・ホドソルは1981年にNEAの議長に就任し、部門の予算は1981年の1億5880万ドルから1億4350万ドルに減少しましたが、1989年には1億6910万ドルとなり、過去最高を記録しました。^{[17] [18] [19]}

1989年、アメリカ家族協会のドナルド・ウィルドモンは、写真家アンドレス・セラーノの展覧会における「反キリスト教的偏見」と彼が呼ぶものを攻撃する記者会見を開いた。論争の中心となった作品は、プラスチックの十字架像を、アーティストが自身の尿と表現した琥珀色の液体の入った小瓶に沈めた写真「ピス・クライスト」^{だった。 [20]}共和党の上院議員ジェシー・ヘルムズとアル・ダマートはNEAに反対する集会を開き、他のアーティストにも攻撃を広げた。700クラブのパット・ロバートソンやパット・ブキャナンなど、著名な保守派キリスト教指導者も攻撃に加わった。連邦政府の芸術資金に反対する共和党下院議員ディック・アーミーは、コーコラン美術館で予定されていたロバート・メイプルソープの写真展を攻撃し始めた。この展覧会はNEAの支援を受ける予定だった。^[要出典]

1989年6月12日、コーコラン美術館は「NEAの議会予算に悪影響を与えたくない」として、メイプルソープ展を中止した。その後、ワシントン・プロジェクト・フォー・ジ・アーツがメイプルソープ展を主催した。中止は大きな批判を浴び、1989年9月、コーコラン美術館のディレクター、クリスティーナ・オー・ケイヒルは「コーコラン美術館は、NEAの資金援助論争を鎮めようと政治的な注目から身を引いたが、逆に論争の中心に立たされた。メイプルソープ展から撤退したことで、理事会とディレクターである私たちは、多くの芸術コミュニティのメンバーを不注意に怒らせてしまったことを深く後悔している。今後、私たちは芸術、芸術家、表現の自由を支援するつもりだ」という公式声明を発表した。^[21]

下院NEA再認可を管轄する小委員会の委員長である民主党下院議員パット・ウィリアムズは、共和党のトム・コールマンと提携して、基金を救う妥協案を策定した。ウィリアムズ＝コールマンの代替案は、地方や都心部での芸術へのアクセスを拡大するための新しいプログラムのために州の芸術評議会への資金を増やし、わいせつ行為の判定を裁判所に委ね、代表の多様性を高めて利益相反の可能性をなくすために審査委員会の構成を変更した。^[22]激しい議論の後、ウィリアムズ＝コールマンの代替案に盛り込まれた文言が採用され、その後法律となった。^[23]

この論争はNEAへの予算配分に関する議会での議論を巻き起こし、NEAが支援する活動の内容や助成金交付ガイドラインに関する提案も含まれていたが、NEAへの資金提供を打ち切る試みは失敗した。^[24]

保守系メディアは、NEA の支援を受けた作品が物議を醸すとみなされた個々のアーティストを攻撃し続けた。「NEA フォー」ことカレン・フィンリー、ティム・ミラー、ジョン・フレック、ホリー・ヒューズはパフォーマンス・アーティストだったが、1990 年 6 月、ジョン・フロンメイヤーにより、米国政府の全米芸術基金 (NEA) から助成金の申請が拒否された。助成金は、アーティストがピアレビューのプロセスを通過した後、主題を理由に公然と拒否された。アーティストらは 1993 年に裁判で勝訴し、問題の助成金と同額の助成金を支給されたが、この訴訟は全米芸術基金対フィンリーの訴訟で米国最高裁判所に持ち込まれた。^[25]この訴訟は 、NEA 議長が芸術的卓越性と芸術的価値が申請の審査基準となるようにしなければならないと規定する20 USC § 954のサブセクション (d)(1) を中心に展開された。裁判所は、524 U.S. 569 (1998) において、第 954(d)(1) 条は、本質的には憲法修正第 1 条の権利を侵害しておらず、憲法の曖昧さの原則に違反していないため、表面的には有効であると判決を下しました。^{[引用が必要]}

1994年の中間選挙により、下院議長ニュート・ギングリッチがNEAへの新たな攻撃を主導する道が開かれた。ギングリッチは、全米人文科学基金や公共放送公社とともにNEAを廃止するよう求めていた。議会の中には物議を醸すアーティストへの資金提供を攻撃する者もいたが、基金は無駄が多くエリート主義的だと主張する者もいた。^[26]しかし、予算の大幅な削減や個々のアーティストへの助成金の廃止にもかかわらず、ギングリッチは最終的に基金廃止の推進に失敗した。^[要出典]

当時の大統領ドナルド・トランプが2017年3月16日に議会に提出した予算案では、このプログラムへの資金提供がすべて削減されるはずだった。 ^{[27] [28]}議会はNEAへの資金提供を維持する予算を承認した。ホワイトハウスが提案した2018年度予算では再び資金提供の削減が求められたが、議会は資金提供をもう1年間維持した。^[29]

• 1965–1969ロジャー・L・スティーブンス、リンドン・B・ジョンソンにより任命
• 1969–1977ナンシー・ハンクス、リチャード・M・ニクソンにより任命
• 1977–1981リビングストン・L・ビドル・ジュニア、ジミー・カーター大統領により任命
• 1981–1989フランク・ホドソル、ロナルド・レーガンにより任命
• 1989–1992ジョン・フロンメイヤー、ジョージ・H・W・ブッシュにより任命
• 1993–1997ジェーン・アレクサンダー、ビル・クリントンにより任命
• 1998–2001ビル・アイビー、ビル・クリントンにより任命
• 2002年マイケル・P・ハモンド、ジョージ・W・ブッシュにより任命
• 2002–2003 アイリーン・ベス・メイソン、暫定会長、ジョージ・W・ブッシュにより任命
• 2003–2009ダナ・ジョイア、ジョージ・W・ブッシュにより任命
• 2009年 パトリス・ウォーカー・パウエル暫定議長、バラク・オバマにより任命^{[30] [31]}
• 2009–2012ロッコ・ランデスマン、バラク・オバマによって任命された^{[32] [33] [34]}
• 2012–2014 ジョアン・シゲカワ、会長代行^[35]
• 2014–2018 ^{[36] R.ジェーン・チュー、}バラク・オバマによって任命^{[37] [38]}
• 2019–2021 ^[39]ドナルド・トランプによって任命されたメアリー・アン・カーター^[40]
• 2021年– ^[41]マリア・ロザリオ・ジャクソン、ジョー・バイデンによって任命された。^[42]

ナンシー・ハンクスはリチャード・ニクソン大統領によって第2代会長に任命され、ジェラルド・フォード政権下での職務を継続した。彼女の8年間の在任期間中、NEAの資金は800万ドルから1億1,400万ドルに増加した。^[要出典]

エレイン・A・キングによれば：

ナンシー・ハンクスが使命を果たせたのは、彼女が複数の課題や政治的な官僚主義に手を染めるのではなく、慈悲深い芸術の独裁者として機能したからかもしれない。1969年から1977年まで、ハンクス政権下で、芸術基金は油を差した精巧な機械のように機能した。ハンクスはロビーシステムの力を活用する才能により、議会から要求された必須の予算を継続的に獲得した。連邦政府で直接行政を経験したことはなかったが、任期の初めには懐疑的な人もいた。疑念を抱いた人々は、彼女の官僚的な抜け目なさや、この複雑な文化機関を統率する能力を過小評価していた。リチャード・ニクソンが芸術を早期に支持したことは、芸術基金にいくつかの点で恩恵をもたらした。芸術基金の予算が増加しただけでなく、機関内の多数のプログラムに連邦政府からの資金が充てられるようになった。^[43]

• 国立人文科学基金
• ナショナルヘリテージフェローシップ
• 国家芸術賞受賞者
• NEAジャズマスターズ
• ニューヨーク市文化局

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• ビドル、リビングストン。私たちの政府と芸術：内部からの視点（1988年）、NEA法案の草案作成、NEA上級役員
• フロンマイヤー、ジョン。『Leaving Town Alive: Confessions of an Arts Warrior』（1992 年）NEA 会長 1989 年から 1992 年
• ストレート、マイケル。ナンシー・ハンクス：親密な肖像：芸術に対する国家の取り組みの創造。（1988年）ナンシー・ハンクス は1969年から1977年までNEA会長を務め、マイケル・ストレートは副会長を務めた。
• 全米芸術基金。全米芸術基金 1965-2000: 連邦政府による芸術支援の簡単な年表。ワシントン DC: 全米芸術基金。2008 年 5 月 17 日時点のオリジナルよりアーカイブ。

• 公式サイト
• 連邦官報に掲載された国立芸術人文科学財団
• NEAの出版物およびNEAに関する出版物をオンラインで無料で閲覧
• NEA 小規模出版社コレクション米国議会図書館の貴重書・特別コレクション部門より