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アルメニア国民議会(アルメニア語: ã ŀšŵã šŽã šŶū ã ã ã ã ¶ã 㠮㠮㠮㠿 ( ) 、非公式にはアルメニア議会( ᭸ր а ր Фšր š϶、khorhrdaran )とも呼ばれる、アルメニア政府の立法府です。
国民議会は、もともと1918年にアルメニア国民評議会が独立宣言を行った後に、ホルフルド（アルメニア語: Խորհուրդ）として設立されました。[ 1 ]国の暫定立法機関として活動していたアルメニア国民評議会は、議員数を3倍に増やし、ダシュナク党と人民党からなる暫定連立政権を樹立しました。[ 2 ]
1919年のアルメニア議会選挙後、国民議会の議員数は再び増加し、少数民族代表を含む80名となった。ホルフルドは、1920年のアルメニアのソビエト化まで、2年間で4人の首相を通じてダシュナク党の圧倒的多数派で機能し続けた。[ 3 ]
1938年以降、アルメニア・ソビエト社会主義共和国の国民議会は、アルメニア最高評議会と呼ばれていた。 1991年のソビエト連邦崩壊と1995年のアルメニア新憲法採択に伴い、現在の国民議会が設立された。
国民議会は一院制の機関である。国民議会は少なくとも101議席で構成されているが、追加の議席が割り当てられると、極めてまれなケースでは約200議席にまで拡大する可能性がある。[ 4 ]国民議会の議長はアレン・シモニャンである。
2021年4月に導入された選挙制度改正後、国会議員は政党名簿比例代表制による閉鎖型政党名簿を通じてのみ選出されるようになった。[ 5 ] [ 6 ]
4議席は少数民族のために確保されており、政党名簿の該当セクションに記載されていることが条件となる。政党名簿の上位セクションは、同一性別の代表者が70%を超えて含まれてはならない。
政党は4％の票を獲得する必要があり、2つまたは3つの政党の連合（ブロック）は8％の票を獲得する必要があります。4つ以上の政党の連合は、それぞれ10％の閾値を満たして初めて議席配分に含まれます。[ 7 ]
法律上、議会には少なくとも3つの政党が存在しなければならない。たとえそのうち1つ以上が選挙の得票率基準を満たしていなくても、この規定は適用される。この場合、政党かブロックかを問わず、得票率によってどの政党が議会入りするかが決定される。
第1回投票でいずれの政党も過半数の議席を獲得できず、選挙結果発表後6日以内に十分な議席数を獲得した連立政権が樹立されない場合、第1回投票日から28日目に第2回投票が実施されます。第2回投票には、得票数上位2つの政党が参加できます。第1回投票で獲得した議席はすべて維持されます。第2回投票で勝利した政党（または新たに結成された連立政権）には、全議席の54%に達するまで追加の議席が与えられます（ただし、新たに結成された連立政権が第1回投票の結果で既に過半数の議席を獲得していない場合に限ります）。
いずれかの政党または政治勢力が議席の3分の2以上を獲得した場合、議会に議席を持つ他のすべての政治勢力に十分な追加議席が配分され、少なくとも全議席の3分の1が、勝利した勢力以外の勢力によって占められるようにする。
憲法では全議席の3分の1を非与党に割り当てることが規定されているため、野党議員の撤退によってこの規則が違反された場合、与党は新たな総選挙を実施せざるを得なくなると主張する者もいる。しかし、これは合意された意見ではなく、おそらく憲法裁判所で審理されることになるだろう。[ 8 ]
歴史的に、投じられた票のかなりの割合（1995年：12.8%、1999年：18.6%、2003年：24.0%、2007年：24.7%、2012年：1.6%、2017年：9.1%、2018年：14.9%、2021年：19.8%、2026年：16.8%）が選挙の閾値を下回り、信任配分では無視された。[ 9 ]
CECが発表した公式データによると、投票資格のある市民の総数は2,489,031人でした。[ 10 ]同機関は監視員のリストも発表しました。[ 11 ]投票率は58.97%でした。[ 12 ] CECによると、東部国境に近いほど、地域ごとの投票率は高くなりました。[ 13 ]出口調査によると、市民契約が56.7%で勝利し、強いアルメニアが17.5%で2位になると予測されました。[ 14 ]パシニャンは6月8日午前2時49分頃に勝利を宣言しました。[ 15 ]
予備結果では、市民契約党が全投票の49.8%を獲得し、議会の過半数を確保するのに十分であることが明らかになった。しかし、与党は、和平協定の一環としてアゼルバイジャンが要求し、また国境貿易の再開のためにトルコも要求している憲法国民投票を実施するために必要な3分の2の多数派には達しなかった。野党連合の強いアルメニアとアルメニア同盟は、それぞれ23.2%と9.9%の票を獲得した。第4党の繁栄アルメニアは当初、議会入りが確実視されていたが、後に電子投票を集計した結果、同党は4%の閾値をわずかに下回った。[ 16 ]繁栄アルメニアのアルメニア国民議会への参加と会派の形成の問題は、選挙管理委員会が繁栄アルメニアが議会に参加しなかったと発表するまで不確実なままであった。[ 17 ] [ 18 ]
国民議会には11の常任委員会がある。
アルメニアの新憲法（2015年憲法改正）によれば、これまで特別委員会と定義されていた委員会の機能は、臨時委員会と調査委員会に分けられています。新憲法第107条に規定されているように、臨時委員会は、国民議会の決定によってのみ設置され、国民議会の特定の法案や議案を審議し、国民議会に関連する意見や声明を発表することを目的としています。
第108条は、国会の調査委員会に関する条項である。
1. 国民の利益に関わる事実を国民議会に知らせるため、国会議員総数の少なくとも25％が要求を提出した場合、調査委員会を設置すべきである。
2. 国民議会は調査委員会の委員数を定める。調査委員会の委員数は、各会派の議員数に比例するものとする。委員長は、要請を提出した国会議員が務めるものとする。
3. 調査委員会の少なくとも4分の1が要求した場合、州、地方自治体および職員は、法律で保護されている秘密として分類されていない限り、その権限に関する必要な情報を委員会に提出することを強制される。
臨時委員会および調査委員会に関するその他のすべての規則は、国民議会の議事規則に関する法律によって定められるべきである。[ 19 ]
最新の憲法改正により、アルメニアは議会制国家統治体制を採用することになります。これは、半大統領制と比較して議会の権限が強化されることを意味し、その一例として、政府が行使する共和国の行政権に対する監視権が挙げられます（現行憲法第85条、新憲法第145条）。したがって、議会はより多くの権限と機能を持つことになるため、これらの権限を行使し、その機能を遂行するための手段もより多く必要となります。調査委員会は議会が監視を行うための優れた手段であり、そのため新憲法第107条および第108条では、臨時委員会と調査委員会が区別されています。
しかし、2015年後半、新憲法第108条に規定されているこれらの委員会の権限に関して懸念が生じた。アルメニア国民議会で唯一の無所属議員であるエドモン・マルキヤンは、第108条第3項への補足を提案した。彼によれば、補足では、調査委員会が国および地方自治体の職員に対し、委員会の会合に出席し、関連する説明を提供するよう要求する権限を持つべきであると規定すべきである。この改善案は、2015年9月11日、国民議会の国家および法律問題常任委員会の会合で初めて提案された。その時点で、この提案は肯定的な反応を受け、委員会のメンバーは、憲法レベルで承認できると述べた。しかし、国民議会への公式提案に関する決定は、補足を憲法ではなく国民議会の議事規則に含めることであった。[ 20 ]
国際的な経験から、調査委員会にそのような権限を与えることは一般的なことであることがわかる。欧州議会の議事規則第176条第7項には、「調査委員会は、聴聞会を開催したり文書を入手したりするために、第2項で言及されている決定の第3条で言及されている機関または個人に連絡を取ることができる」と規定されている。[ 21 ] 憲法にも国民議会の議事規則にも、臨時委員会が国および地方自治体職員の出席のもとで聴聞会を開催する権限を持つことは規定されていないが、委員会が非公開の聴聞会を開催した事例がある。2008年10月23日、アルメニア大統領の命令により、2008年3月1日の事件に関する事実と証拠を入手するための専門家の臨時委員会が設置された。必要な情報を得るために、委員会には実際の議会調査委員会に典型的なツールが与えられた。
特別委員会は、国会の決定により設置される臨時の特別委員会であり、特定の法案を審議したり、特定の問題、出来事、事実を調査したりして、国会に結論を提出することを目的としています。これらの委員会の目的は、常設委員会では扱われない例外的な事例に注意を喚起することです。
アルメニア憲法第73条によれば、「必要に応じて、国民議会の議事規則に関する法律に規定されるとおり、特定の法案の予備審議のため、または特定の問題、出来事、事実に関する意見や声明を国民議会に提出するために、臨時委員会を設置することができる」。憲法における検討と定義に基づき、国民議会の議事規則に関する法律は、臨時委員会に関するすべての事項を明確に規定している。特に、同法第22条によれば、臨時委員会は国民議会の決定によって設置される。この決定には、臨時委員会の任務、期間、手続きに関する情報を含めるべきであり、委員会は調査範囲、利用できる資源、および期間に関して非常に厳格な制限の下でのみ活動しなければならないことを意味する。このような委員会が存在する究極の目的は、国民議会の会期中に調査結果に関する報告書を提出することである。これらの報告に基づき、副議長は2日以内に決議案を作成することができ、主導委員会が承認すれば、その決議案は今後開催される4日間の会期の議題案に盛り込まれる可能性がある。
アルメニア国民議会の現在の特別委員会の一つに、倫理委員会がある。これは、国民議会の各会期中に存在する典型的な特別委員会ではなく、次の会期が始まるまで活動し、その後新たな委員会が設置される。
アルメニア共和国国民議会手続規則法第24条1項によれば、各会派は倫理委員会に少なくとも1名の議員を指名する権利を有する。委員長および副委員長は、会派の指名により委員の中から選任されるが、倫理委員会の委員長、副委員長の任命、およびその他の委員の承認は国民議会議長が行う。倫理委員会の委員長が非野党会派出身の場合、副委員長は野党会派出身でなければならず、その逆も同様である。各会派は倫理委員会における代表者を変更する権利を有する。
アルメニア共和国国民議会の議事規則に関する法律第24.2条によれば、倫理委員会は、議員が起業活動に従事しないこと、国家または商業組織で役職に就かないこと、科学的、教育的または創造的な仕事以外の有給の仕事に従事しないこと（憲法第65条第1項）の要件に違反したかどうかについて国民議会に結論を出します。委員会はまた、前述の法律第6.1条第2項、すなわち法律を遵守し、社会の道徳規範を尊重し、同僚を尊重し、個人的な利益に左右されないことなどの非常に基本的な要件に違反したかどうかを判断し、議員の仕事が科学的、教育的または創造的なものであるかどうかの結論を議員に出します。倫理委員会は、委員会が調査する問題に関連する資料や文書を、あらゆる国家機関から要求し入手することができます。倫理委員会は、裁判所、裁判官、検察官を除く国家機関に対し、委員会で検討された問題について調査、研究、専門家による鑑定を実施するよう要求することもできる。倫理委員会の委員は、いかなる国家機関にも自由に立ち入り、事件に関連するいかなる文書も調査することができる。
法律で定められた場合、いかなる個人も倫理委員会に申請することができます。申請者は、関連書類を添えて申請書を提出する必要があります。倫理委員会の委員長の提案に基づき、遅くとも10日以内に、委員会は申請書に記載された問題の審査を開始するか、または審査を却下します。倫理委員会は、審査開始後30日以内に審査を完了します。ただし、より詳細な調査が必要な場合は、期限を20日間延長することができます。
委員会の会合は、申請書に記載された代理人が公開会合の開催を提案した場合を除き、非公開で行われる。委員会の会合は、委員の半数以上が出席した場合に有効であり、会合は、法律の規定に従って、委員長、副委員長、または他の委員によって行われる。問題の検討のために任命された委員が主報告者であり、申請書に記載された代理人が補足報告者である。委員会の決定および結論は、委員の半数以上が投票に参加した場合、多数決によって採択される。申請書の内容および申請書に記載された代理人の氏名は、最終決定が採択されるまで公表されない。倫理委員会の委員および委員会の活動に参加するその他の者は、検討の詳細を公表してはならない。[ 22 ]
この委員会で最近取り上げられた事例の一つは、複数の議員の名前を挙げ、投票時に他の議員に投票したと報告する申請書でした。申請書を審査し、この件のために任命された委員と告発された議員の証言を聞いた後、倫理委員会は、彼らが法律を遵守する義務に違反したとして有罪としました。また、今後このような問題が起こらないようにするため、委員会は、アルメニア共和国国民議会の議事規則に関する法律に補足と変更を加え、他の議員に投票することを秩序の乱れとより具体的に考慮し、議長にこれらの議員に対して直ちに懲戒処分を科し、国民議会の会期中に議員が出席する権利を剥奪することを義務付けるよう提案しました。国民議会はこの提案を承認しました。[ 23 ]
この委員会は、天然ガス消費者の利益の保護レベル（供給ガスのカロリー、ガス使用量カウンターのテスト、損失の論拠）を検証し、2011年から2013年までの天然ガス債務の蓄積の合法性と債務額の妥当性を検証し、代替ガス輸入業者の可能性について予測を行い、ガス価格や国際慣行の検証を含め、アルメニアのガス供給システム全体に関連するその他の詳細に列挙された問題を検証するために、2014年2月に設立されました。
委員会は非公開の会合を開催し、決定と結論は多数決で採択され、委員会は、委員会が検討した問題に関連する資料や文書をあらゆる国家機関から要求し入手する権利を有し、裁判所、裁判官、検察官を除く国家機関に対し、委員会で検討された問題について調査、研究、専門家による検査などを実施するよう要求することもできる。[ 24 ]委員会は、2015年4月7日の国民議会の会期中に調査結果と結論を発表した。 [ 25 ]
アルメニア国民議会は、ジョージア議会、フランス国民議会、エジプト議会、ロシア連邦議会、キルギスタン最高評議会、シリア人民議会、レバノン議会など、世界各国の議会と様々な協力協定を結んでいる。[ 26 ]
アルメニア国民議会は、 NATO議会、EU-アルメニア議会パートナーシップ委員会、正教に関する議会間総会、列国議会同盟、黒海経済協力機構議会、集団安全保障条約機構議会、欧州評議会議会、ユーロネスト議会、フランコフォニー議会、欧州安全保障協力機構議会、CIS議会間総会など、さまざまな国際議会組織にも加盟しており、ASEAN議会間総会ではオブザーバー会員の地位を有している。[ 27 ] [ 28 ]
{{cite book}}: CS1 メンテナンス: その他 (リンク)中央選挙管理委員会（CEC）は月曜日、ニコル・パシニャン首相の政党が全投票所の集計結果で49.8％の票を獲得し、アルメニアの選挙制度の下で議会の過半数を確保するのに十分であると発表した。
アルメニア中央選挙管理委員会（CEC）が同国の議会選挙の暫定結果を発表した後も、繁栄アルメニア党の将来の議会での代表は不確実なままである。
北緯40度11分23秒、東経44度30分33秒/北緯40.18972度、東経44.50917度/北緯40度18972度、東経44.50917度