2015年12月6日にアルメニアで憲法改正国民投票が行われた。[ 1 ]この改正により、同国は半大統領制から議会制共和国へと移行する道筋をつけた。[ 2 ]変化は2017年から2018年の選挙期間中に始まった。[ 3 ]国民投票は66%の賛成を得て可決された。投票率は51%で、結果を有効にするための33%の閾値を超えた。[ 4 ] [ 5 ]
新憲法に反対する人々は、この改正はセルジ・サルキシャン大統領が2期目となる最後の任期終了後も権力の座にとどまるための手段だと主張し、投票を確保するために暴力、強制、選挙不正が用いられたと訴えた。[ 4 ]
憲法改革専門委員会によって起草された後、提案された改正案は8月21日に国民議会に送付された。10月5日、国民議会は賛成104票、反対10票、棄権3票で提案を採決にかけた。アルメニア共和党、アルメニア革命連盟、繁栄アルメニアは賛成票を投じ、アルメニア国民会議と遺産党は反対票を投じた。棄権した3人は法治党のメンバーであり、同党の議員2人が提案に反対票を投じた。[ 6 ]
現行憲法では、国民議会が行政権を掌握し、予算の監督責任を負っている。改正案では、アルメニア国民議会の議員数は、現行の131名から少なくとも101名に削減される予定だ。
さらに、選挙法によれば、ロシア人、ヤズィーディー教徒、アッシリア人、クルド人にそれぞれ1議席ずつ、合計4議席が少数民族に割り当てられる。[ 7 ]また、国民議会の選挙では比例代表制が採用される予定である。
さらに、改正案によれば、国民議会は全議員の過半数の賛成票により恩赦法を制定することができる。
新たに選出された国民議会の任期開始から3日以内に、共和国大統領は、憲法第89条に規定された手続きに従って形成された議会多数派によって指名された候補者を首相に任命する。首相が辞任した場合、または首相の職が空席となった場合、政府の辞任を受理してから7日以内に、国民議会議長は、議席配分に基づき、かつ議会会派との協議に基づき、議員の過半数の信任を得た首相候補を指名する。国民議会は、全議員の過半数による投票で首相を選出する。首相が選出されなかった場合、投票から7日後に第2回投票が行われ、会派によって指名された首相候補が参加することができる。首相が全議員の過半数の投票によって選出されない場合、国民議会は法律に基づき解散される。
首相の任命後10日以内に、共和国大統領は首相の提案に基づき、副首相および大臣を任命する。首相は、政府発足後20日以内に、政府綱領を国民議会に提出する。国民議会は、7日以内に全議員の過半数の賛成により政府綱領を承認する。国民議会が政府綱領を承認せず、かつ憲法第148条第2項および第3項に従って新たな首相を選出しない場合、国民議会は法律により解散される。国民議会が首相を選出したが、再び政府綱領を承認しない場合、国民議会は法律により解散される。
旧憲法によれば、首相は政府の活動を監督し、閣僚の業務を調整し、政府の活動の組織に関する決定を下すものとされていた。新憲法によれば、首相は、政府の綱領の枠組みの中で、政府の政策の一般的な指針を定め、政府の活動を指揮し、閣僚の業務を調整する。首相は、特定の事項について閣僚に指示を与えることができる。首相は安全保障理事会を主宰し、その構成および運営の手続きは法律で定められる。
現行憲法では、検察庁は統合システムであると規定されています。また、検察庁の長は検事総長です。この点は新憲法草案でも同じです。主な違いは検事総長の任命方法です。現行憲法では、検事総長は国民議会によって6年の任期で任命されます。さらに、国民議会は共和国大統領からの推薦を受けなければなりません。現行憲法とは異なり、新憲法草案では別の任命方法が提案されています。すなわち、検事総長は国民議会の3分の2以上の賛成票によって任命されます。ただし、任期は同じ6年です。両憲法とも、同一人物が2期連続で検事総長に任命されることはできない点を強調しています。もう一つの変更点は、検事総長の弾劾方法に関連しています。現行憲法では、検事総長は法律で定められた場合に限り、大統領の推薦を得て弾劾できると規定されている。さらに、国民議会は必要な票数を獲得しなければならない。一方、新憲法では、大統領の推薦がなくても、国民議会は閣僚の5分の3以上の賛成票を得た場合に限り、検事総長を弾劾する権限を持つことになる。
アルメニア共和国大統領は国家元首である。(第49条第3章)
旧憲法によれば:
共和国大統領は、アルメニア共和国の国民によって5年の任期で選出される。(第50条、第3章)
同一人物は、共和国大統領の職に2期連続して選出されることはできない。(第50条第3章)
35歳以上で、過去10年間アルメニア共和国の市民であり、過去10年間アルメニア共和国に永住しており、かつ投票権を有する者は、共和国大統領に選出される資格を有する。(第50条第3章)
しかし、新憲法によれば、大統領の任期は7年であり、連続して2期以上選出されることはできない。
さらに、40歳以上で、アルメニア共和国の市民権のみを有し、過去6年間アルメニア共和国に永住しており、かつ投票権を有する者は、共和国大統領に選出されることができる。
旧憲法の下では、大統領は国民による直接選挙で選出された。選挙に2人以上の候補者が立候補し、いずれの候補者も過半数の票を獲得できなかった場合、投票日から14日後に決選投票が行われる。得票数の多い上位2名の候補者が決選投票に参加できる。決選投票では、得票数の多い候補者が大統領に選出される。(第51条第3章)
しかし、新憲法によれば、共和国大統領は、国民議会の議員と、その中から地方自治体によって選出された代表者で構成される選挙人団によって選出される。選挙人団の総数の少なくとも5分の3以上の票を獲得した候補者が共和国大統領に選出される。そのような過半数を獲得した候補者がいない場合は、第1回投票に参加したすべての候補者が参加できる第2回投票が行われる。選挙人団の過半数以上の票を獲得した候補者が共和国大統領に選出される。第2回投票で過半数以上の票を獲得した候補者がいない場合は、最多得票数を獲得した2名の候補者が参加する第3回投票が行われる。第3回投票でより多くの票を獲得した候補者が共和国大統領に選出される。
さらに、アルメニア共和国大統領は、国民議会が採択した法律に署名し、公布しなければならない。大統領は、当該法律が憲法に適合しているか否かを判断するため、憲法裁判所に申し立てを行わなければならない。憲法裁判所が当該法律が憲法に適合していると判断した場合、大統領は5日以内に当該法律に署名し、公布しなければならない。
この国民投票は、与党共和党が新たな議会選挙で勝利した場合、現職のセルジ・サルキシャン大統領が2期目以降も事実上権力の座にとどまることを可能にするため、批判者からは「サルキシャンの計画」というあだ名が付けられている。 [ 8 ]ヘリテージ党のラフィ・ホヴァニシアン党首は、提案されている憲法改正はアルメニアに単一政党国家を確立するために行われていると述べた。[ 9 ]


「反対」陣営を率いたレボン・ズーラビアン氏は、「大量の票の不正操作、暴力、圧力、買収」があったと主張した。欧州民主選挙プラットフォームは「前例のない数の違反」があったと報告した。 [ 24 ]一方、ロシアの監視員は、投票中に違反や事件はなかったと報告した。[ 25 ]
ズーラビアンは翌日の議会をボイコットし、エレバンでは数百人の抗議者が新憲法に反対するデモを行った。[ 4 ]欧州評議会議会は、投票率が低かったのは新憲法が国民の利益ではなく政府の利益にかなうものだったためだとし、投票前に国民的な議論が不足していたと非難した。[ 4 ] これらの主張はいずれもロシアの選挙監視員によって支持されなかった。[ 25 ]
コーカサス研究所の研究員であるフラント・ミカエリアン氏は、国民投票は大幅に改ざんされたと指摘した。ある再構築の試みによると、「反対」陣営は実際には55.3%の票を獲得し、「賛成」陣営の44.7%を上回って国民投票に勝利したという。[ 26 ]
...ダシュナクツチュンは長年、同国を議会制共和国へと変革することを支持してきた...