先住民族に関する国家委員会

先住民に関する国家委員会

パンバンサン コミション サ ムガ カトゥトゥボン マママヤン
代理店概要
形成された	1997年10月22日 ( 1997-10-22 )
本部	ケソン市、フィリピン
年間予算	11億1千万ペソ（2020年）[1]
代理店幹部	ジェニファー・ピア・「リンパイン」・シブグ・ラス、会長
親会社	社会福祉開発省
Webサイト	ホームページ

国家先住民族委員会（ NCIP）はフィリピン政府の機関であり、フィリピン先住民族の権利を保護する責任を負っている。^{[2]委員会は7人の委員で構成され、}社会福祉開発省に所属している。

この委員会は、フィリピンのアメリカ植民地時代に島嶼政府によって設立された非キリスト教徒部族局として始まりました。その後、国家統合委員会 (CNI) と呼ばれる独立機関になりました。1972年、当時のフェルディナンド・マルコス大統領は、CNIを南フィリピン開発庁 (SPDA) と少数民族に対する大統領支援局(PANAMIN) に分割しました。1984年、マルコスはイスラム教徒と非イスラム教徒の両方の少数民族を支援するために、イスラム教徒問題および文化コミュニティ局 (OMACC) を設立しました。^[3]

1987年1月、当時のコラソン・アキノ大統領の政権はOMACCを廃止し、3つの大統領令を通じてイスラム問題局（OMA）、北部文化コミュニティ局（ONCC）、南部文化コミュニティ局（OSCC）を設立した。^[3]

1997年、当時のフィデル・ラモス大統領は共和国法第8371号、または1997年先住民族権利法に署名し、北部文化共同体事務所と南部文化共同体事務所の2つの事務所を現在の委員会に統合した。^[3]

NCIPは2024年まで社会福祉開発省の監督下にあったが、ボンボン・マルコス 大統領が署名した大統領令第71号によりフィリピン大統領府に移管された。^[4]

2011年、同委員会の東ミンドロ事務所は、ミンドロ島の先住民マンギャン族との会合を行ったことで批判を受けた。同委員会は、プエルトガレラ地方政府が提案した埋立地の設置のため、先住民マンギャン族を先祖代々の土地から追い出すよう求めていた。マンギャン族が会合から退席したことで、委員会の上層部の怒りを買った。このニュースが広まり、国立委員会自体がソーシャルメディアのアカウントをすべて削除し、独自のウェブサイトさえも削除し、一部の支部のウェブサイトのみが稼働したままとなった。世論の批判を受けて以来、同委員会の東ミンドロ事務所は宙ぶらりんの状態にあり、実際のプログラムは何も行われていない。委員長は、州職員とともに現状にもかかわらず委員会を統治し続けており、さらなる批判が殺到している。 NCIP東ミンドロ州職員のカレン・イグナシオ氏とプエルト・ガレラ市長のハバート・ドーラー氏は、先住民族マンギャン族に対する埋め立て地設置の防衛手段としてIPRA法を利用して報復した。 IPRA 法は、1997 年に先住民族の権利を保護するために制定されたのと同じ法律です。

1997 年先住民族権利法(IPRA 法)の第 56 条は、「先祖伝来の領土内ですでに存在し、または本法の発効時に確定した財産権は、承認され、尊重されるものとする」と規定しています。この条項は、1997 年以前のあらゆる権利が先祖伝来の権利よりも重視されることを意味するため、問題があります。学者や先住民族擁護団体は、この条項は 1997 年以前のあらゆる先祖伝来の土地権利を事実上破壊するものであるとして、これを批判しています。歴史家は、フィリピンの先住民族の大半は、15 世紀のスペイン占領以前から群島に住んでいたと指摘しています。しかし、第56条によれば、1997年以前に先住民が提出した適切な文書が存在しないため、先住民グループは1997年以前に非先住民が所有していた土地を主張することはできない。これにより、多国籍企業や地方自治体は先祖伝来の権利主張に抵抗し、IPRA法そのものを使って先住民の土地権利主張に対抗する権限を持つことになる。これは、2011年以来進行中のマンギャン訴訟で証言されている通りであり、この訴訟では先住民のマンギャン族が長年使用してきた土地から立ち退きを強いられた。2015年、プエルトガレラ地方自治体は先住民の土地を衛生埋立地にし、マンギャン族を埋立地近くの敷地に移転させると発表された。埋立地にあるマンギャン族が植えたココナッツの木はすべて政府によって伐採され、地方自治体はマンギャン族に1本あたり100ペソ（約2米ドル）のみを補償することになる。^[5]

2019年5月16日、反先住民のチコ川ダム計画が政府によって承認され、国民の怒りが爆発する中、NCIPは、その地域が彼らの構成員であるカリンガ族の先住民の土地であるため、承認証明書をまだ発行していないとして、プロジェクトを一時停止するよう求めた。^[6] 2019年5月27日、NCIPがすでに同社に破壊的なチコ川ダム計画の継続を許可する証明書を発行していたことが明らかになり、先住民の抗議が高まった。地元住民は、先住民の権利を保護するために設立されたこの機関（NCIP）が、現在では多国籍企業の貪欲さに奉仕し、奉仕すべきはずの人々を破滅させていると述べた。^{[7] 2019年5月28日、政府が大統領汚職対策委員会によってキンタヨ氏が重度の}汚職の疑いで調査されていることを確認する声明を発表した後、NCIPのトップであるレオノール・キンタヨ氏はアレン・カプヤン氏に交代した。^[8]

• フィリピン先住民族に関する国家委員会