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 シール | |
 ロゴ | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2004年1月 |
| 本部 | ワシントン D.C.、米国 |
| 従業員 | 約300（2011） |
| 年間予算 | 9億3000万ドル（ 2023年度）[1] |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | 詳しくはこちら |
ミレニアムチャレンジ コーポレーション( MCC ) は、 2004 年に米国議会によって設立された米国の二国間 対外援助機関です。国務省およびUSAIDとは別の独立機関です。優れた経済政策を持ち、経済成長の可能性があると判断された国に助成金を提供します。国別資格認定プロセスは客観的であり、20 の異なる分野で第三者が提供するスコアが含まれます。資格のある国は、特定のプロジェクトを念頭に置いて助成金を申請する必要があります。
OECDによると、米国の政府開発援助（ODA）総額（553億ドル、暫定データ）は、主にウクライナへの支援とアフガニスタンからの難民受け入れ費用の増加により、2022年に増加した。ODAは国民総所得（GNI）の0.22％を占めた。[3]
歴史
2002 年 3 月 14 日の米州開発銀行会議で、ジョージ W. ブッシュ大統領は、富裕国と貧困国の両方に責任を持つ新しい開発協定を求めた。彼は、2006 年度までに開発援助を 50% 増やすことを約束した (2004 年末までに 2 倍になり、2010 年までにさらに 2 倍になる予定だった)。[4] USAIDのような他の開発プログラムは、政治的圧力の結果である、多くの異なる、時には矛盾する目標を抱えており、長期的な経済改善をもたらさないと考えられてきた。[要出典]
MCC は 2004 年に超党派の支持を得て承認されました。その基本原則は次のとおりです。
- 競争的選定:国が援助を受ける資格を得る前に、MCC の理事会は 20 の政策指標に関するパフォーマンスを審査し、政策パフォーマンスに基づいて協定の対象となる国を選定します。
- 国主導のソリューション: MCC では、選定された国に対し、持続可能な経済成長と貧困削減を達成するための優先事項を特定するよう求めています。各国は、社会内での幅広い協議を通じて MCC 提案を策定します。その後、MCC チームは緊密なパートナーシップのもと、各国がプログラムを改善できるよう支援します。
- 国主導の実施: MCC はミレニアムチャレンジアカウント(MCA) を管理します。国が協定を締結すると、その国は実施のあらゆる側面を管理および監督するために、独自の現地 MCA 責任機関を設立します。資金の監視は厳格かつ透明で、多くの場合、独立した財政代理人を通じて行われます。[4]
リーダーシップ
ミレニアム・チャレンジ・コーポレーションの初代CEOは、新興市場での経験を持つ財務マネージャーのポール・V・アップルガースであった。アップルガースの後任には、2001年から2004年までコスタリカ大使、その後ブラジル大使を務めたビジネスエグゼクティブのジョン・ダニロヴィッチが就任した。[5] 2009年11月20日、エチオピア生まれのアメリカ人ビジネスマンであるダニエル・W・ヨハネスが上院でCEOに承認された。[6]彼は2014年5月にOECD米国大使に任命され、2017年1月までCEOを務めたダナ・ハイドが後任となった。 [7]ショーン・ケアンクロスは、4人のCEO代行を経て、2019年6月にトランプ政権下でCEOに承認された。[8] 2021年1月、マフムード・バーがミレニアム・チャレンジ・コーポレーションのCEO代行に就任した。[9] 2022年2月16日、アリス・P・オルブライトがCEOに就任した。[10]
取締役会
理事会は9名で構成され、4名は米国大統領が米国上院の同意を得て任命し、5名は職権で任命される。職権で任命される5名は、米国国務長官、米国財務長官、米国国際開発庁長官、MCCのCEO、米国通商代表である。任命される4名のうち1名は、下院少数派リーダーと上院多数派リーダーが提出した関連する国際経験を持つ個人の名簿から任命される。これら4名はそれぞれ3年間の任期を務め、さらに2年間の再任が認められる。任期満了後も、後任が承認されるまで最長1年間、引き続き職務を遂行することができる。[11]
国務長官が理事会の議長を務める。理事会の定足数は理事会メンバーの過半数で構成され、任命された4人のメンバーのうち少なくとも1人が含まれなければならない。[11]
現在の役員
2024年9月25日現在の取締役は以下のとおりです。[12]
ノミネート
バイデン大統領は理事会の席を埋めるために以下の人物を指名した。彼らは上院の承認を待っている。[13]
選択指標
理事会によって適格と選ばれた国は、コンパクト（援助交付金）の対象とみなされる。[14] [15]理事会は、MCCのスコアカードの選択指標によって測定される政策パフォーマンス、国の貧困削減の機会、および資金の入手可能性の3つの要素に基づいて国を選択する。[14] [16]スコアカードを通過するには、国は20の指標のうち10を通過し、政治的権利または市民的自由の指標のいずれかを通過し、汚職の抑制指標を通過する必要がある。[17] 20の指標のうち16については、スコアがピアグループの中央値を超えると、国は合格する。[18]残りの4つの指標（政治的権利、市民的自由、予防接種率（中央値が90％を超える場合、そうでない場合は中央値に基づく）、およびインフレ）は、静的なしきい値に基づいて採点される。[19]
20 の指標はすべて、MCC とは何の関係もない第三者によってまとめられています。MCC の助成金は政治を考慮せずに支給されます。これはおそらく MCC の最も革新的な側面です。以前の対外援助ミッションは政治的配慮に悩まされていたからです。MCC の焦点は、受入国の経済成長を促進することです。このプログラムは、受入国の自由市場や汚職の少なさなど、良好な経済政策を重視しています。[要出典]
指標は以下のとおりである: [21]
対象となる国は、特定のプロジェクトを念頭に置いて助成金を申請する必要があります。
国と国のツール
- コンパクトな国
- 閾値国
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受益国におけるMCCの協定と閾値プログラム
MCC はパートナー国と協定または閾値協定を締結します。協定は、その国が選定基準指標で高いスコアを獲得した場合に授与されます。その国のスコアは低くても、選定基準でプラスの上昇傾向が見られる場合は、閾値プログラムと呼ばれる小規模な助成金の対象となる場合があります。
MCC では、各パートナー政府が協定プログラムの実施責任を負う特別目的の法人を設立することが義務付けられています。
対象国
初年度（2004年）には、17か国がMCC助成金の対象となった：アルメニア、ベナン、ボリビア、カーボベルデ、エルサルバドル、ジョージア、ガーナ、ホンジュラス、レソト、マダガスカル、マリ、モンゴル、モロッコ、モザンビーク、ニカラグア、セネガル、スリランカ、バヌアツ。マダガスカルとホンジュラスは、MCAから実際に資金提供を受けた最初の国であった。2006年6月16日、ガンビアは16の基準カテゴリーのうち8つで悪化したことを理由に、助成金の交付を停止された。[ 43]マリは、2006年10月に、近代的な灌漑システムと工業団地を開発する4億6100万ドルのプログラムが承認された。[44]ヨルダンは、完全な政治的権利と公民権がないとしてフリーダム・ハウスから反対されたにもかかわらず、完全な協定資格を与えられた。[45]ウガンダの野党議員は、自国が完全協定の資格を剥奪されたことを歓迎し、その代わりに自国の資格剥奪の原因となった汚職を阻止するためのより強力な取り組みを要求した。 [46] 2007年6月、アフリカのMCA適格国はガーナのアクラで会合を開き、自国の経験を議論した。[47]マラウイは2007年に完全協定の資格を取得し、モーリタニアは基準適格となった。[48]
しきい値適格
2004年に数カ国がプログラムの新しい部分である閾値プログラム支援に選ばれた。これは、口座の適格性を満たしつつある国が完全なプログラムの適格性を得るために支援するために使用されるより小規模な協定である。[49] ヨルダンは、総額2,500万ドルの民主主義と貿易を目的とした閾値プログラムを受領した。[50] イエメンは以前は閾値協定の適格であったが、指標が資格を得るには低すぎたため停止されていた。しかし、民主的な選挙とさまざまな経済改革を無事完了したことで、MCCはイエメンを再び閾値協定の対象とした。[51] 2007年12月12日、MCC理事会は、マラウイを協定に、モーリタニアを閾値協定に選び、アルバニア、パラグアイ、ザンビアに史上初の第二段階の閾値協定の提出を許可した。 [52] 2007年、スワジランド駐在米国大使は、過去数年間のMCC指標の進捗状況を強調し、スワジランドが適格性を獲得するために取り組むよう奨励した。[53]
MCC パートナー国の完全なリストは、https://web.archive.org/web/20130101234121/http://www.mcc.gov/pages/countries でご覧いただけます。MCC のポートフォリオは主にアフリカ諸国に焦点を当てています。
資金調達
議会は大統領の要求より一貫して少ない予算をこのプログラムに提供してきた。 2004年度には6億5000万ドルがこのプログラムに提供され、翌年には15億ドルに増額された。[54] 2007年度には20億ドルが提供され、前年より14％増加したが、それでも30億ドルの目標には達しなかった。[55] 2008年度も期待より少ない予算が提供され、12億ドルしか予算化されなかった。MCCのCEOは、これではプログラムの取り組みが台無しになるとコメントした。議会はプログラムの再承認を拒否したが、これはプログラムがすでに承認されていたため技術的には必要なかったが、承認文言をめぐる議論があったためでもある。[56] 2009会計年度予算の議論で、米国上院は、各協定に前払いで全額を拠出するのではなく、協定に必要な資金の半分だけを前払いで拠出することを提案したが、公社の関係者は、これは「大きな後退」であり、援助が少なすぎて被援助国に十分な効果をもたらさないと主張している。[57]修正案の著者であるリチャード・ルーガー上院議員は、より「現実的な」資金レベルであればより多くの協定を結べるため、「MCC効果」が広がると答えた。 [58] この修正案は最終法案には盛り込まれなかった。[59]ブッシュ大統領の2008会計年度予算では、プログラム開始以来初めて30億ドルに満たない22億2500万ドルを要求したが、これは5つの協定、いくつかの閾値協定、および管理資金に十分な金額であった。[60]
受容と影響
米国のヘリテージ財団などの団体による研究では、外国援助を受けた多くの開発途上国で、過去40年間に一人当たりの所得が減少または停滞していることが示されている。ヘリテージ財団は、経済自由度指数による貿易指標を使用するMCCのアプローチを一貫して支持してきた。[61] 2005年4月、米国会計検査院はMCCの活動とこれまでの活動について好意的な報告書を発表した。[62]米国政府プログラムの効率と成果を評価するプログラム評価ツール（PART）は、2007年に見直される予定だった。 [63] 2006年の「MCC効果」に関する研究では、時間的傾向を制御後、潜在的受益国はMCAの基準で他の国よりも25％向上したと推定された。[64]ホレス・ドーソン大使とエドワード・ブルック上院議員が率いる世界政策評議会は、ミレニアム・チャレンジ・アカウントをその分野で最新かつ最も有望なプログラムと認識し、ブッシュ政権と黒人議員連盟に十分な資金提供と支出ペースの加速に重点を置くよう勧告した。[65] 「Doing Business 2007」では、ミレニアム・チャレンジ・アカウントが13か国で進行中の改革のきっかけになったとされている。[66]また、フリーダム・ハウスは、より細分化された区別を可能にするために、ミレニアム・チャレンジ・アカウントの測定の一部として使用されて以来初めてサブカテゴリーを発表した。[67]また、低所得国および低中所得国での起業にかかる日数は2002年以降大幅に減少しており、迅速な事業登録は経済活動を増加させると考えられているため、これはアカウントが測定する要素の1つである。[68]
一部の批評家は、このプログラムはヘリテージ財団などの保守派グループの指標を使用しているため、自由市場経済に偏っており、南半球にアメリカ帝国主義を再び押し付けていると主張している。[69] [70] [71] [72]このプログラムの結果、他の米国政府開発機関から各国が受け取る資金は増えるどころか減ったと言われている。コンパクトプログラムは主に関係国によって設計されているため、開発機関の中にはプロセスから締め出されていると感じているところもある。[73]アルメニアでは実施が難しく、その有効性について懸念が表明されている。[74]
2020年2月、スリランカ内閣は、提案されたMCC協定を現状のままでは署名しないと発表した。専門家委員会は、協定にはスリランカ憲法に反する条項が含まれており、国の主権に「有害」であると判断した。[75] 2020年12月15日の理事会の後、MCCはスリランカとの協定案の撤回を発表した。[76]
参照
参考文献
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理事会は、通常毎年12月に、MCCプログラム支援の対象となる国を選択します。国の適格性を決定する際に、理事会は3つの要素を考慮します。国の政策実績、国内で貧困を削減し経済成長を生み出す機会、資金の可用性。選ばれた国は、参加に同意する場合、MCCとコンパクト提案を作成します。
- ^ ミレニアムチャレンジコーポレーション。「2021年度の適格国選定に関する報告書」。ミレニアムチャレンジコーポレーション。2021年3月8日閲覧。
法律および2020年9月15日に議会に正式に提出された「2021年度のミレニアムチャレンジ口座支援の候補国の適格性を決定するための基準と方法に関する報告書」に従い、選定は主に、公正な統治、経済的自由の促進、人々への投資という3つの広範な政策分野における国の全体的なパフォーマンスに基づいて行われました。理事会は、可能な限り、透明性と独立性を備えた指標に依拠して、各国の政策パフォーマンスを評価し、これら3つの広範な政策分野における取り組みを示しました。委員会は、各国の指標の実績を所得水準の同等国と比較し、一人当たりGNIが1,945ドル以下の国のグループ、または一人当たりGNIが1,946ドルから4,045ドルの国のグループと比較して評価した。
- ^ ミレニアムチャレンジコーポレーション。「2021年度の適格国選定に関する報告書」。ミレニアムチャレンジコーポレーション。2021年3月8日閲覧。
法律および2020年9月15日に議会に正式に提出された「2021年度のミレニアムチャレンジ口座支援の候補国の適格性を決定するための基準と方法に関する報告書」に従い、選定は主に、公正な統治、経済的自由の促進、人々への投資という3つの広範な政策分野における国の全体的なパフォーマンスに基づいて行われました。理事会は、可能な限り、透明性と独立性を備えた指標に依拠して、各国の政策パフォーマンスを評価し、これら3つの広範な政策分野における取り組みを示しました。委員会は、各国の指標の実績を所得水準の同等国と比較し、一人当たりGNIが1,945ドル以下の国のグループ、または一人当たりGNIが1,946ドルから4,045ドルの国のグループと比較して評価した。
- ^ ミレニアム チャレンジ コーポレーション。「選択指標」。ミレニアム チャレンジ コーポレーション。
国がスコアカードに「合格」とみなされるのは、次の条件を満たす場合です。(i) 20 の指標のうち少なくとも 10 の指標に「合格」し、(ii) 汚職の抑制指標に「合格」し、(iii) 市民の自由または政治的権利指標のいずれかに「合格」した場合。
- ^ ミレニアム チャレンジ コーポレーション。「選択指標」。ミレニアム チャレンジ コーポレーション。
国が特定の指標を「合格」とみなされるのは、その所得グループにおける平均スコアよりも成績が良かった場合です...
- ^ ミレニアム チャレンジ コーポレーション。「選択指標」。ミレニアム チャレンジ コーポレーション。
中央値の代わりに絶対的な閾値を持つ指標には、インフレ (国のインフレ率は 15 パーセントの固定上限を下回る必要があります)、予防接種率 (国の予防接種率が 90 パーセントまたは中央値のいずれか低い方を超えている必要があります)、政治的権利 (国のスコアが 17 を超える必要があります)、および市民的自由 (国のスコアが 25 を超える必要があります) があります。
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- ^ 「女子の中等教育就学率」。
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- ^ 「インフレ指標」。
- ^ 「貿易政策指標」。
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外部リンク
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