イラク暫定政府

政府の首脳はイヤド・アッラーウィー首相 であり、副首相は影響力がありカリスマ性のあるバルハム・サリフであった。儀礼上の国家元首はガジ・マシャル・アジル・アル＝ヤウエル大統領であった。

恒久的な憲法が存在しないため、新政府はイラク暫定期間行政法に基づいて運営された。

アッラーウィーはイラク暫定統治評議会の元メンバーであり、同評議会によってイラクの暫定首相に選出され、米国による主権の移譲（2004年6月28日）から2005年初頭に予定されている国民選挙まで同国を統治することになっていた。この決定は主に国連イラク特使のラクダール・ブラヒミの助言に基づいて下されたと多くの人が考えているが、ニューヨーク・タイムズ紙は、ブラヒミは元米国イラク行政官のポール・ブレマーを含む米国当局者からの圧力の後、しぶしぶ彼を支持しただけだと報じた。 ^{[ 2 ]} 2週間後、ブラヒミは「大きな困難と挫折」を理由に辞任を発表した。^{[ 3 ]}アッラーウィーは、世俗的な経歴と米国とのつながりから選ばれた穏健派シーア派（イラクの多数派宗教のメンバー）と評されることが多い。しかし、メディアがアッラーウィーはワシントンの傀儡だと示唆したことで、彼のイメージは損なわれている。^{[ 4 ] [ 5 ]}

2004年7月初旬、アッラーウィーは、イラク暫定政府が 7月にファルージャに500ポンドと1000ポンド（220kgと450kg）の爆弾を投下した米軍の空爆に情報を提供したと主張する前例のない声明を発表した。その後、戒厳令や夜間外出禁止令を課す権利、新たな対テロ情報部隊である治安総局の設立など、新たな治安対策を発表した。^{[ 7 ]}アッラーウィーはイラクの反乱を鎮圧すると誓い、「これらのテロリスト集団を殲滅する」と述べた。^{[ 8 ]}

7月17日、シドニー・モーニング・ヘラルド紙は、主権移譲の1週間前に、アッラーウィー自身がバグダッドの警察署で6人の反乱容疑者を即決処刑したと報じた。^{[ 9 ]}この疑惑は2つの独立した情報源によって裏付けられており^{[ 10 ]}、処刑は12人ほどのイラク警察官、4人のアメリカ人警備員、そしてファラー・アル＝ナキブ内務大臣の立ち会いのもとで行われたとされている。アッラーウィーは、処刑は「反乱分子への対処方法について警察に明確なメッセージを送るため」だと述べたと伝えられている。アッラーウィーの事務所とナキブはともにこの報道を否定している。ジョン・ネグロポンテ駐イラク米国大使は、この疑惑を明確に否定しなかった。7月18日、イラクの武装勢力は、イヤド・アッラーウィーを殺害した者に28万5000ドルの報奨金を提供すると発表した。^{[ 11 ]}

8月、アッラーウィーはアルジャジーラのイラク支局を30日間閉鎖した。彼の大臣ホシヤル・ゼバリは「一方的で偏った報道」を非難し、暫定政府は「一部の人々が報道とメディアの自由のスローガンの陰に隠れることを許さない」と宣言した。アッラーウィーはまた、元バース党員でサダム政権時代の情報将校イブラヒム・ジャナビをイラクのメディア規制機関である高等メディア委員会の委員長に任命した。^{[ 12 ]}アルジャジーラの禁止はアラブ世界と西側諸国で広く批判され、例えば国境なき記者団はこれを「報道の自由に対する深刻な打撃」と呼んだ。^{[ 13 ] [ 14 ]}

ムクタダ・アル＝サドルの民兵と米イラク連合軍がナジャフで戦闘を行った後に行われた交渉は、アッラーウィーが8月14日に使節のムワッファク・アル＝ルバイエを引き上げたことで終了した。アル＝サドルの報道官は、「彼らはルバイエと全ての点で合意していたが、アッラーウィーが彼を呼び戻し、この問題は終わった」と主張した。^{[ 15 ]}

米国が創設した暫定政府の下では人権が侵害され、宗派間の対立を理由とする避難民が発生し、治安部隊が数百人の失踪に関与したとされ、米国の対反乱作戦によって家屋やインフラが破壊され、2005年までに民間人の死者の20％が女性と子供となった。^{[ 16 ]}

アッラーウィー氏は、自国政府のメンバーからも激しく批判されている。マリク・ドハン・アル＝ハッサン法務大臣は、アフメド・チャラビ氏への逮捕状発行をめぐって辞任した。イブラヒム・アル＝ジャファリ副大統領は、アル＝サドル師への攻撃について「戦争は最悪の選択肢であり、悪徳政治家だけが用いる手段だ」とコメントした。別のイラク当局者は「テロリストや反乱分子による制御不能な山火事が至る所で発生しているのに、彼はナジャフで新たな火種を撒いている」と述べた。

ムクタダ・サドルを政治プロセスに統合するのではなく、「軍事力を粉砕する」ことで「彼の政治運動を排除する」という戦略は、西側諸国では概ね称賛されたが^{[ 17 ]} 、アラブの報道機関はアッラーウィーのナジャフ情勢への対応を厳しく批判した^{[ 18 ] 。}