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イラク国民会議（INC、アラビア語: المؤتمر الوطني العراقي 、ローマ字表記: Al-Moutammar Al-Watani Al-'Iraqi）は、2015年に死去するまでアフメド・チャラビが率いていたイラクの政党である。ペルシャ湾戦争後、米国政府の支援を受けて、多数派のフェイリ・クルド人とシーア派アラブ人の包括的な野党グループとして結成され、長年イラク大統領を務めたサダム・フセインの打倒を扇動することを目的としていた。現在、同党は主にフェイリ・クルド人によって運営されており、2015年にアラス・ハビブが党書記長に選出された。同党は、米国との対立が疑われる2006年にイランに立場を変えるまでは、主に親米同盟と見なされていた。
INCは、ペルシャ湾岸戦争後にアラブ首長国連邦からの資金援助を主因とする世俗派フェイリ派の反体制派の支援を受け、1992年にオーストリアのウィーンでアフマド・チャラビとアラス・ハビブによって設立され、様々な反サダム派グループの活動を調整することを目的としていた。当時のジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、1991年5月に中央情報局に対しサダム政権打倒のための条件を整えるよう指示する大統領令に署名した。反サダム派グループの調整はこの戦略の重要な要素であった。INCという名称は、広報専門家のジョン・レンドン （レンドン・グループ所属）が考案したと伝えられており、同グループは米国から資金援助を受けていた。同グループは1990年代に数百万ドルの秘密資金を受け取り、1998年のイラク解放法成立後は年間約800万ドルの公然資金を受け取るようになった。INCの設立と初期資金提供におけるアメリカCIAの深い関与は、多くの人々に同グループを真のイラク反体制組織ではなく「CIAの産物」とみなさせるに至った。
INCは、サダムの反対派が力を合わせようとする最初の大きな試みであり、あらゆる宗教のクルド人、スンニ派とシーア派のアラブ人（イスラム原理主義者と世俗主義者の両方）、非イスラム教徒のアラブ人、さらに君主主義者、民族主義者、元軍将校を結集させた。[ 7 ]
1992年6月、数十の反体制派グループから約200人の代表がウィーンに集まり、イラクの二大クルド民兵組織であるライバルのクルディスタン民主党（KDP）とクルディスタン愛国同盟（PUK）も参加した。1992年10月、 SCIRIやアル・ダワなどの主要シーア派グループが連合に加わり、INCはクルド人支配下のイラク北部で重要な会合を開き、指導評議会と26人の執行評議会を選出した。指導者には、イラクの立憲君主制の復活を訴える君主主義者のシャリフ・アリ・ビン・アル・フセイン、穏健派シーア派イスラム聖職者のモハメド・バフル・アル・ウルーム、元イラク軍将軍のハサン・ナキブ、マスード・バルザニらがいた。世俗派シーア派でイラク系アメリカ人、数学者としての訓練を受けたアフメド・チャラビがグループの代表となった。
INCの政治綱領は、「憲法に基づき、民主的で、多元的なイラクにおける人権と法の支配」、イラクの領土保全、そしてイラクに関する国連決議を含む国際法の完全な遵守を約束していた。
INC内部の意見の相違が、最終的に事実上の崩壊につながった。1994年5月、クルド人主要政党2党は領土やその他の問題をめぐって互いに争い始めた。INC内部の困難が増大した結果、米国は、アヤド・アッラーウィーが率いるイラク国民合意（INA）など、イラク政権を脅かす可能性のある他の反対勢力を探し始めた。クルド人政党間の対立により、KDPはライバルのPUKからアルビル市を奪取するためにサダム・フセインに武力支援を求めた。イラクはこの要請を利用して軍事攻撃を開始し、200人の反体制派メンバーを処刑し、2000人もの人々を逮捕した。650人の反体制派（主にINC）は避難し、米国司法長官の仮釈放権限の下で米国に再定住した。INCはKDPとPUK間の停戦交渉で中心的な役割を果たした。
その後INCは、多くの構成グループがINCの傘下から離脱し、国際的な支援者（米国を含む）からの資金が途絶え、特に1995年のクーデター未遂事件以降はイラクの情報機関からの圧力が続くなど、様々な問題に悩まされた。しかし1998年、米国議会はイラク解放法に基づき、主にINCを対象とする9700万ドルの米軍事援助をイラク反体制派に承認した。[ 8 ]
2002年3月、シーモア・ハーシュはニューヨーカー誌で、「INCの支援を受けた亡命グループがイラク国内で石油精製所やその他の施設を標的とした破壊工作を行っている。INCの幹部によると、最新の攻撃は1月23日に発生し、彼が『現地の反体制派』と呼ぶグループが発射したミサイルがバグダッド北部のバイジ製油所複合施設に命中し、12時間以上燃え続ける火災を引き起こした」と報じた。しかしハーシュはさらに、「チャラビの潜在的な有用性をめぐる論争が官僚機構を悩ませており、国防総省の文民指導部はINCだけが反体制派を率いることができると主張し続けている。同時に、元政権幹部は私に『国防総省と副大統領府以外は皆INCを見捨てたがっている』と語った」と付け加えた。 INCの批判者たちは、チャラビ氏が長年の努力と数百万ドルのアメリカの援助にもかかわらず、今日イラクの多くの勢力の間で非常に不人気であると指摘している。「チャラビ氏が選ばれたら、サダム政権崩壊後に内戦が起こる可能性がある」と元CIA工作員の一人は私に語った。元国防総省高官は、「大統領が命令できないことがいくつかあり、国内の反対勢力はその一つだ」と付け加えた。[ 9 ]
こうした懸念にもかかわらず、ハーシュは「ポール・ウォルフォウィッツやリチャード・パールを含む政権内外のINC支持者は、チャラビと同様に、いかなる武力誇示もイラク国内でサダムに対する反乱を即座に引き起こし、それが急速に拡大すると信じている」と報告した。[ 9 ] 2002年12月、ロバート・ドレイファスは、ジョージ・W・ブッシュ政権がCIAの長年のアナリストによる分析よりもINCが提供するイラク分析を実際に好んでいたと報告した。「ペンタゴンはイラクとの戦争の準備を進めている一方で、すでに第二戦線、つまり中央情報局との戦いにも取り組んでいる」と彼は書いている。「ペンタゴンはイラクとの戦争をより支持する情報報告書を作成するよう、CIAに容赦ない圧力をかけている。…米国の国家安全保障機関内部の士気は低く、キャリア職員は戦争推進を正当化するよう脅迫され、圧力を受けていると言われている。」戦争推進派の情報の多くはINCから得たものであったが、「イラクの激動の政治に長年携わってきたイラクの専門家のほとんどは、INCの情報収集能力はほぼ皆無だと考えている。…ペンタゴンの批判者たちは、INCから提供された情報がバグダッドに対する戦争に関する米国の決定に影響を与える可能性があることに愕然としている。CIAと国務省では、INCの指導者であるアフメド・チャラビは、ロビー活動と広報活動には長けているが、それ以外にはほとんど何もできない、自己肥大化して腐敗した組織の無能なトップと見なされている。」[ 10 ]
「[INCの]情報は全く信頼できない」と、元CIA高官で対テロ専門家のヴィンセント・カニストラロは語った。「その多くはプロパガンダだ。その多くは国防総省が聞きたいことを伝えている。そしてその多くはチャラビ自身の大統領選への野望を支えるために使われている。彼らは情報とプロパガンダを区別せず、チャラビが言わせたいことを言うとされる情報提供者や亡命者を使って、大統領や副大統領の演説にそのまま使われる捏造情報を作り出しているのだ。」(ドレイファス、2002年12月)。チャラビはイラク侵攻前にアイルランドの脚本家イーガン・ハリスからテレビプレゼンテーション技術の訓練を受けた。 [ 11 ]
2003年2月、ブッシュ政権が戦争準備を終えようとしていた頃、INCが米国の侵攻後に実際にイラク政府となる計画をめぐって内部抗争が勃発した。チャラビは「戦争が始まったら暫定政府を宣言する」ことを望んでいたが、この計画は「国防総省や議会でチャラビの最も熱心な支持者の一部を遠ざけた。彼らは亡命者で構成される暫定政府の発表がイラク国内の反サダム感情を分裂させることを恐れていた」[ 12 ] 。
イラク戦争中、米国はイラク国外在住者で構成され、イラク国民会議の統制下にある自由イラク軍を創設し、米軍と共に戦った。 [ 13 ] INCの部隊は装備が不十分で、しばしば無法行為に従事し、[ 13 ]またスンニ派イスラム教徒に対する宗派的活動にも従事していたと伝えられている。[ 14 ]
イラク戦争の第一段階が終わり、イラクのバアス党政権が打倒された後、チャラビを含む統治評議会が設置されたが、暫定首相を選出する段階になると、ライバルであるイラク国民合意の指導者、アヤド・アッラーウィーが選ばれた。
2004年5月、米軍はイラク国内に居住するイラク国民会議（INC）議員の住居を襲撃した。5月18日には、国防総省がINCへの資金提供を停止したと発表されていた。INCはそれまで、組織が収集した情報に対して平均して月額約34万ドルの資金を提供していた。軍が何を求めていたのかは不明だが、アフメド・チャラビの報道官は、チャラビが銃を突きつけられ、 2004年6月30日の主権移譲に備えて米国が当時実施していた譲歩を受け入れるよう迫られたと述べた。チャラビは主権移譲に反対しており、米国が権力を握りすぎていると述べていた。
2005年1月のイラク総選挙を前に、INCは主にシーア派グループからなる統一イラク同盟連合に加わった。チャラビは占領に対する鋭い批判者として新たなイメージを確立し、ムクタダ・アル＝サドルと連携した。チャラビは暫定政府の副首相に任命され、INCメンバーのアリ・アッラーウィー（アヤド・アッラーウィーのいとこであり、偶然にもチャラビの甥）が財務大臣に就任した。
2005年12月のイラク総選挙に向けて、INCは統一イラク同盟と決別し、独自の多民族連合である国民会議連合を結成した。しかし、選挙では議席を獲得できなかった。
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