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公共事業は、政府機関が資金を提供し調達する、地域社会でのレクリエーション、雇用、健康および安全目的でのインフラプロジェクトの幅広いカテゴリです。公共事業には、公共の建物 (市庁舎、学校、病院)、交通インフラ(道路、鉄道、橋、パイプライン、運河、港、空港)、公共スペース(公共広場、公園、ビーチ) 、公共サービス (給水と処理、下水処理、電力網、ダム)、環境保護(飲料水保護、土壌浸食の軽減、 野生生物の生息地の保護、森林と湿地の保全と修復)、およびその他の通常は長期的な物理的資産と施設が含まれます。公共インフラや公的資本と互換性があることが多い公共事業は、必ずしも経済的要素を伴うわけではないため、より広い用語となっています。建設は、直接雇用された労働者または民間事業者によって実施されることがあります。
公共事業は古代から奨励されてきた。ローマ皇帝 ネロはデフレが蔓延していた時代に、さまざまなインフラプロジェクトの建設を奨励した。[1]
概要
公共事業は経済と政治における多次元の概念であり、レクリエーション (公園、ビーチ、遊歩道)、美観 (樹木、緑地)、経済 (物資と人の移動、エネルギー)、法律 (警察と裁判所)、近隣 (コミュニティ センター、社会福祉施設) など、さまざまな分野に関係します。公共事業は、国の物理的なインフラストラクチャを強化する あらゆる構築物を表します。
自治体インフラ、都市インフラ、および農村開発は通常同じ概念を表しますが、それぞれ大都市または発展途上国の懸念を意味します。公共インフラまたは重要インフラという用語は、互換的に使用される場合があります。ただし、重要インフラには、公共事業 (ダム、廃水システム、橋など) だけでなく、病院、銀行、通信システムなどの施設も含まれ、国家安全保障の観点から、およびそのような施設の喪失がコミュニティにもたらす影響から見ています。
さらに、公共事業という用語は、最近ではデジタル公共インフラプロジェクトも含むように拡大されています。たとえば、米国では、全国規模の最初のデジタル公共事業プロジェクトは、電子投票用のオープンソースソフトウェアプラットフォームを作成する取り組みです（オープンソースデジタル投票財団によって作成および管理されています）。[2]
持続可能性、都市の生態系、生活の質に対する関心の高まりを反映して、持続可能な自治体インフラへ移行する取り組みは先進国、特に欧州連合とカナダで一般的になっています（これらの国では、FCMインフラガイドが自治体をその方向に導くための公式に義務付けられたベストプラクティスの交換を提供しています）。
公共事業プログラム
公共雇用プログラムまたは公共事業プログラムとは、主に公共財を創出し、所定の賃金で雇用を提供することで、代わりの雇用を見つけられない人々のために雇用を提供するものである。これは一種の社会的セーフティネットとして機能する。公共事業プログラムは、国またはエージェント（またはキャッシュ・フォー・ワーク/CFW）による賃金（現金または現物）の支払いを伴う活動である。短期雇用を提供する公共事業の特定の形態は、特にサハラ以南アフリカなどの地域で主流となっている。短期的に適用すると、これは一時的なショックや深刻な労働市場危機への対応として適切である。[3]
1930年代の経済危機以来、一般経済を刺激するために公共事業に投資することは、人気の政策手段となっている。米国初の女性閣僚である労働長官フランシス・パーキンスが先頭に立って推進したニューディール政策により、民間保全部隊、公共事業局、公共事業促進局などのプログラムが創設され、労働とインフラ投資を通じて公共財が創出された。[4]
最近の例としては、2008～2009年の中国の経済刺激策、2020年のインドの国家インフラ・パイプライン、2008年の欧州連合の景気刺激策、2009年のアメリカ復興・再投資法などが挙げられます。
投資の効用
公共事業への資本投資は失業を減らすために使えると主張されているが、内部改善プログラムの反対者は、公共事業は非効率で納税者に多大な負担をかけることが多いため、そのようなプロジェクトは公共部門ではなく民間部門が行うべきだと主張する。さらに、政府による公共事業の過剰な利用は、長期的な経済改善を達成するための「課税と支出」政策のため、社会主義やその他の公的または集産主義的形態の政府の特徴であると主張する人もいる。しかし、民間部門では、起業家が自らの損失を負うため[要出典]、民間企業は一般に、損失につながる可能性のあるプロジェクトや収益源を生み出さないプロジェクトを引き受けたがらない。政府は、民間部門の利益が不足している場合 (収益を生み出すプロジェクト)、または民間企業が単独で引き受けるにはリスクが大きすぎる場合に、社会全体への利益のために公共事業に投資する。
オールボー大学で行われた調査によると、公共事業プロジェクトの 86% がコスト超過に終わっています。調査結果の一部は次のとおりです。
- 技術的に難しいプロジェクトは、それほど難しくないプロジェクトよりも予算を超過する可能性が高くありませんでした。
- プロジェクトの直接的および間接的に影響を受ける人が多いプロジェクトでは、コスト超過が発生しやすいことが判明しました。
- プロジェクトマネージャーは一般的に、過去に試みられた類似のプロジェクトから学ぶことはありませんでした。[5] [6]
一般的に、公共入札で締結される契約には、予期せぬ費用（コスト超過）に対する引当金が含まれており、通常は契約金額の 10% に相当します。この費用は、建設管理者が必要と判断した場合にのみプロジェクトの進行中に支出され、その支出は通常、書面で正当化される必要があります。
参照
- 予備費
- 運輸省
- 電子調達
- インフラストラクチャー
- 内部の改善
- マダケット・ディッチ、アメリカで最初の公共事業の一つ
- 仕事を作る仕事
- 公共財、経済に関する議論
- ユーティリティ地区
個別プログラム
外部リンク
ウィクショナリーの公共事業の辞書定義
- アメリカ公共事業協会 - 専門団体
参考文献
- ^ソーントン、メアリー・ エリザベス・ケリー( 1971)。「ネロのニューディール」。アメリカ哲学協会紀要。102 。ジョンズ・ホプキンス大学出版局: 629。doi : 10.2307/2935958。JSTOR 2935958。
- ^ snelson (2009年5月15日). 「The Project」. TrustTheVote Project . 2010年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年1月6日閲覧。
- ^ McCord, Anna (2008年12月). 「公共事業計画の類型」. Overseas Development Institute . 2010年4月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ダウニー、カースティン。(2009)。ニューディール政策の背後にいる女性：フランクリン・ルーズベルト大統領の労働長官フランシス・パーキンスの生涯とその道徳的良心。ナン・A・タリーズ/ダブルデイ。ISBN 978-0-385-51365-4. OCLC 231162915.
- ^ Natuurwetenschap & Techniek Magazine 2009 年 4 月
- ^ Flyvbjerg, Bent; Skamris Holm, Mette; Buhl, Søren (2002年夏)。「公共事業プロジェクトにおけるコストの過小評価」(PDF)。APAジャーナル。68 (3)。 2009年9月14日時点のオリジナル( PDF)からのアーカイブ。 2009年6月4日閲覧。
- ヒックマン、ジョン（1999年11月）。「超大規模宇宙プロジェクトの政治経済学」進化と技術ジャーナル。4 。