インドシナ移民難民援助法

インドシナ移民難民援助法

長いタイトル	米国が特定の移民や難民に対して、または彼らに代わって援助を提供することを可能にする法律。
ニックネーム	1975年インドシナ移民難民援助法
制定者	第94回米国議会
効果的	1975年5月23日
引用
公法	94-23
法令全般	89 統計 87
成文化
タイトルを修正	22 USC: 外交関係と交流
USCセクションの修正	22 USC ch. 36 § 2601 以降
立法の歴史
1975年5月7日、ピーター・W・ロディノ（民主党、ニュージャージー州）により下院でHR6755として提出された。 下院司法委員会、上院外交委員会による検討 1975年5月14日に下院を通過（381対31） 1975年5月16日に上院を通過 （77対2、S.1661に代わる） 1975 年 5 月 20 日に合同協議委員会によって報告され、 1975 年 5 月 21 日に下院で合意され(合意)、 1975 年 5 月 21 日に上院で合意されました (合意) 1975年5月23日にジェラルド・フォード大統領によって法律として署名された。

1975年5月23日、ジェラルド・フォード大統領の下で可決されたインドシナ移民・難民援助法は、サイゴン陥落とベトナム戦争終結への対応策であった。この法律により、南ベトナム、ラオス、カンボジアからの難民約13万人が特別な地位で米国への入国を許可され、特別な移住援助と財政援助が割り当てられた。^[1]

ベトナム戦争の終結により、何百万人もの東南アジア人が避難を余儀なくされた。南ベトナムだけでも、1965年から1971年の間に600万人以上の難民が生じた。1975年5月以前、米国の東南アジア難民に対する政策は、彼らを母国のより安全な地域に再定住させることで支援することだった。1975年初頭に戦争が終結に近づき始めると、国務省は米軍と1万8000人のベトナム難民の避難計画を準備したが、この避難計画では難民の膨大なニーズを満たせないことがすぐに明らかになった。^[2] 1975年4月に南ベトナム政府が急速に悪化すると、フォード大統領は最大20万人の難民の避難を承認した。

インドシナ移民難民法は1975年5月23日に署名され、ベトナム人とカンボジア人の難民の米国への再定住のために国務省に3億500万ドル、保健教育福祉省に1億ドルの資金が割り当てられた。 ^{[3]この法律は、}フリークエント・ウィンド作戦中にベトナムから避難し、司法長官から米国への入国 許可を得た13万人以上のベトナム人の輸送、手続き、受け入れ、再定住の費用を賄った。

難民のほとんどは、まず手続きのためにグアムに移送され（ニューライフ作戦を参照）、その後、フロリダ州エグリン空軍基地、カリフォルニア州キャンプ・ペンドルトン、アーカンソー州フォート・チャフィー、ペンシルベニア州フォート・インディアンタウン・ギャップに設置された臨時移民センターに移送された。難民は全員、セキュリティチェックを受け、理論的には「社会規範に違反している、犯罪歴がある、または政治的な犯罪を犯した」場合は入国を拒否される可能性もあった。しかし、ベトナムへの強制送還は選択肢になかった。数十の移民機関のチームワークが再定住プロセスの支援にあたり、米国カトリック会議、世界教会サービス、国際救援委員会、ユダヤ人移民援助協会、ルーテル移民難民サービス、トルストイ財団、アメリカ国籍評議会、アメリカチェコスロバキア難民基金、トラベラーズエイド国際社会サービス、およびいくつかの州と市のサービスセンターが含まれていました。^[4] 1975年には、約13万人の難民がこのシステムを通じて仮釈放され、同年12月にフォートチャフィーでの最初の業務を終了しました。^[5]この法律の初年度は終了しましたが、これは何年にもわたる大量の難民受け入れへの扉を開きました。

多くの政治家は、米国が人権を否定された人々に安全な避難場所を提供することは適切かつ必要であると考えていたが、いくつかの理由からインドシナ移民難民法の公平性を疑問視する者もいた。主に保守的な共和党員の中には、難民が米国文化に同化することは決してなく、既存の価値観を損なうと主張した者もいた。フランク・センセンブレナー下院議員のような他の議員は、特に失業率が上昇している時期にこれほど多くの移民を受け入れることの費用（ 年間約10億ドル）を懸念していた。^[6]多くの難民が経済的支援を受けていたが、経済的成功は容易には得られず、連邦政府の資金のこの使用は議員だけでなく米国民も注目する問題となった。別の反対派は、貧しい米国人の増大するニーズに焦点を当てた。ジョン・コニャーズ下院議員は「我々は（連邦政府の資金を）ベトナム難民に使うべきか、それともデトロイトの『難民』に使うべきか？」と質問した。 ^[7]反対派の最後のグループは、フォード大統領とカーター大統領が仮釈放制度を利用して大量の人々を入国させていると信じていた。彼らの見解では、仮釈放制度は特定のケースの人々にのみ使用されるべきであり、大規模な集団の処理には絶対に使用すべきではなかった。

1975年5月16日の上院版法案S.1661の投票では、共和党のジェシー・ヘルムズ上院議員（サウスカロライナ州）とウィリアム・L・スコット上院議員（バージニア州）の2人だけが反対票を投じた。^[8]

民主党のジョー・バイデン上院議員（DE）は、この法案S.1661の最終投票には出席しなかった。しかし、彼は後にこの法案を議会に提出することに賛成票を投じ、上院外交委員会の他の13人の上院議員とともに賛成票を投じた。上院議員のうち1人、民主党のマイク・マンスフィールド上院議員（MT）は出席した。^[9]

民主党のエドワード・ケネディ上院議員とリズ・ホルツマン下院議員は難民擁護団体のリーダーであり、1975年法の最初の支持者であった。彼らはAFL-CIOなどの労働組合や、ヘブライ移民支援協会や世界教会奉仕会などの宗教団体の支援を受けた。「難民の地位」の法的概念を再定義し、より包括的な恩赦政策を達成するという彼らの目標は、1980年難民法が成立するまで実現しなかった。 ^[10]フォード大統領は、難民とアメリカ国民の両方を含む多くの人々の生活に影響を与える立場を取った。4月3日のフォード大統領のプレス声明では、ベトナムの人々への支援の緊急性について論じた。彼は「北ベトナムの猛攻から逃れるベトナム人の数え切れないほどの人々が、大きな人道的悲劇を目にしている。米国はこれまでも、そしてこれからも、これらの人々を支援するために最大限の努力を続けている」と述べた。^[11]彼は南ベトナム人への支援に関して2つの選択肢を提示した。どちらも金銭的援助を伴うものだったが、2番目の選択肢はより深く踏み込み、緊急軍事援助と人道的援助を求めた（フォード 1975年）。彼は「もちろん、皆さんと同じように、私は南ベトナムに残っている約6,000人のアメリカ人と、米国政府、報道機関、請負業者、企業に長年勤務し、扶養家族とともに生活が非常に危険にさらされている南ベトナムの何万人もの人々の安全を考慮しなければならない」と述べた。^[12]

新たに移住した難民に対する福祉支援の新たなニーズに応えて、インドシナ難民支援プログラムが策定された。これにより、ベトナム、カンボジア、ラオスの難民は、1970年代初頭にキューバ難民が獲得していたのと同じリソース、つまり財政支援、医療、雇用、教育サービスなどを利用できるようになった。^[13] インドシナ移民難民法は、米国のアジア移民政策における転換点となった。同法は東南アジアからの避難民に門戸を開き、ベトナム戦争の荒廃の影響を受けた人々への取り組みの象徴でもあった。フォード大統領がこれほど多くの難民を受け入れる決定を下したことは世論に大きく反するものであり、（難民の流入を減らす試みにもかかわらず）カーター政権は毎年何千人もの難民を受け入れ続けた。1978年までに、米国は南シナ海の危険な海域を船で渡ってきた何千人もの難民を受け入れていた。この傾向は、1980年の難民法で難民政策が改革されるまで続いた。^[14]しかし、1975年のインドシナ移民難民法が世界的に好意的に受け止められたため、米国は、特に米国が軍事介入している地域からの難民に対して、難民の受け入れに関してより寛容な姿勢をとり続けた。^[15]この傾向は、2001年のアフガニスタン戦争と、難民の中にテロリストが潜んでいるのではないかという懸念により終了した。

• インドシナ難民危機
• ニューライフ作戦
• 1975年ベトナム人道支援避難法
• ベトナムのボートピープル

• フォード、ジェラルド R. (1975 年 6 月 23 日)。「インドシナ難民の状況とインドシナ支援基金の回収に関する報告書を送付する議会委員会委員長宛の書簡 - 1975 年 6 月 23 日」。インターネット アーカイブ。ワシントン DC: 国立公文書記録サービス。pp. 855–856。
• フォード、ジェラルド R. (1975 年 12 月 24 日)。「インドシナ難民再定住プログラムの終了に関する声明 - 1975 年 12 月 24 日」。インターネット アーカイブ。ワシントン DC: 国立公文書記録サービス。1998 ページ。
• 「国際情勢: インドシナ難民の避難と一時保護 - ニューライフ作戦」(PDF)。米国会計検査院 ~ ID-76-63 。米国政府監査院。1976 年 6 月 1 日。OCLC  2409062。
• 「インドシナ難民の国内再定住：自立への闘い」（PDF）。米国会計検査院～HRD-77-35 。米国政府監査院。1977 年 5 月 10 日。OCLC  851629533。
• 「インドシナ人の大流出: 人道的ジレンマ」(PDF)。米国会計検査院 ~ ID-79-20。米国政府監査院。1979 年 4 月 24 日。OCLC 612555104  。