ビル・クリントンに対する弾劾調査

アメリカ合衆国第42代大統領ビル・クリントンに対する弾劾調査は、スター報告書の公表から約1か月後の1998年10月8日にアメリカ合衆国下院の投票によって開始された。共和党のニュート・ギングリッチ議長率いるアメリカ合衆国下院は、クリントン大統領に対する広範な弾劾調査を承認する投票を行った。^{[ 1 ]}調査は下院司法委員会によって実施された。

委員会は最終的に、下院本会議での審議のために4つの弾劾条項案を作成し、承認した。その後、1998年12月19日、下院本会議は第1条と第3条を承認し、第2条と第4条を否決した。これにより、ビル・クリントン大統領は弾劾された。

1994年、ポーラ・ジョーンズは、クリントンがアーカンソー州知事だった時に性的嫌がらせを受けたとして訴訟を起こした。 ^{[ 2 ]}クリントンは退任後まで裁判を延期しようとしたが、1997年5月、最高裁判所は憲法が民事訴訟からクリントンを免責するという主張を全員一致で却下し、その後まもなく裁判前の証拠開示手続きが開始された。^{[ 3 ]}

これとは別に、1994年1月、ジャネット・リノ司法長官は、ホワイトウォーター事件を調査する独立検察官としてロバート・B・フィスクを任命した。^{[ 4 ]}同年8月、ケン・スターがフィスクの後任としてこの役職に任命された。^{[ 4 ]}

1997年、クリントンに対する弾劾手続きを開始するための議会での最初の試みは、共和党のボブ・バー下院議員によって開始された。^{[ 5 ]}

ポーラ・ジョーンズの弁護士は、クリントンが彼女の主張を支持する女性たちと一連の行動パターンをとっていたことを証明したかった。1997年後半、リンダ・トリップは、元インターンで国防総省職員だった友人モニカ・ルインスキーとの会話を秘密裏に録音し始めた。その録音の中で、ルインスキーはクリントンと性的関係を持っていたことを明かした。トリップはこの情報をジョーンズの弁護士に伝え、弁護士は1997年12月にルインスキーを証人リストに加えた。ケン・スターがクリントン大統領の調査について書いた米国連邦政府の報告書であるスター報告書によると、ルインスキーが証人リストに載った後、クリントンは二人の関係を隠すための措置を取り始めた。彼が取った措置の中には、捜査を誤導するためにルインスキーに虚偽の宣誓供述書を提出するよう示唆したり、偽装工作をするよう促したり、彼女に贈った贈り物を隠したり、証言に影響を与えようとして彼女が有給の仕事を見つけるのを手伝おうとしたりすることが含まれていた。

1997年5月、米国最高裁判所は、大統領として民事訴訟から免責されるべきだというクリントンの主張を却下し、ポーラ・ジョーンズによる彼に対する訴訟の進行を認めた。^{[ 4 ]}

1998年1月17日、ジョーンズ訴訟に関連して行われた宣誓供述書の中で、クリントンはルインスキーとの「性的関係」、「性的浮気」、「性的関係」を否定した。^{[ 4 ] [ 6 ]}クリントンの弁護士ロバート・S・ベネットは、クリントンの立ち会いのもと、ルインスキーの宣誓供述書にはクリントンとルインスキーの間にいかなる形であれ性行為はなかったことが示されていると述べた。スター報告書によると、翌日、クリントンは秘書のベティ・カリーに、証言を求められた場合に備えて、自分の否定を繰り返すように「指導」したという。

スキャンダルの噂が報道された後、クリントンは1998年1月26日に「私はあの女、ルインスキーさんと性的な関係はなかった」と公に述べた。^{[ 4 ] [ 7 ]}しかし数か月後、クリントンはルインスキーとの関係が「間違っていた」し「不適切だった」と認めた。ルインスキーはクリントンと数回オーラルセックスを行った。 ^{[ 8 ] [ 9 ]}

ジョーンズ事件の裁判官は後にルインスキー事件は重要ではないと判断し、ジョーンズが損害を立証できなかったことを理由に1998年4月1日に訴訟を棄却した。しかし、ジョーンズはこの決定を不服として控訴した。^{[ 4 ] [ 10 ]}

スター報告書は1998年9月9日に議会に提出され、9月11日に一般に公開された。^{[ 4 ] [ 11 ]}報告書の中で、スターはクリントンの弾劾の可能性のある根拠は偽証、司法妨害、証人買収、権力乱用など11あると主張した。報告書はまた、クリントンとルインスキーの性的関係の露骨で生々しい詳細を詳述した。^{[ 4 ] [ 12 ]}

1998年10月8日、共和党が多数を占める下院は、超党派の投票（下院決議581号）により調査を承認した。賛成258票、反対176票で、31人の民主党議員が共和党に加わった。^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}この決議は、下院司法委員会に対し、クリントン大統領の弾劾の根拠が存在するかどうかを調査する権限を与えた。^{[ 20 ]}

調査を承認する法案の採決に先立ち、修正案を添えて法案を下院司法委員会に差し戻す動議の採決が行われた。この動議は下院で236対198で否決された。10人を除く民主党議員全員がこの否決された動議を支持し、共和党議員1人（ジェイ・ディッキー）と下院唯一の無所属議員（バーニー・サンダース）も賛成した。共和党議員1人（デボラ・プライス）は投票しなかった。^{[ 21 ] [ 22 ]}

下の表は、調査を実施した下院司法委員会の委員を示しています。名前は政党別に分類され、在任期間の長い順に並んでいます。

ケン・スターが既に広範な調査を完了していたため、下院司法委員会はクリントンの不正行為疑惑について独自の調査を行わず、1998年の中間選挙前に弾劾に関連する本格的な公聴会も開催しなかった。

弾劾は1998年の中間選挙における主要な争点の1つだった。選挙運動の最終週に、共和党は戦術を変更し、クリントンとルインスキーの性的関係を理由に民主党を攻撃するテレビCMを流し始めた。^{[ 16 ]}

1998年11月3日に行われた下院選挙では、民主党は下院で5議席を獲得したが^{[ 16 ]}、共和党は依然として過半数を維持した。この結果は、選挙前にクリントンのスキャンダルによって共和党が下院で最大30議席を獲得すると民間の世論調査で確信していた下院議長ニュート・ギングリッチの予測とは正反対だった。

中間選挙の出口調査では、ほとんどのアメリカ人が弾劾に反対していたことが示された。しかし、弾劾手続きが投票率に影響を与える可能性があるという憶測にもかかわらず、中間選挙では民主党と共和党のどちらの投票率も特に高くはならなかった。^{[ 24 ]}

選挙後まもなく、弾劾の主要提唱者の一人であった下院議長ギングリッチは、空席となった議席を埋める人物が見つかり次第、議会を辞任すると発表した。^{[ 25 ] [ 26 ]}ギングリッチは最終的にこの約束を果たし、1999年1月3日に正式に議会を辞任した。^{[ 27 ]}

弾劾手続きは、選挙後の任期満了間近の第105回米国議会の「レームダック」会期中に行われた。^{[ 28 ]} 1974年のリチャード・ニクソンに対する弾劾手続きとは異なり、委員会の公聴会は形式的なものであったが、下院全体での本会議での議論は双方とも活発であった。

11月9日、下院小委員会は、クリントンの行為が弾劾に値する犯罪行為に該当するかどうかについて、法律専門家から意見を聞いた。^{[ 16 ]}

1998年11月13日、クリントンは4年間の訴訟を経て、ジョーンズのセクハラ訴訟で85万ドルの和解金を支払うことに合意した。この合意にはクリントンからの謝罪は含まれていなかった。 ^{[ 16 ] [ 29 ]}

11月19日、ケン・スターはクリントンに対する訴訟を司法委員会に提出した。スターは、クリントンが繰り返し「欺瞞」を選び、「司法手続きを妨害する違法な試み」を行ったと主張した。^{[ 4 ] [ 16 ]}このセッションで、委員会の民主党議員はスターの調査方法について質問した。^{[ 16 ]}

11月28日、クリントンは下院司法委員会から提出された81の質問に対する書面による回答を提出した。^{[ 30 ] [ 31 ]}共和党はクリントンの回答に失望と憤りを表明し、回答は曖昧で不完全で、弁護が弱く、法律論的であると批判した。^{[ 16 ] [ 31 ]}

12月1日に行われた党派投票で、下院司法委員会は、選挙資金不正使用疑惑を調査範囲に含めること、およびジャネット・リノ司法 長官、ルイス・フリーFBI長官、チャールズ・ラベラ連邦検事に対する召喚状の発行を承認することを決議した。 ^{[ 4 ] [ 16 ]}しかし、12月3日、下院司法委員会の委員長であるヘンリー・ハイドは共和党員に対し、選挙資金疑惑はもはや弾劾審議の一部ではないと告げた。^{[ 16 ]}

12月4日、クリントンの弁護士は、下院司法委員会に弁護プレゼンテーションを行うために3～4日間の時間を割り当てるよう要請した。^{[ 16 ]} 12月6日、彼らは委員会で弁護を行うために2日間にわたって30時間の時間が与えられた。^{[ 16 ]} 12月8日の終日セッションで、クリントンの弁護団とクリントンのために証言した3つの証人団は、クリントンの行動は弾劾に値するものではないと主張した。^{[ 16 ]}

12月11日、クリントンは自身の行為について改めて謝罪し、「深く申し訳なく思っている」と述べ、非難を受け入れる用意があると表明した。^{[ 4 ] [ 16 ]}同日、下院司法委員会は、弾劾条項3件を下院本会議に送付し審議を求めることに合意した。大陪審の偽証と司法妨害の2件の条項に対する投票は、いずれも党派に沿った21対17だった。もう1件のポーラ・ジョーンズ事件における偽証については、共和党のリンジー・グラハムが民主党に加わり、クリントン大統領に「法的疑義の利益」を与えるため、委員会は20対18で投票した。^{[ 32 ]}翌日の12月12日、委員会は、権力乱用の4件目となる最後の条項を下院本会議に送付することを、再び党派に沿った21対17の投票で決定した。^{[ 33 ]}

また、12月12日には、クリントン大統領を弾劾する代わりに非難決議を行うという民主党の提案が否決された。^{[ 16 ]}

1998年12月15日、11人の穏健派共和党下院議員がクリントン大統領の弾劾に賛成票を投じると表明し、共和党がクリントン大統領を弾劾するのに十分な票数を確保できないかもしれないというクリントン大統領の希望を打ち砕いた。^{[ 16 ]}

イラクへの爆撃が12月16日に始まった後、共和党は弾劾に関する討論を12月17日から12月18日に延期した。^{[ 16 ]}同日、下院議長に指名されたボブ・リビングストン議員（共和党会議でギングリッチの後任として下院議長に選出）は、自身の不倫を認めたが、クリントンとは異なり、自身の不倫相手はスタッフではなく、不倫について宣誓証言を求められたこともないと指摘し、クリントンとの違いを示そうとした。^{[ 16 ]}

12月18日、下院での審議が始まった。^{[ 16 ]}その日、 CNNが行った下院議員への調査によると、提案された4つの弾劾条項のうち少なくとも1つは承認に必要な票数に達していないことが示された。^{[ 16 ]}

12月19日、下院がその日の弾劾審議を開始する前に、リビングストンは自身の不倫が明るみに出たことを受け、下院議場で議長​​選への立候補を取り下げ、議員を辞任すると発表した。^{[ 34 ]} 同じ演説の中で、リビングストンはクリントンにも辞任を促した。クリントンは職にとどまることを選択し、リビングストンに辞任を再考するよう促した。^{[ 35 ]}

12月19日、2日間にわたる13時間半の討論の後、下院は司法委員会から送付された4つの弾劾条項のうち2つを僅差で承認した。^{[ 4 ] [ 16 ]}

1999年1月7日から2月12日にかけて上院で弾劾裁判が行われ、両方の弾劾条項が有罪判決に必要な3分の2の「有罪」票を獲得できなかったため、無罪判決で終了した。^{[ 36 ] [ 37 ]}

ピュー・リサーチ・センターの世論調査によると、クリントンに対する弾劾手続きは概して不人気だった。^{[ 38 ]}

• 司法委員会の報告書、および追加の少数意見、反対意見
• 司法委員会による弾劾条項審議に関する記録
• 司法委員会による1998年12月10日の調査担当弁護士によるプレゼンテーションの記録