シンガポールへの移民

シンガポールへの移民とは、シンガポールに居住する目的で移住するプロセスであり、大多数が永住者やシンガポール国民になります。シンガポールは、通貨が強く、教育、仕事、賃金、安全性など生活水準が高く、近隣諸国に比べて全体的にはるかに高い生活の質を提供する国であるため、特にこの地域では魅力的な移住先です。世界中の富裕層や熟練した移民は、シンガポールの低い税率（例：キャピタルゲイン税なし）とビジネスのしやすさにも惹かれています。

19世紀初頭の近代シンガポール建国以来、その戦略的な立地条件から、移民は歴史的にシンガポールの人口増加の主な原動力となってきました。19世紀から20世紀にかけて、シンガポールは自由貿易政策に魅了されたアジア各地からの移民や商人によって、繁栄した主要な貿易港へと発展しました。建国後長い間、シンガポールの人口の大半は移民でした。これらの移民は、今日の近代シンガポール人口の大半も構成しています。1930年代には、シンガポールの出生数が純移民数を上回りました。

1965年の分離独立後、1966年に移民法が改正され、シンガポールの主権国家としてのアイデンティティが強化された。このとき、産業化の進展に伴い労働力の需要が高まったため、移民労働者に対する当初の厳しい規制が緩和された。20世紀後半から21世紀初頭にかけて、移民は再びシンガポールの人口増加の最大の要因となった。シンガポールにおけるこうした最近の移民と移民労働者は、シンガポールのさらなる経済発展と密接に関連している。しかし、1990年代以降のシンガポールへの移民率が国民の間で懸念と不満を引き起こし、移民制限が導入され、2010年代以降は移民政策がより厳格になった。^[1] 2022年、政府はシンガポールで働くことを希望する熟練した申請者に対してポイント制の移民制度を導入した。^[2]

移民局（ICA）は、シンガポールに居住、学習、就労することを希望する人のために、いくつかの資格基準を公表している。^[3]シンガポールの人口統計は、主に中国系、マレー系、インド系で構成されており、これらを合わせるとシンガポールの国民のほぼ全員（98.4%）を占めている。彼らは独立前にシンガポールに移住した祖先の子孫であり、この3つの民族グループは、料理、言語、^[a] 宗教、そしてシンガポール特有の伝統など、この国の現代文化と社​​会慣習の最前線にいる。^[4]

初期の人口統計によると、シンガポールの人口増加は、 1819年にスタンフォード・ラッフルズがシンガポールに上陸して間もなく始まった移民によって長い間促進されてきた。植民地シンガポールが自由港として設立されたことで、最初はほとんどがマレー人であったが、すぐに中国人が続いた。ラッフルズが1819年1月にシンガポールに到着した当時、シンガポールには約120人のマレー人、30人の中国人、そしてオラン・ラウトなどの現地の部族がいたと推定されている。別の推定では、シンガポールの総人口は1,000人で、そのほとんどは現地の様々な部族である。^[6] 1821年までに、人口は4,724人のマレー人、1,150人の中国人に増加したと推定されている。^[7] ジャワ人、ブギス人、バリ人もまた到着し始めた。 1824 年の最初の国勢調査では、総人口 10,683 人のうち、6,505 人がマレー人とブギス人で、人口の 60% 以上を占めていました。その後、シンガポールの総人口は 1829 年までに 16,000 人、5 年後には 26,000 人、1850 年初頭には 60,000 人に増加しました。

シンガポールがイギリス植民地になってからわずか数か月後、中国人移民が海峡地域や中国南部から貿易のためにシンガポールに入り始めた。後に中国からの移民労働者も胡椒やガンビエのプランテーションで働くために大幅に増加し、1年間で11,000人が記録されている。^[8]インド人移民も到着し、そのほとんどはベンガルやコロマンデル海岸からだった。シンガポールは、海峡植民地のプランテーションや鉱山で働くためにやってきた多数の中国人やインド人移民の入国・分散地点の1つとなり、そのうちの一部は契約終了後にシンガポールに定住した。1860年までに総人口は約9万人に達し、そのうち5万人が中国人、2,445人がヨーロッパ人とユーラシア人だった。シンガポールで最初の徹底的な国勢調査は1871年に実施され、中国人が57.6%で最大の民族グループであることが判明した。^[9] 1901年、シンガポールの総人口は228,555人で、^[8]マレー人が15.8%、中国人が71.8%、インド人が7.8%、ヨーロッパ人とユーラシア人が3.5%でした。それ以来、シンガポールの中国人人口は総人口の70%以上を占めています。

初期の人口統計によると、この時期の中国人移民は圧倒的に男性が多かった。1826年の統計では、総人口は13,750人で、そのうち中国人男性は5,747人、中国人女性はわずか341人であった。これに対し、マレー人男性は2,501人、女性は2,289人であった。^[10]インド人移民の男女比も同様に歪んでいた。移民コミュニティの男女比の不均衡は、独身か、妻子を中国やインドに残してきた男性移民労働者がシンガポールに絶えず流入したことにより、長く続いた。例えば、1901年の国勢調査の数字では、中国人男性は130,367人、中国人女性は33,674人であった。^[11] 初期の中国人移民のほとんどは、そこで家族を養うために永住するつもりはなく、母国に送金するために働き、十分なお金を稼いだ後、多くは中国に戻った。 100年以上にわたり、シンガポールの中国人の大部分は移民であり、1890年代後半には、シンガポール生まれの中国人はわずか10%程度だった。その後、シンガポールに永住する人も増え、特に1920年代には、シンガポールを離れるよりもシンガポールに留まる人が増えた。^[12]近代における社会態度の変化により、中国人女性は中国からより自由に移住できるようになり、20世紀には男女比が正常化し始め、シンガポールで生まれる人の数が大幅に増加した。^[13] 1931年から1947年まで、移民はシンガポールの中国人人口増加の主な理由であり続けたが、この時期に人口の自然増加が純移民数を上回った。^{[12] [14]}

中国とインドからシンガポールへの移民は、日本占領時代には停止していた。^[14]第二次世界大戦後、移民パターンは他国からの移民の流入からマラヤ半島とシンガポール間の人々の移動へと変化し、かなりの数の純移民がマラヤからシンガポールへ移動した。しかし、 1957年にマラヤが独立を宣言した後、マラヤからの人々の移住は減少し始めた。^[13]

1965年にシンガポールが独立国家となったことで、マレーシアとシンガポール間の人の自由な移動は終了した。これとマレーシアでの雇用機会の増加により、それまで高かった両国間の人の移動は大幅に減少した。マレーシアやその他の国からの移民に対する管理が厳しくなったため、1970～80年の10年間でシンガポールの純移民数は24,000人にまで減少した。しかし、人口の自然増加率の低下と低技能労働者の必要性から、シンガポール政府はより多くの外国人が国内で生活し働くことを許可する政策に意図的に転換し、1980～1990年の期間には純移民数は200,000人近くにまで増加した。1990～2000年の10年間までに、600,000人を超える純移民数は人口の自然増加数を上回り、人口増加のほぼ3分の2を占めるようになった。次の10年間も同様に高い移民レベルが見られ、純移民数は664,083人となった。^[5]しかし、高い移民レベルから生じる社会問題の増加を緩和するために、2010年代に移民制限が実施され始めた。^[1]

20世紀後半から21世紀初頭にかけての外国人移民労働者の多さは、シンガポールが世界でも最も外国人の割合が高い国の一つであることを意味している。2010年代半ばまでに、人口の約40％が外国籍と推定された。永住者となった人も多くいるが、そのほとんどは外国人留学生や扶養家族を含む労働者など、非市民であった。^[16] 1970年から1980年の間に、シンガポールの非居住人口は倍増した。その数は1980年から2010年にかけて大幅に増加し始めた。2000年にはシンガポールの労働力全体に占める外国人の割合は28.1％であったが、2010年には34.7％となり、^{[17]アジアで最も高い}外国人労働者の割合となっている。シンガポールの非居住労働者は、1990年の24万8千人から2006年には67万人に170%増加した（Yeoh 2007）。2010年までに非居住労働者は109万人近くに達し、そのうち87万人はシンガポールの低技能外国人労働者であり、さらに24万人は熟練外国人労働者、高学歴のSパスまたは就労パス保持者であった。シンガポールへの移民の主な供給元はマレーシア（2010年には38万6千人）で、中国、香港、マカオ、南アジア、インドネシア、その他のアジア諸国がそれに続く。^[17]

2014年6月現在、シンガポールの総人口は547万人で、そのうち国民は334万人、永住者は53万人（居住者総数は387万人）、就労ビザを持つ非居住者と留学生は160万人となっている。^[18]

2020年の国連経済社会局によると、シンガポールの外国生まれの人口は合計2,523,648人であった。^[19]この数字にはシンガポール国籍を取得した外国生まれの市民は含まれていない。

シンガポールでは、移民労働者という用語は、外国人労働者と外国人人材に分けられています。外国人労働者とは、主に製造、建設、家事サービス部門で働く半熟練労働者または未熟練労働者を指します。その大部分は、シンガポールとこれらの国との間の二国間協定の一環として、中国、^[20]インドネシア、インド、マレーシア、バングラデシュ、パキスタン、ミャンマー、スリランカ、フィリピン、台湾、タイなどの国から来ています。外国人人材とは、シンガポール経済の上流階級で働く専門資格または認められる学位を持つ外国人を指します。そのほとんどは、インド、オーストラリア、中国、台湾、香港、日本、韓国、カナダ、西ヨーロッパ、ニュージーランド、英国、米国から来ています。

1998 年 7 月 24 日、シンガポール政府は移民労働者に資格と月給に応じて異なるタイプの就労パス (EP) を発行するシステムを初めて構築しました。「P、Q、R」就労パス システムは 1998 年 9 月 1 日に実施され、その後、新しい「S」タイプの就労パスが 2004 年 7 月 1 日に導入されました。政府はまた、外国人の才能と外国人労働者の採用に関して異なる政策を設定しました。

2014年に人材省はパスタイプのカテゴリーを廃止しましたが、基準は同じままです。2017年1月1日から、新しいEP申請者は、資格と経験に応じて、月額3,600ドル以上の固定給与を稼いでいる必要があります。^[21]

シンガポールにおける「外国人労働者」と「外国人の才能」に対する異なる政策により、シンガポールの発展に対する彼らの貢献が異なって評価されていると感じる人もいる。しかし、シンガポール政府は常にシンガポールの経済と発展における移民労働者の重要性を強調してきた。当時の首相であったゴー・チョク・トン上級大臣は 、1997年の建国記念日の集会での演説で、外国人の採用に対する政府の規制の欠如は、トップクラスの名誉ある地位だけでなく、中間管理職、熟練労働者、技術者の地位にも及んでいると述べた。^[22]

1997年、人材省の国際人材課は、シンガポールへの国際的な人材の流入を促進するために、世界6か所の事務所から始めてコンタクト・シンガポールを立ち上げた。^[23]シンガポール人材募集（STAR）委員会は、外国人の人材をシンガポールに誘致することを目的として、1998年11月に結成された。他の同様のプログラムには、1999年に開始されたマンパワー21 ^[24]や、経済開発庁の国際人材プログラムがある。^[25]政府は、外国人の人材に手頃で快適な宿泊施設を提供し、シンガポールで働き、滞在するよう誘致することを目的として、外国人人材住宅制度を策定した。^[22]

一方、外国人労働者の雇用については厳しい政策と規制が敷かれている。1981年には、政府は1991年末までに、メイドと建設・造船所で働く者を除くすべての未熟練外国人労働者を段階的に廃止する意向を発表した。この政策姿勢は、労働力不足に直面する雇用主から強い抗議を受けた。^[26] 1987年4月、シンガポール政府は外国人労働者の流入を抑制することを目的とした移民政策を発表した。この政策の2つの重要な要素は、雇用する外国人労働者1人につき雇用主が支払う月額賦課金と、1雇用主の総労働力に占める外国人労働者の割合を制限する「従属上限」であった。政府はその後、1991年10月に2段階賦課金制度を導入し、雇用によって会社の「従属上限」の価値が変わる労働者に対しては、雇用主はより高い賦課金を支払うよう義務付けられた。^[26]賦課金と「依存度上限」^{[27]は、国内の}労働市場の状況の変化に応じて政府が労働者の流入を規制するための2つの手段であり続けている。 ^[26]

シンガポールで働く非居住者には就労ビザが必要です。シンガポールの就労ビザには、低技能労働者向けの就労許可証から、教育と就労経験の両方で優れた資格を持つニッチな専門家を引き付けるための P1 および P2 カテゴリーの就労パスまで、さまざまな種類があります。

2012年9月1日から、シンガポールに滞在する配偶者と子どものスポンサーになれるのは、月収4,000シンガポールドル（3,150米ドル）以上の外国人労働者のみとなり、長期滞在ビザで両親や義理の両親を連れてくることが許可されない者もいる。この新規制は、同日以降に転職する者にも影響するが、家族がすでにシンガポールにいる外国人労働者には影響しない。2,800シンガポールドルから4,000シンガポールドルへの値上げは、海外からの労働者の流入に対する国民の不安を和らげるためだった。^[28]

2012年12月にはシンガポールで126万8,300人以上の外国人労働者が雇用されていたが、2018年12月には138万6,000人に増加した。^{[29] [30]} 2020年現在、外国人労働者は建設業界全体の約4分の3、製造業の半分、サービス業の30％を占めている。^[31]

2013年初頭、シンガポール議会は「活力あるシンガポールのための持続可能な人口」と題する人口白書で推奨されている政策について議論した。白書では、シンガポールのベビーブーマー世代90万人が2030年までに国民の4分の1を占め、「2020年以降」労働力が減少するとし、2030年までにシンガポールの「総人口は650万～690万人の範囲」となり、居住人口は420万～440万人、国民人口は360万～380万人になると予測した。白書では、熟練労働者と低熟練労働者の数のバランスをとるため、また医療や家事サービスを提供するために、外国人労働者の数を増やすよう求めている。また、景気が良いときには外国人労働者が企業の繁栄に貢献すると主張した。^[32]この動議は、「人口政策」を削除し、インフラと交通の発展に重点を置く修正が加えられた後、可決 された^{[33] 。}

この白書は野党から批判された。^[34]シンガポール労働党のロー・ティア・キアン国会議員は、生活費の高さと家族や社会からの支援の欠如が若いカップルの出産意欲をそぐと主張し、出生率を上げる現在の対策を批判した。現在の移民政策については、移民はシンガポール人にとって摩擦の源であり、人口増加はすでにひっ迫している都市インフラにさらなる負担をかけることになると指摘した。^[35] PAP国会議員のインデルジット・シンもこの問題について発言し、提案された移民流入率によって結束と社会問題が悪化するだろうと述べた。2013年2月16日、約3,000人が白書に抗議し、人口増加が将来的に公共サービスの劣化と生活費の上昇につながると懸念を表明した。^[36]

1980年代に移民が大幅に増加したとき、一部のシンガポール人から政府の移民政策に対する懸念が提起された。移民と外国人労働者の流入は労働力不足の緩和と経済の活性化に貢献したが、同時に外国人と政府の両方に対する強い反感を一部の地元住民に抱かせ、2011年の総選挙と大統領選挙の両方で大きな争点となった。^[37]

シンガポール人は、政府の移民政策が国内の過密化や公共交通機関の信頼性の低下、住宅価格の上昇、賃金水準の抑制、就職や教育の競争の激化、所得格差の拡大などの社会問題につながるとしている。^{[38] [39] [40] [41] [42]これらの問題は、} 2013年のリトルインディア暴動の余波でさらに厳しく精査された。^{[43] [44] [45]}

シンガポール政府はまた、シンガポール在住の外国人による軽蔑的な発言にシンガポール国民が憤慨したことを受けて、高まる反外国人感情に反対する声を上げている。^[46]

例えば、2012年3月、シンガポール国立大学で学ぶ中国人学者の孫旭は、自身のブログで「シンガポールには人間よりも犬の方が多い」と発言した。彼は最終的に大学からその行為を理由に追放され、国外追放された。^{[47] [46]}これはまた、毎年2,000人の留学生に3,600万シンガポールドル相当の奨学金が支給されていたことが議会で明らかにされてから数週間後のことだった。^[41]政府は、教育や学費の面で地元の学生を不利に扱っていると非難され、^[41]対応として、初等教育でシンガポール人を優先する政策変更を行った。^[48]

さらなる事件もシンガポールの外国人駐在員や外国人労働者に対する地元民の感情を煽っており、例えば2014年に永住権を持つ英国人銀行家アントン・ケイシーが地元民に対して否定的な発言をしたことで話題になった事件や、2015年にフィリピン人看護師エド・マンセル・ベロ・エロが地元民に対して否定的な発言をした事件などがその例である。^{[49] [50] [51] [52]}

英国人のアントン・ケイシーはフェイスブックに、タクシー運転手や公共交通機関を利用するシンガポール人乗客全般を中傷するコメントを投稿していた。^[53]ケイシーのコメントは母国イギリスの様々なニュースメディアでも大きく取り上げられ、他の英国人からは彼の行動を批判され、国外追放されるべきだといった声が上がった。ケイシーは結局解雇され、永住権も取り消され、その後西オーストラリア州パースに移住した。しかし、2年後の2016年の報道では、ケイシーがシンガポールに戻り、今度は目立たない生活を送っている可能性があると付け加えられている。^[54]

フィリピン国籍のエロー・エド・マンセル・ベロは、オンライン投稿を通じて「フィリピン人はより優れていて強い」と示唆し、「シンガポール人を国から追い出す」とともに「彼らの仕事、女性、そして未来を乗っ取る」と述べた。彼は最終的にタン・トック・セン病院の看護師の職を解雇され、さまざまな扇動的な投稿と警察への虚偽の報告により州裁判所で懲役4ヶ月の判決を受けた。裁判官は、彼が「国民の不安と熱烈な反応」を煽っただけでなく、特に地元と外国人の関係が「社会の困難な断層線」であるときに、シンガポール人とフィリピン人の関係を潜在的に損なう可能性もあったと付け加えた。彼はその後、刑期終了後に国外追放された。^[55]

政府は、このような社会的懸念を認識しており、ここ数年で公正考慮枠組みや公正雇用慣行のための三者同盟、移民労働者への支援の強化など、さまざまな措置を講じてきたと回答した。^{[45] [56]}

さらに、 CNAのインタビューを受けた外国人の中には、反外国人感情をあまり感じていない人もいた。^[57]シンガポール人も、シンガポールも何世紀も前からの移民の血統であることを思い出させ、他の文化に対してもっと受け入れる心構えを持つよう、シンガポール国民に勧める手紙をマスコミに送っている。^{[58] [59]}外国人労働者が困窮している状況で手助けをしているというメディアの報道も、地元の人々の彼らに対する認識を改善するのに役立っている。^[45]

• シンガポール国籍法
• 入国管理局
• 国民登録身分証明書

• プレマ・チャンドラ・アトゥコララ、プレマチャンドラ・アトゥコラルゲ、クリス・マニング（1999年）。東アジアにおける構造変化と国際移住：労働力不足への適応。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-554173-1。
• ロー、リンダ（2002年6月）。「シンガポールの移民労働者政策の政治経済学」アジア太平洋ビジネスレビュー。8 （4）：95–118。doi ：10.1080 / 713999166。S2CID 154305154  。

• シンガポールへの移民に関する図書館や他の図書館の図書館資料