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The Illinois State Toll Highway Authority (ISTHA) is an administrative agency of the U.S. state of Illinois charged with building, operating, and maintaining toll roads in the state. The roads, as well as the authority itself, are sometimes referred to as the Illinois Tollway.[a] The system opened in 1958 in the Chicago area, and has subsequently expanded to include the eastern and central sections of Interstate 88 (I-88) extending into the northwestern part of the state. Beginning in 2005, the system was reconstructed to include more lanes and open road tolling, the latter of which uses I-Pass transponders to collect revenue as vehicles pass antennas at toll plazas or designated entrance or exit ramps. As of 2017, ISTHA maintains and operates 294 miles (473 km) of tollways in 12 counties in Northern Illinois.[3]
The original Toll Highway Authority was established in 1941.[4] After construction of the first toll highways in Illinois was delayed by World War II, the Illinois State Toll Highway Commission was established in 1953. The first three toll highways in the Chicago area were all planned, constructed, and opened in 1958 under the authority of this Commission.[5] These first three toll highways are the present day Jane Addams Memorial Tollway (I-90/I-39/US 51), the Tri-State Tollway (I-94/I-294) and the Ronald Reagan Memorial Tollway (I-88, between Hillside and Sugar Grove). The first segment to open was the Jane Addams Memorial Tollway between Devon Avenue and Elgin on August 20, 1958 at 3 p.m.[6] The Toll Highway Act, in its present form, dates from 1967, but has been amended since.[7] Under this Act, promulgated April 1, 1968, ISTHA assumed the assets and obligations of the Illinois State Toll Highway Commission.[8]
In the 1970s, the East–West Tollway was extended west from Sugar Grove to Dixon with a freeway continuing to the Quad Cities. The route was later given the I-88 designation in order to obtain a higher speed limit. In 2004, ISTHA voted to rename this route the Ronald Reagan Memorial Tollway.
1984 年 6 月、イリノイ州下院の共和党少数派リーダー、ジェームズ・「ペイト」・フィリップは、当時単にデュページ有料道路と呼ばれていた南北有料道路の建設を認可する法案の成立に尽力した。[ 9 ]国内有数の森林研究センターであるモートン樹木園の職員は、有料道路の建設を阻止するために連邦訴訟を直ちに提起した。彼らはまた、有料道路当局が連邦当局から環境認可を得ることを阻止すると約束した。 [ 10 ]最終的に訴訟は和解し、 1989 年にボリングブルック近郊のアーミー トレイル ロードとI-55の間の有料道路としてI-355が開通した。[ 11 ] 2007 年 11 月 24 日、I-55 と I-80 を結ぶ I-355 の12.5 マイル (20.1 km)の延伸が開通した。 I-355号線の延伸工事は、長年の遅延と環境訴訟を経てようやく始まった。[ 12 ]
イリノイ州有料道路公社のウェブサイトは、1997年9月1日に正式に開設されました。[ 13 ]このウェブサイトには、I-Passトランスポンダーのオンライン注文やI-Passアカウントの管理機能が含まれています。[ 14 ] 2009年から2010年にかけて、このウェブサイトは440万ドルのeコマース改修を受けました。[ 15 ]
2004年、ISTHAは道路を高速道路に転換するのではなく、有料道路システムを拡張するという戦略的決定を下しました。63億ドルの渋滞緩和プログラムを採用しました。[ 16 ]このプログラムの下、主要な料金所はオープンロード料金徴収方式に再建され、トランスポンダーを搭載したドライバーは料金徴収機器の下を停車して料金を支払うのではなく、通常の速度で走行するようになりました。料金所は、トランスポンダーのない車両に対応するために道路脇に移設されました。この計画には、I-88の元の部分の大部分とI-294の北部と南部のセクションを含む多くの有料道路の再建と拡幅も含まれていました。急速に成長しているウィル郡の地域に対応するため、 I-355はI-55の南に12.5マイル（20.1 km）延伸され、ニューレノックスのI-80に接続されました。このプロジェクトには、トライステート有料道路とI-57号線の間のインターチェンジの追加も含まれています。[ 17 ]これらのプロジェクトは、2034年に債券が償還されるまでシステムが有料道路のままであることを義務付ける長期収益債券によって資金調達されました。[ 18 ]
渋滞緩和プログラムに続いて、Move Illinois と呼ばれる 15 年間の資本プログラムが実施されました。2011 年に ISTHA によって承認された 140 億ドルの資本プログラムは、渋滞緩和プログラムで対処されなかった有料道路システムの残りのニーズに対応するとともに、いくつかの新しいプロジェクトを建設します。このプログラムにより 12 万人の 雇用が創出され、経済に 210 億ドルが追加されると予想されています。[ 19 ] Move Illinois のプロジェクトには、ロックフォードとケネディ高速道路の間の I-90 の再建と拡幅、およびバルモラル アベニューと 95 番街の間の I-294 の再建と拡幅が含まれます。新しいプロジェクトには、エルジン・オヘア西アクセスプロジェクトと、I-294 と I-57 の間のインターチェンジの建設が含まれます (以前は、州間高速道路は交差していましたが、直接接続されていませんでした)。[ 20 ]
2013年に可決された法律により、この機関は資金が利用可能であれば、他の州の高速鉄道機関と同様に、高速鉄道線を建設する権限を与えられています。[ 21 ]これは、米国で鉄道建設権限を持つ唯一の道路関連機関です。
有料道路公社の理事会は11名のメンバーで構成されています。イリノイ州知事とイリノイ州運輸局長は、有料道路公社理事会の職権上のメンバーを務めます。残りの9名は知事によって任命されます。任命されたメンバーのうち、知事と同じ政党に所属する者は5名までとします。公社は通行料の徴収と値上げを行う権限を持ち、有料道路および関連標識（運転時間通知、アンバーアラート、その他の通知に使用される電子メッセージボードを含む）の維持管理と建設を担当しています。また、有料道路公社は、4つ（以前は7つ）のイリノイ州有料道路オアシスの監督と管理も行っています。知事と任命された理事のほぼ大多数との密接な関係は、有料道路公社の存続期間を通じて、蔓延する汚職の数々の疑惑につながっています。[ 22 ]
ISTHAの2010会計年度の年間予算は総額6億9600万ドルです。[ 23 ] ISTHAには1,704人の常勤従業員がおり、そのうち754人が料金徴収員です。[ 24 ] 2019年7月11日現在、ISTHAは2044年まで満期を迎える62億4886万ドルの債券債務を抱えており、[ 25 ]ムーディーズ・インベスターズ・サービス、フィッチ・レーティングス、スタンダード＆プアーズによってそれぞれAa3、AA−、AA−の格付けを受けています。[ 26 ] 2019年5月31日、ムーディーズ・インベスターズ・サービスはISTHAの債券格付けをAa3からA1に引き下げ、見通しは安定的としました。[ 27 ] ISTHAは土地収用権を有し、 [ 28 ] ISTHAの従業員は2005年に制定された利益相反法の対象となります。 [ 29 ]
ISTHAの事務局長は12の部門を監督している。[ 30 ]
有料道路は、警察車両と非警察車両の両方によってパトロールされています。有料道路は、イリノイ州警察の21の地区のうちの1つである、独立したイリノイ州警察第15地区を構成しています。[ 31 ] ISTHAはまた、機械的な問題、パンク、燃料不足などで立ち往生したドライバーを支援する高速道路緊急車線パトロール車両のフリートも運用しています。HELPトラックは毎年35,000人以上のドライバーを支援し、約150万マイルのパトロール走行を記録しています。[ 32 ]
2017年現在ISTHAは、イリノイ州北部12郡にまたがる306マイル（492km ）の有料道路を維持・運営しており、その内訳は既に完成している5路線と建設中の1路線である。
オヘア国際空港周辺を除いて、シカゴ市内に入る有料道路はありません。[ 17 ]シカゴ市が所有し、スカイウェイ・コンセッション・カンパニーに99年間リースされているシカゴ・スカイウェイは、ISTHAが運営していないイリノイ州唯一の有料道路です。[ 33 ]
ISTHAは、イリノイ州ケーン郡が管理するロングメドウ・パークウェイ橋の通行料徴収を運営する予定だったが、2024年1月に同橋が無料化されることが発表された。
ISTHA は、債券債務を返済しながらシステムを維持および運営するために必要なレベルで通行料金を設定しており、[ 34 ]提案された通行料金の値上げについては公聴会を開催することが義務付けられています。[ 35 ] 1958 年、通行料金はメイン プラザで 25 セント、出口ランプで 10 セントに設定されました。[ 34 ] 1983 年、通行料金はメイン プラザで 40 セント、ほとんどのランプで 15 セントに値上げされました。2005 年に I-Pass システムの導入により、現金で支払う場合の通行料金は 2 倍になりましたが、I-Pass トランスポンダーを搭載した車の料金は同じままでした。2012 年 1 月 1 日、通行料金は 87 % 値上げされ、トランスポンダーを搭載した車のメイン プラザでの料金は 75 セント、現金で支払う場合は 1.50 ドルになりました。[ 36 ]さらに、混雑料金制度では、トラックに対して、ラッシュアワー時の料金がオフピーク時よりも0.50ドルまたは1.00ドル高くなるように設定されている。[ 37 ]
1970年代半ばまで、ジェーン・アダムス記念有料道路（当時はノースウェスト有料道路）は、エルジンとベロイト間の区間で、走行距離に基づいて料金を徴収するチケット制を採用していた。ドライバーは区間に入る際にホレリスカードを受け取り、出る際に料金を支払った。
I-Passは、イリノイ州有料道路公社の電子トランスポンダー料金徴収システムで、ドライバーが事前に通行料金を支払うことができる。2010年現在, Tollway drivers use 3.3 million I-Pass transponders.[38] Every toll lane on the system is equipped to accept I-Pass which can also be used on the Chicago Skyway and anywhere E-ZPass is accepted. (E-ZPass is a transponder consortium of toll road authorities on the East Coast.)[39] A refundable deposit of $10 and $20 in pre-paid tolls is charged at the time of purchase. Illinois Tollway offers an auto-pay replenishment option by registering a credit or debit card to an I-Pass account at the time of activation. Each month, the minimum balance and replenishment amounts are recalculated based on the average usage during the previous six months. A special program for low-income motorists allows them to obtain I-Pass units with a reduced outlay of $20.[40] Users choosing to replenish their account without auto-pay are responsible for monitoring their transactions and balance and must pay a $20 refundable deposit.[41] There are various options for self-pay replenishment, including the Tollway Service Centers located at five oasis rest stops. Customers wishing to pay by check or cash can pay at the oasis customer service centers or can buy $20 I-Pass Gift Cards at Jewel-Osco.[42]
ISTHA has implemented open road tolling, allowing any vehicle with an I-Pass or E-ZPass transponder to continue through the toll plaza at highway speeds while those paying cash have to stop at a tollbooth. If a vehicle registered with I-Pass passes through a toll collection without the transponder, the toll amount will be automatically deducted from the respective I-Pass account. This process is called "V-Tolls" (Video Tolls).[41]
On February 25, 2021, ISTHA announced that cash tolling would be fully eliminated throughout the system, making permanent a moratorium on cash toll collection in place since March 2020 due to the COVID-19 pandemic. Lower-income motorists will be able to acquire an initial deposit-free I-Pass based on income requirements, and ISTHA had already instituted an online pay option for video tolling and pay-by-plate customers without I-Pass or E-ZPass transponders in June 2020 as a response to the pandemic. Plans regarding demolition of the side cash lanes along the tollways (which outside one I-Pass lane now designated to allow users to check their account status by an indicator lamp, are blocked off) are yet to be determined.[43]
ISTHAとイリノイ州の有料高速道路システムは、1980年代以降、多くの批判を受けてきました。南北有料道路（I-355 ）の建設は、イリノイ州ライルのモートン樹木園との紛争が一因となって遅延しました。この有料道路の当初の計画では、樹木園の土地の中央を通り、既存のイリノイ州道53号線に近い場所に建設される予定でした。[ 10 ]他のプロジェクトの建設も、主に地域住民の抗議によって遅延しています。
シエラクラブは、これらの資本プロジェクトが都市のスプロール化を助長し、大気質を悪化させていると批判した。[ 44 ]これに対し、オープンロード料金徴収の導入費用は、大気中に放出される車両排気ガスによる汚染物質の量を大幅に削減するという主張によって正当化されている。これは、従来の料金所のゲート式では、料金を支払うために数分間減速、停止、アイドリングを待つ必要があるため、特定の車両が道路上で過ごす時間が長くなるためである。I-Pass システムの導入により、この問題は大幅に緩和された。I-Pass または E-Zpass を搭載したすべての車両は、料金所を通常の高速道路速度で走行し続けることができるからである。[ 45 ]
1980年代と1990年代の批判の多くは、ISTHA自体の存続と、イリノイ州議会からもほぼ独立した地位に集中していた。有料道路を建設するという当初の決定は、5つの州が有料道路を使ってニューヨークとシカゴの間に高速道路を建設していた時代に行われた。これは州間高速道路システムと、連邦ガソリン税からの関連資金よりも前のことである。批判者たちは、有料道路の利用者は、まず通行料を支払い、次に他のドライバーが支払うのと同じガソリン税を支払うことで、二重に支払っていると主張している。[ 46 ]さらに、州政府は当初、通行料収入が最初の建設債券を賄うのに十分なら、有料道路システムは「73年には無料になる」と約束していたが、この転換は実現しなかった。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
1990年代には、ISTHAに解散を強要し、イリノイ州の有料道路をフリーウェイに転換させようとする市民団体が結成された。これは、当時のイリノイ州有料道路委員会を設立した1953年の法律に端を発している。[ 50 ] 1999年までに、ジョージ・ライアン知事はISTHAの閉鎖とイリノイ州での料金徴収の廃止について公に議論し始めたが、[ 51 ]ライアンのスキャンダルの増加により計画は影を潜めた。[ 52 ]ライアンが再選に出馬せず、後任のロッド・ブラゴジェビッチ知事が選出された後（ただし就任前）、ISTHA理事会は、新知事が退任する前任者のせいにできるような突然の料金値上げを公に提案した。イリノイ州の通行料金の前回の調整は1983年に行われた。[ 53 ] ISTHAは準独立的な性質のため、イリノイ州議会の承認なしに料金を引き上げることができた。しかし、当時は料金の値上げは実施されなかった。最終的に、I-Pass利用者の通行料金は1983年の価格のままで、現金で支払う人の通行料金は2倍になった。実際には、I-Passシステムとオープンロード通行により、多くの通行料金反対派を駆り立てていた通行料金徴収の煩わしい側面が解消されたようで、その後、通行料金の廃止を求める声は静まった。
2003年、ジョージ・ライアン知事の政権下で、ISTHAはウィルトン・パートナーズと官民パートナーシップを結び、 25年間のリースと引き換えにオアシスの休憩所を改修した。このリースは、オアシスの食品販売業者とブラゴジェビッチ元知事との政治的つながりなど、さまざまな調査の対象となった。最終的に、ウィルトン・パートナーズの貸し手はオアシスを差し押さえた。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
On December 9, 2008, Governor Blagojevich was arrested on corruption charges including allegations that he solicited campaign donations from Tollway construction contractors.[57] On December 18, Dalley resigned claiming that Illinois Attorney General Lisa Madigan would not grant waivers from the state ethics law that prohibited high level ISTHA executives from being employed by contractors within a year of leaving office.[58] In January 2009, Governor Blagojevich was impeached, tried, and removed from office for abuse of power, and was succeeded by Lieutenant GovernorPat Quinn. Following this, ISTHA Board appointed a new chief executive without consulting Quinn.[56] On August 12, 2009, John Mitola, who was appointed the ISTHA board chairman in 2003 by Governor Blagojevich, resigned for personal reasons. The next day, Governor Quinn appointed a new chairman and two new board members.[56] Ex-ISTHA Chairman Mitola was reported to have failed to disclose an investment in a real estate development with former state purchasing and contracting CEO Michael Rumman under ousted Governor Blagojevich.[59] In addition, a number of top ISTHA staff members have left in 2009.[60][61][62]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)彼らは1973年に当局を廃止するはずだった。スローガンは「73年に通行料無料」だった。
当局のスローガンは「73年に無料」だった。それは有料道路の料金が支払われ、高速道路に転換される予定だった年である。