ヨルダンにおける男女平等のための外国援助

ヨルダンにおける男女平等のための外国援助には、ヨルダン・ハシミテ王国における女性のエンパワーメント、機会と経験における男女格差の解消、教育、経済的エンパワーメント、政治的代表への平等なアクセスの促進を目的とした、政府または非政府組織 ( NGO) が資金提供するプログラムが含まれます。

ジェンダー平等の推進と女性のエンパワーメントは、現在持続可能な開発目標として知られるミレニアム開発目標の1つであり、国連ミレニアム宣言で概説され、 2000年9月のミレニアムサミットで189か国の首脳によって採択されました。 ^[1]署名国であるヨルダン政府は、2015年にジェンダーギャップの解消とジェンダーに基づく暴力の根絶に向けた取り組みを継続することを約束しました。^[2]

ヨルダンでは男女の教育水準が比較的平等であり、女性の権利を促進する活動的な民間団体も数多くあるが、雇用と政治代表の不平等は依然として存在する。^[3] 2005年の世界銀行の報告書は、ヨルダンで同等の教育水準にある男女の賃金格差が続いていることを批判し、またヨルダンの女性国会議員がわずか6%であるという事実も強調した。^[4]家庭内暴力からの保護に関する法律（法律第6号/2008年）などの法律は理論上、女性を家庭内暴力から保護するものの、ヨルダンで家庭内暴力行為を犯した男性は、裁判所がその行為を「名誉犯罪」とみなした場合、刑期が短縮されることが多い。^[5]

男女平等の指標は数多くあり、そのほとんどは教育、経済、政治、健康の指標を組み合わせたものである。例えば、ジェンダー開発指数は人間開発指数に基づいており、平均寿命、教育、一人当たり所得の尺度を組み込んでいる。世界ジェンダーギャップ指数は世界経済フォーラムが算出する別のジェンダー不平等の尺度であり、「経済参加と機会、教育達成、健康と生存、政治的エンパワーメント」を測定する4つの指数から構成されている。^[6]ジェンダー平等の他の指標には、女性の地位指数、ジェンダー平等指数、社会制度とジェンダー指数などがある。^[7]ジェンダー平等指数の構築については方法論的な議論が続いているが、多くの指標に共通するのは女性の社会的地位に焦点を当てていることであると主張されている。これは「社会のさまざまな分野での男性のグループとしての地位と比較した、女性のグループとしての地位」と定義される。^[7]

2014年時点で、ヨルダンの女性のうち16%未満が就業しているか正式な仕事を探している。^[8]

米国国際開発庁（USAID）は、ヨルダンにおける男女平等を推進するためのプログラムの主要な財政支援機関である。その目標には、平等な政治的代表、経済的機会の平等、ジェンダーに基づく暴力の防止、医療へのアクセスの拡大などがある。^[9] USAIDは、ヨルダン政府やいくつかの民間団体と協力して、女性のエンパワーメントに向けた活動を支援している。^[10]

USAID タカモル プログラムは、男女平等と女性のエンパワーメントに重点を置いています。同プログラムのウェブサイトでは、プログラムのアプローチをジェンダー主流化の観点から説明しています。ジェンダー主流化とは、国連の開発関係者によって普及した用語で、男性と女性の両方に対するさまざまな政策の影響の検討を指します。タカモルのプログラム活動には、ヨルダンの公共部門の職場の監査があり、「公共部門の女性の条件を改善する」ために実施されています。^[11]このプログラムは、USAID によって資金提供され、IREX によって実施されています。このプログラムは、ソーシャルメディアで膨大な数の視聴者に届いているジェンダーの役割と固定観念に関する社会対話を生み出し、コミュニティでのワークショップを通じてオープンな対話をサポートし、より良い雇用機会を提供し、女性政治家の確立を支援しました。^[9]

国際研究交流委員会( IREX) は、ワシントンに拠点を置く登録 501(c)3 非営利団体で、世界中のプロジェクトに資金を提供しています。ヨルダンでの活動には、地域社会、大学、政府省庁、ヨルダン女性国家委員会、全国レベルの市民社会組織とのつながりを構築し、コミュニティのメンバーと政策立案者の間の溝を埋めることを目指しています。同委員会の Web サイトでは、ヨルダンの若いリーダーがジェンダー問題の専門家になるのを支援するプログラム、ジェンダーの固定観念に対抗する方法を学生に教えるプログラム、インクルージョンを促進するプログラムが紹介されています。IREX は、ヨルダンの子どもたちがメディア、文化、正式な教育を通じて幼い頃から固定観念にさらされているという事実から、ジェンダーの固定観念に対抗する活動を重要視しています。USAID タカモル プログラムは、「ハヤ文化センター」が子どもたちが頻繁に遭遇するジェンダーの固定観念に対抗する一連の児童書を出版するのを支援しました。これらの本の目標は、子どもたちが自分たちの生活や家庭について会話を始め、よりオープンな議論と批判的思考を促進することです。プロジェクトの対象が拡大するにつれ、メンバーはヨルダンでジェンダーに配慮した人材を育成するための議論を主導する経験を積むようになった。ヨルダンの若者、特に女性が政治経済政策立案にもっと関与できるようにすることは、IREXが若者の参加を促進するもう1つの目的である。ヨルダンでの参加率が低い一因は、政治プロセスにおける若い女性の代表が不足していることである。このプログラムは、ジェンダー関連の政治、経済、社会開発に焦点を当てた活動を行うコミュニティベースの組織に資金を提供した。^[12]

IM はスウェーデンを拠点とするNGOで、ヨルダンにおける男女不平等と闘うためのプログラムも行っています。IM は、女性の政治的、経済的、社会的権利を主張する地元の組織を支援しています。草の根レベルと動員運動、そして民主的な社会を目指す市民社会を築く能力に重点を置いています。ジェンダー差別は、保守的な社会における伝統的な家父長制の規範、慣習、さらには法的差別に根ざしているため、IM は意識向上と政策変更の提唱に取り組む市民社会組織を支援しています。IM はまた、パートナーがこれらの社会における偏見や規範に対処する取り組みを支援することで、差別の根絶にも貢献しています。^{[引用が必要]}

IMの目標は、地元のパートナーと協力して社会内部から変化が起こり、彼ら自身が権利を獲得し、自らの可能性を生み出せるようにすることです。より公正な社会を目指す活動は、活動家、権利保有者、地元組織が互いに強化し合うことで実現できると信じられています。^[13]

カナダ外務大臣はカナダ政府の外務部門であり、ヨルダンにおける男女平等と女性の権利促進活動への主要ドナーである。2016年にジャスティン・トルドー首相は、ヨルダンやその他の中東諸国の地方自治体に対し、女性のエンパワーメントと経済発展全体を促進するプロジェクトを支援するため、4,530万ドルを充てることを発表した。^[14]こうした取り組みの1つが中東女性の声とリーダーシッププログラムであり、5年間で550万ドルがヨルダン、イラク、シリア、レバノンの草の根女性組織を支援するために割り当てられる。^{[15]カナダ政府は}、国連人口基金（UNFPA）とのパートナーシップを通じて、アンマンの女性総合健康センターを支援している。同センターはリプロダクティブヘルスケアクリニックとして機能し、女性がリプロダクティブヘルスサービスを受けられるほか、性的暴力やジェンダーに基づく暴力を受けた後に適切なサポートを受けることができる。^[16]カナダのフェミニスト国際援助政策（FIAP）によると、教育は男女平等や女性・女児のエンパワーメントと深く関わっており、そのためカナダ政府は教育へのトップ10ドナーの1つであり、2014年から2016年の間にヨルダンの教育部門とインセンティブに約1,400万ドルを支出している。^[17]さらに、世界大学サービス・オブ・カナダ（WUSC）やカナダ国際教育局（CBIE）などのさまざまなカナダのNGOがグローバルアフェアーズ・カナダと提携し、女性が労働市場にアクセスし、経済的自立を促進することを目的としたプロジェクトをヨルダンで実施している。^{[18] [19]}

デンマークの開発協力に用いられる外務省の機関であるデンマーク国際開発庁は、中東および北アフリカ諸国と共同でデンマーク・アラブ・パートナーシップ・プログラム（DAPP）と呼ばれるプロジェクトを立ち上げた。その新たなフェーズでは、ヨルダン、モロッコ、チュニジア、エジプトにおける男女平等の促進と女性の経済的・政治的参加の促進に特に重点が置かれている。^{[20] [21]} DAPPは2005年以来、ヨルダン工業会議所、ヨルダン国立人権センター、ヨルダン赤新月社など、ヨルダンおよび国際的さまざまな組織と提携し、女性の権利を促進する活動を支援してきた。^[22]インセンティブは、女性の労働市場へのアクセスの強化や女性事業主ネットワークの構築から、女性のジャーナリズムへの参加の奨励まで多岐にわたる。^[22]

Kvinna Till Kvinna（女性から女性へ）は、中央アフリカ、西アフリカ、中東、南コーカサス、西バルカン半島の5つの地域に焦点を当て、戦争地帯や紛争の影響を受けた地域で女性の権利を促進するために活動しているスウェーデンの組織です。^[23]これらの地域の女性組織に物質的および物理的な支援を提供するだけでなく、女性、平和、安全保障に関する問題に関するアドボカシー活動、研究開発、教育活動も行っています。^[23] 2004年、Kvinna Till Kvinnaはアンマンに事務所を開設し、ヨルダン女性連合やヨルダンのアラブ女性組織などのヨルダンの地元組織にジェンダーに基づく暴力への取り組みや、ヨルダンにおける女性の経済的および政治的参加の促進に関する継続的な支援を提供しています。^[24]

オランダ外務省によって設立されたオランダ地域パートナーシップ基金（NFRP）は、マトラ・サウス・プログラムやオランダ・MENAパートナーシップ・プログラム「シラカ」など、MENA諸国の持続可能な民主化移行を支援することに重点を置いたプロジェクトを開始している。^[25]ヨルダンでは、社会における女性の役割を高め、女性の権利と安全を促進することに特に注意が払われている。プロジェクトは、女性の職場環境と法的枠組みの改善、職業上の仕事における女性の雇用の正当性の向上から、女性を差別する固定観念の排除、女性の身体の安全とセキュリティの向上まで、多岐にわたるインセンティブをカバーしている。^{[26] NFRPは、アラブ女性機構（AWO）、} INJAZ 、JoWomenomics Organizationなどの地元ヨルダン組織と協力するだけでなく、UN Women、拷問被害者センター、フリーダム・ハウスなどの主要な国際的プレーヤーとも協力している。^[26]

さまざまな組織がヨルダンにおける男女平等の促進に関連したプログラムに積極的に投資している一方で、さまざまな課題に直面しています。

主な困難の 1 つは、ジェンダーが開発プログラムの主要な焦点であり続けるようにするための取り組みです。ジェンダーは、人権、環境、健康問題などの他のトピックと絡み合った、クロスカテゴリーとして概念化されることがよくあります。このような慣行はジェンダーを「主流から外し」、ジェンダー問題に取り組むことの重要性やジェンダー平等を推進するために必要な特定の戦略から注意をそらす可能性があります。^[27]現在、国際金融機関のもう 1 つの傾向は、ジェンダー平等と女性の権利の重要性を経済成長と開発の線に沿って定式化すること、または権利に基づくアプローチとは対照的に、いわゆるスマート エコノミクスアプローチです。これはジェンダー問題の重要性を否定し、権利問題と必要な取り組みから注意をそらします。^[28]

抵抗は、ジェンダー平等を開発目標の一つとして策定する際に援助国が遭遇するもう一つの障害である。^{[27]これは、}生殖医療を受ける権利が、中絶、避妊の権利、性的健康および性教育の権利といった最も物議を醸す主題として議論されているときに特に顕著である。^[29]

また、ジェンダー平等に関しては、開発援助の効果を測定することは困難である。課題としては、影響を評価できる特定の期間を決定すること、評価の有効な触媒として機能するために、文化的および文脈的にジェンダーに特有の側面を特定することなどが挙げられる。^{[27] [30]}