ファルー法

ファルー法は、 1850年代、1860年代、1870年代のフランスでカトリック学校の促進を目的とした。この法律はフランス第二共和政中に可決され、1850年3月15日と、1848年12月のルイ＝ナポレオン・ボナパルト大統領選挙、および保守派の騎士道党が多数派を占めた1849年5月の立法選挙後の1851年に公布された。教育大臣アルフレッド・ド・ファルーにちなんで名付けられたこの法律は、カトリック教育の促進を主な目的としていた。1850年3月15日のファルー法はまた、人口500人以上のコミューンには男子校を設置することを義務付けた1833年のギゾー法の要件を拡大し、それらのコミューンに女子校を設置することを義務付けた。 1851年の法律により、一部の初等教育機関は公立で国家によって管理され、他の初等教育機関はカトリックの会衆（教団）の監督下に置かれるという混合システムが創設されました。

この新しい法律は教会と国家の連携を生み出し、それは1880年代初頭の反教権主義のフェリー法が第三共和政で自由で世俗的な教育を確立するまで続いた。ファルー法はフランスで普遍的な初等教育を提供し、中等教育の機会を拡大した。実際には、カトリック学校と公立学校のカリキュラムは似ていた。カトリック学校は、長い間無視されてきた女子の教育に特に役立った。^[1]

ファルー法の主な目的は、教育制度全体を大学と、共和主義と反教権主義の思想を広めたと非難された国立教育を受けた教師の監督下に置いていた革命的・帝国主義的制度を、教育の責任を聖職者に返す制度に置き換えることであった。この目的はほぼ達成され、ファルー法は一方では公立（そして大部分は世俗的）であり、他方では私立とカトリックの混合制度を作った。

この法律により、男性、女性を問わず聖職者や教会の修道会の会員は、それ以上の資格がなくても教えることができるようになった。この免除は中等学校で教える司祭にも適用され、中等学校では一般の教師には大学の学位が求められた。小学校は司祭の管理下に置かれていた。

ファルー法は各学部に1つのアカデミーを創設し、大学の地方分権化を図り、名士の地元での影響力を強化した。同法は教育評議会と学術評議会を再編し、特にローマカトリック教会をはじめとするさまざまな宗教の代表者に多くの席を与えた。公立教育評議会には大学メンバー8名が席を持ち、他に宗教代表者7名（カトリック教徒4名を含む）、国家顧問3名、研究所メンバー3名、および「無料」（つまり私立）教育機関を代表するメンバー3名が席を空けた。同様に、司教も学術評議会に含まれた。

初等教育と中等教育は、公立学校と、非営利団体や宗教団体が率いる私立学校に分かれていた。学校の監督は市長と司祭の共同責任だった。法律は教員養成学校（エコール・ノルマル）をより厳しく規制し、教員には最低賃金が保証されていた。どの町も公立学校をカトリックのシステムに移行できた。すべての学校は政府職員によって検査され、バカロレアを授与する権利は州のみにあった。法律はカトリックの役割を増やすという意図通りに機能した。1854年から1867年にかけてのカトリック学校の成長率は75パーセントで、中等学校システム全体の成長率は34パーセントだった。^[2]

ファルー法は、フランスのカトリック教徒が1789年の革命と帝国大学の再編以来、教育における国家の役割が増大していることを懸念する中で公布された。彼らは、第一帝政の改革から受け継がれた帝国の教育制度が啓蒙主義、共和主義、社会主義の思想を過度に広めていると考えていた。^{[3]そのため、彼らは教育制度が}アンシャン・レジーム時代の基盤に戻ることを望んだ。

ブルボン王政復古は、理論的には依然として禁止されていたものの、宗教団体による教育を容認することでこれらの要望を部分的に満たし、また教育制度において司教にさらなる重きを置き、学校教育プログラムがカトリックにもっと注意を向けることを可能にした。

しかし、七月王政はこの反動的な傾向にあまり好意的ではなかった。1833年のギゾー法は初等教育における私立教育を認可することでカトリック教徒を部分的に満足させたが、中等教育と高等教育は大学の監督下に置かれていた。ギゾーはまた、教師の養成を担当する初等師範学校を一般化した。1794年に国民公会によって初めて設立されたこれらの学校は、高等師範学校と関連があり、フランス大学を組織した1808年の法令に基づいて組織され、共和主義、社会主義、反教権主義を推進していると保守派から非難された。

1848年の革命後、ラザール・イポリット・カルノーが教育大臣に任命され、改革案を作成した。彼は共和主義者のジュール・バルテルミ＝サン＝ティレールを、草案を作成する議会委員会の委員長に任命した。 ^[4]草案は男女ともに教育を義務化し、教師には国が補助する3年間の研修を義務付けるものだった。公立学校を優遇するものの、私立の教育機関も認めていた。^[5]しかし、カルノーの草案は、1848年7月5日の辞任により棚上げとなった。^[6]

こうして議会での議論が再開された。1848年12月、新たに選出されたルイ・ナポレオン・ボナパルト大統領はカルノーに代えてアルフレッド・ド・ファルーを教育大臣に任命し、ファルーは1849年5月までオディロン・バロ政権に留まった。 1848年12月11日の法令により、今後制定される教育法は憲法制定議会の発議に委ねられるべき有機法となった。 ^[4]

正統王党派（つまり保守的な王党派）のファルーは、1849 年 1 月 4 日にカルノーの法案草案を公式に撤回し、カルノーが指名した科学文学研究委員会を解散した。ファルーは明らかにローマカトリックをフランスの学校教育と社会の最前線に復活させることを目標としており、回想録の中でその計画を次のように述べている。「教育における神。教会の長である教皇。文明の長である教会。」

カルノーの委員会を解散させた後、ファルーは新たに2つの大臣委員会を設置し、初等教育および中等教育に関する法案の作成に取り組み、すぐに統合した。どちらも保守派カトリック教徒が大多数を占めた。ファルー大臣自身が議長を務め、副委員長にはアドルフ・ティエールが就任し、^[4]パリ 大司教シブール師、修道院長デュパンルー（後にオルレアン司教となる）などのカトリック教徒も含まれていた。驚いたことに、以前は教会の教育への関与を批判していたティエールは、教育制度におけるカトリック教徒の影響力を最も支持する人物の1人で、初等教育機関全体を聖職者に引き渡す用意があった一方、デュパンルー司教やその他の強硬派カトリック教徒は彼の過度な主張を静めた。^[4]

1848年12月の法令により、憲法制定に関する立法手続きの主導権が議会に与えられていたこともあり、この措置に憤慨した議会は、穏健派共和党員パスカル・デュプラの提案を受けて、議会の権限を回復するための新たな議会委員会を任命した。^{[4]この並行委員会は、}ヴォーラベル公教育大臣が議長を務め、共和党員ジュール・シモンが書記を務めた。^[4]

議会での議論は、教育に関する新憲法第9条に集中した。^[7]カトリックの代議士シャルル・ド・モンタランベールは、大学の教育制度における独占を「知的共産主義」と表現し、この制度は「旧体制の制度より劣っている」と主張した。^[8]第9条は「教育は無料である」（「教育は自由である」）と宣言し、この「教育の自由」は法律によって決定され、「国家の監督下で」行使されると付け加えた。^[7]この条項は、私立教育機関を認可する一方で、教育全般が国家の監視下に置かれることを保証した。後者の範囲は、今後の法律によって決定されることとなった。

1849年2月5日、ジュール・シモンは23条からなる法案を議会に提出した。^[4]しかし、オディロン・バロ政権は、制憲議会の任務は終わりに近づいており、今後提案される法案は後続の国民議会で審議される必要があると主張した。時間に追われた制憲議会は、最も緊急を要する法律を審議することにした。科学者で大学講師のブーベ議員は、教育法案を審議対象にすることを提案したが、彼の動議は458票対307票で否決された。^[4]

したがって、新法の議論は1849年5月の立法選挙まで待たなければならなかった。しかし、この選挙では、オルレアン派やレジティミスト派を問わず、主にカトリックの王政主義者で構成された保守的な騎士道党が絶対多数を占め、ファルーが議員に選出された。^[4]

解散されていたにもかかわらず、バルテルミー・サンティレールが議長を務め、カルノーが指名した委員会は、1849年4月10日に草案と報告書を議会に提出した。 ^[4]この作業はその後の議論で無視された。^[4] 1849年6月18日、ファルーは、自身が指名した内閣委員会が作成した法案草案を議会に提出した。ファルーはこうして計画を再開した。「指導は教育からあまりにも孤立したままであり、教育は宗教からあまりにも孤立したままである。」^[4]

議会はここで、カトリックが再び優勢となった別の議会委員会を指名した。委員会のメンバーは、サロモン（ムーズ出身）、プロテスタントの神学者コケレル、ベーズ、神学者アルマン・ド・ムラン（元パリ大司教の故デニス・アフルの協力者だった）、ド・レスピネ、ソヴェール＝バルテルミー（バルテルミー侯爵の甥）、デュフジュレー、バルテルミー・サン＝ティレール、ド・モンタランベール、ルーエル、ティエール、ブニョー、フレノー、ジャンヴィエ、パリシス（ラングル司教）であった。^[4]委員会はティエールを委員長に、ブニョーを「報告者」（議会に法案草案を提出する責任者）に選んだ。ファルーはまた、数人の共和主義者で構成されていた国務院の法律審査を回避することにも成功した。 ^[4]

1849年9月、ファルーは病に倒れ、10月にフェリックス・エスキルー・ド・パリウが教育大臣に就任した。^[4] 1850年1月11日、教員の停職および解雇の手続きを簡素化する小法（パリウ法）が可決された。この草案は1850年1月14日から再度議論された。この議論の間、ヴィクトル・ユーゴーは騎士道党員であったにもかかわらず、聖職者の新たな影響力を批判した。この法律は最終的に1850年3月15日に賛成399票、反対237票で可決された。^[9]

第三共和政はファルー法のほとんどの規定を廃止または改正した。1880 年 2 月 27 日の法律は、教育評議会における聖職者の代表権を削減した。フェリー法は、義務教育、無償の一般教育を確立した。ゴブレット法は、ファルー法の第 1 項と第 2 項を廃止した。1904 年、ファルー法を完全に廃止すべきだという声が高まることを受けて、大臣エミール・コンブは、私立学校を含む宗教団体による教育を禁止した。

しかし、カトリック教徒はこれに応えて「一般の私立学校」を設立し、そこでは聖職者ではなく一般の人々が教えるものの、宗教教育は維持された。

ヴィシー政権は、宗教団体が再び教育を行うことを許可し、私立カトリック学校に強力な補助金を出した。これらの補助金は解放後に中断されたが、フランス共和国臨時政府(GPRF) は、宗教団体に与えられた教育権を廃止しなかった。1959 年のデブレ法はさらに踏み込み、私立学校の教師の給与を国が支払うこととした。

ファルー法は2000年の教育法の公布以来正式に廃止されているが、その規定のいくつかは教育法に残されており、私立学校の主要な法的枠組みを形成している。

• ハリガン、パトリック J.「フランスにおける教会、国家、教育：ファルー法からフェリー法まで：再評価」、カナダ歴史ジャーナル、（2001）36#1 pp 51–83
• ハリガン、パトリック J.「ファルー法後のフランスのカトリック教徒と古典教育」フランス歴史研究(1973) 8#2 pp. 255–278 in JSTOR
• 5 月、アニタ・ラシ。「ファルー法、カトリック報道、司教たち：フランス教会の権威の危機」フランス歴史研究、 (1973) 8#1、JSTOR の 77～84 ページ

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ファルー法

• （フランス語で）ピエール・アルベルティーニ、レコール・アン・フランス。 XIXe-XXe世紀。大学の母性。、カレ・イストワール、アシェット・シュペリウール、パリ、1​​992年。
• （フランス語で）カルロス・マリオ・モリーナ・ベタンクール、ラ・ロワ・ファルー：廃止か改革か？、LGDJ、コル。 « Bibliothèque constructionnelle et de Science politique »、numéro 104、パリ、2001、543 p。

• フランスの師範学校