FISA改善法

FISA改善法

長いタイトル	1978 年の外国情報監視法の議会による監視規定を統合し、その他の目的を達成するための法案。
発表された	第113回米国議会
スポンサー	ダイアン・ファインスタイン
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立法の歴史
2013年10月31日にダイアン・ファインスタイン（カリフォルニア州民主党）により上院でS.1631として提出された。 米国上院情報特別委員会による委員会審議

FISA改善法案は、上院情報委員会の委員長であるダイアン・ファインスタイン上院議員によって提案された法案^[1]です。エドワード・スノーデンによるNSA監視の暴露を受けて、この法案は監視プログラムを合法としますが、データの入手可能性にいくつかの制限を課します。反対派は、この法案は、国内の法執行機関が使用するために、アメリカ国民の多くの通信に令状なしでアクセスすることを法制化すると主張しています。^[2]

スノーデンの暴露を受けて、オバマ大統領と多くの議員^{[3] [4]}は 、国民の信頼を回復するには立法の変更が必要だと考えました。政府の監視権限を抑制することを目的とした20以上の法案が作成されました。^[5]

2013年10月28日、長い間国家安全保障局（NSA）の熱心な擁護者と言われてきたダイアン・ファインスタイン上院議員は、「すべての諜報プログラムの全面的な見直しが必要だ」と発表した。^{[6] [7] [8]}

2013年10月31日、ファインスタイン議員が法案を提出した。修正案が提出されたが却下された。^[9] 法案は提出された同日に、米国上院情報特別委員会で11対4の投票で可決された。^[10] 委員会の法案に関する報告書は11月12日に公表された。^[11]

ファインスタイン上院議員はプレスリリースを発表し、この法案は通信内容の大量収集の禁止を含むデータ収集方法に制限を課し、データの保管期間を 5 年に制限すると述べた。この法案は、FISA 命令に基づいて取得されたデータへの不正アクセスを 10 年の懲役刑に処する。この法案は、FISA 裁判所が記録を審査する前に国際テロとの関連について「合理的かつ明確な疑い」があることを要求する。また、データにアクセスできる人数に制限を設け、検索できる「ホップ」(連絡仲介者) の数に制限を設ける。NSA には、照会数と FBI の捜査または相当な理由命令の発行数に関する年次報告を義務付ける。この法案はまた、諜報機関に法律違反を議会に報告することを義務付け、収集手順について司法長官による 1 年に 1 回の審査を義務付け、FISA 裁判所が事件について独立した法廷助言者の見解を求めることを認める。NSA長官とNSA監察総監の任命については上院の承認が必要となる。 ^[12]

MSNBCは、この法案は「愛国者法第215条に基づきNSAが行っている物議を醸している通信記録の大量収集を禁止する」ことを意図しているが、「基本的にはNSAが大量収集を続けることを認めている」と報じた。 ^{[13] [14]} ファインスタイン議員はプレスリリースでデータ収集を擁護し、「テロ、拡散、サイバー攻撃など、我々が直面している脅威は現実のものであり、今後も続くだろう。国家と経済の安全を守るため、また世界中の友好国や同盟国に対する攻撃を阻止するためには、諜報活動は必要だ」と述べた。^[15]

上院情報委員会の報告書は、このプログラムは「効果的な対テロツール」であり、「2 つの政権下で司法省により、また外国情報監視裁判所 (FISC) の少なくとも 15 人の裁判官により合法であると判断された」として、この法案を推奨した。委員会が不注意による法律違反に遭遇したことを指摘する一方で、大多数の委員は「セクション 215 に基づくこのメタデータ プログラムの 7 年間の監視を通じて、委員会は、政府職員が電話メタデータ プログラムの大量実行においてセクション 215 を故意に回避または違反しようとした事例を 1 件も特定していない」と報告した。委員会は、プライバシー保護を成文化し強化する措置を承認し、「最近まで適切に機密扱いされていた合法的な諜報活動の機密解除がなければ、これらの措置は制定できなかっただろう。そうしなければ、このプログラムが敵対者に明らかになり、その有効性が損なわれることになるからだ」と述べた。しかし、同委員会はこれらの情報漏洩を非難し、漏洩によって「政府の不正行為が明らかになったわけではない」と述べた。^[16]

報告書に添付された少数意見では、ロン・ワイデン、マーク・ユダル、マーティン・ハインリッヒの各上院議員が「この法案は、膨大な数の法を遵守する米国人の通話記録を収集する政府の権限を成文化し、また個々の米国人の通話や電子メールを令状なしで捜索する権限も成文化する。我々はこのやり方に敬意を表しつつも断固反対する」と記している。報告書の中でファインスタインは、この法案は「政府が第215条に基づいて通話記録やその他の情報を取得できる新たな立法権限を規定するものではなく、むしろ既存の権限を狭めるものである」と反論している。^[16]

アメリカ自由人権協会（ACLU）は、この法案を「NSAの夢が実現したもの」と呼び、反対を訴えた。^{[14] [17]}電子フロンティア財団（EFF）は、この法案を「偽の修正」であり、現在の監視慣行を「永久に定着させる」ものだと呼んだ。^{[18] [19] [20]}

ACLUとEFFは、議会指導部にこの法律に反対するよう促す連合書簡を作成した54の「公民権および公益団体」の中に含まれていた。^[21]

ガーディアン紙がブロガーのマーシー・ウィーラー氏の名を挙げて懸念を表明した分野の一つは、米国国内の法執行機関が令状なしでデータにアクセスできるようになる可能性がある「バックドア検索条項」に関するものだ。2011年に機密解除されたFISA裁判所文書^[22]と、同紙が以前公表したエドワード・スノーデンによるリーク^{[23]によると、一般的に「}米国人」のデータベース検索は許可されていないが、次のような条項が含まれていた。

「2011 年 10 月 3 日に承認された FAA 702 最小化手順により、収集された FAA 702 データを確認する際に、特定の米国人の名前と識別子をクエリ用語として使用することが許可されていますが、NSA によって効果的な監視プロセスが開発され、DOJ/ODNI [国家情報長官室] によって同意されるまで、アナリストは USP [米国人] クエリを実装することはできません。[繰り返しません]。」

ガーディアン紙によると、同法第6条はそのような手続きを「容認」しており、その目的が「外国諜報情報」に関係する場合に限り、諜報機関が米国人のために海外で収集した「通信内容」を捜索することを認めている。^{[24]この条項は}ロン・ワイデン 上院議員からも批判され、同議員は同法案は「米国人の電話やメールを令状なしで捜索する広範な裁量権を諜報機関に与える」と述べ、情報入手に捜索令状が必要となるパトリック・リーヒ上院議員とF・ジェームズ・センセンブレナー上院議員による米国自由法案を支持した。センセンブレナー上院議員はファインスタイン上院議員の法案を「米国史上初めて、米国民に対する無制限のスパイ行為を認める試み」と呼んだ。^[25]

• 米国政府による大量収集を終わらせるための法案、USA自由法。

• FISA 改善法の概要は 2016 年 2 月 4 日にWayback Machineにアーカイブされています
• FISA 改善法の全文は 2016 年 2 月 4 日にWayback Machineにアーカイブされています