FIFA倫理委員会

FIFA倫理委員会は、 FIFAの3つの司法機関の1つです。調査部と裁定部の2つの部で構成されています。^{[ 1 ]}その職務は、 FIFA倫理規程をはじめとするいくつかの公式文書によって規定されています。FIFAの他の司法機関は、懲戒委員会と上訴委員会です。^{[ 2 ]}

調査委員会の主な任務は、FIFA倫理規定の違反の可能性を調査することです。調査は、調査委員会の裁量によりいつでも実施できます。明白な違反の疑いがある場合、委員会は調査を開始しなければなりません。^{[ 3 ]}委員会は、調査が行われていることを関係者全員に通知しなければなりません。^{[ 4 ]}ただし、そのような情報が調査に悪影響を及ぼす可能性がある場合は除きます。^{[ 5 ]}調査方法には、書面による照会や、関係者およびその他の証人との面談が含まれます。^{[ 6 ]}必要に応じて、委員会の複数のメンバーが調査を実施でき、第三者の協力を得ることもできます。^{[ 7 ]}調査の最後に、委員会は最終報告書を裁定委員会に提出します。^{[ 8 ]}ただし、調査に関する新たな重要な情報が明らかになった場合、委員会は調査プロセスを再開することができます。^{[ 9 ]}

裁定部は、調査部の報告書を審査し、事件を進めるか終結させるかを決定しなければならない。^{[ 10 ]}裁定部は、報告書を調査部に返送するか、自ら追加調査を行う権利を有する。^{[ 11 ]}裁定部は、調査部の報告書を審査し、必要に応じて追加調査を行った後、関係者全員に報告書を送付し、陳述を求める。^{[ 12 ]}

さらに、裁定委員会は適切な制裁を最終的に決定しなければなりません。制裁は、FIFAに関係するあらゆる人物の行動を規制する3つの基本文書、すなわちFIFA倫理規定、FIFA懲戒規定、FIFA規約に関連しなければなりません。^{[ 13 ]}したがって、制裁は、軽微な不正行為に対する警告や譴責から、世界中のあらゆるサッカー関連活動への参加の永久禁止まで多岐にわたります。^{[ 14 ]}

FIFAの司法機関の議長および副議長はFIFA総会によって直接選出され、FIFA総会によってのみ解任される。任期は4年である。ただし、再選されることができる。両院の議長および副議長は弁護士資格を有していなければならず、両院の個々のメンバーは、その職務に関して全体的に高い資格水準を確保するために一緒に編成されるべきである。さらに、倫理委員会のメンバーは、それぞれのFIFA加盟協会を適切に代表しなければならない。^{[ 15 ]}

FIFAの司法機関のメンバーは、執行委員会またはFIFAのその他の常任委員会のメンバーを務めてはならない。^{[ 16 ]}

1998年以来、FIFAは統治プロセスの近代化と説明責任および透明性の向上を目的とした規則や規制をますます多く実施してきた。^{[ 23 ]} 2006年の審判への贈収賄疑惑を受けて、FIFAはサッカーにおける汚職疑惑を調査することを目的として倫理委員会を設立することを決定した。^{[ 24 ]}当初、倫理委員会はセバスチャン・コーが委員長を務め、^{[ 25 ]} 2010年から2012年までは元スイスのサッカー選手で弁護士のクラウディオ・スルザーが委員長を務めた。^{[ 26 ]}

しかし、スイスのバーゼル大学の刑法教授であり、FIFA独立ガバナンス委員会（IGC）の委員長であるマーク・ピートがFIFAの構造を評価し始めたのは2011年になってからのことだった。 ^{[ 27 ]}ピートはその後、FIFA内部の調査と管轄権のための近代的な組織を設立するために、倫理委員会の徹底的な改革に関する提案を含む報告書を発表した。 ^{[ 28 ] [ 29 ]} ICGは、2011年12月17日に執行委員会によってFIFAの外部諮問委員会として設立された。 ^{[ 30 ]} 2013年末までが任期だった。^{[ 31 ]}

当初、IGCの報告書は、IGC内部からも含め、かなりの批判を受けた。トランスペアレンシー・インターナショナル（TI）のスポーツ顧問であるシルビア・シェンクは、ピートがFIFAから報酬を受け取っていたことを批判した。^{[ 32 ]}シェンクはIGCのメンバーになることを控えた。^{[ 33 ]} FIFAの責任に関する出版物も執筆したロジャー・A・ピールケ・ジュニア^{[ 34 ] [ 35 ]}は、自身のブログ「The Least Thing」で、ピートまたは彼がバーゼルに拠点を置くガバナンス研究所が、その仕事に対して12万8000米ドルを受け取っていたため^{[ 36 ]}、独立した行動をとっているとは見なせないと述べた。^{[ 37 ] [ 38 ]}しかし、ピートは、監査報告書に報酬を支払うことはどの組織にとっても最善の慣行であり、「監査法人が独立していることを確認するためだけに、無料で仕事をするように求めることはできない」と反論した。^{[ 33 ]}

IGCが過去の潜在的な汚職事件について立場を表明することを許可すべきかどうかという問題についても、大きな論争が巻き起こった。^{[ 39 ]}一方、この問題は2012年のFIFA倫理規程に明文化されている。倫理委員会の調査部は、過去の贈収賄疑惑を調査する権利を有する。^{[ 40 ]}

FIFA倫理委員会は、汚職と論争の歴史がある。2014年のブラジルワールドカップは、不正請求とスタジアムの建設と使用による数百トンの廃棄物の発生で批判された。2014年以降、FIFAが運営するトーナメント全体で矛盾とポリシー違反が一般大衆と一般メディアの両方から認識されるようになり、圧力が高まり始めた。「誰のゲーム？FIFA、汚職、そしてグローバルガバナンスの課題」の著者であるサヒバ・ギルによれば、FIFA倫理委員会の過去の改革と公の場での発言に対する無知な混乱は十分ではない。ギルは、完全な公開透明性がFIFAに残された唯一の実行可能な道であると示唆するだろう。^{[ 41 ]}

ガーディアン紙のポール・マッキネス氏は、倫理委員会がこれらの問題を公に認識する良識と認識に欠けていると非難し続けている。^{[ 42 ]} 2014年に委員会が認識した問題の一つは、審判がブラジルの幹部から高価な時計を受け取った賄賂だった。^{[ 43 ]}米国司法省の文書には、FIFAの役員9名^{[ 43 ]}とFIFA幹部5名^{[ 43 ]}の判決が詳細に記述されている。これは露骨で体面を保つどころか、大会と賄賂に対するゼロトレランス政策に悪影響を及ぼした。^{[ 44 ]}学者たちは、FIFAの過去20年間の汚職の総額は約1億5000万ドルに上ると推定している。^{[ 45 ]} FIFAはスイス法によって統治されているにもかかわらず、スイス当局は2015年に米国当局に追及されるまで、FIFAとその倫理委員会に対する疑惑をほぼ無視してきた。^{[ 45 ]}

2010年、カタールは中東で初めてワールドカップを開催する国として選ばれた。^{[ 46 ]}これは法律の違いだけでなく、人権侵害が広く知られていることからも議論と論争を呼んだ。選出当時会長を務めていたゼップ・ブラッターは「これは悪い選択だった」と発言したと伝えられている。 ^{[ 46 ]}それにもかかわらず、FIFA倫理委員会はカタールを2022年ワールドカップの開催国として承認した。^{[ 47 ]}

FIFA倫理委員会は、FIFA代表者による不正行為や不適切な決定を監視し、規制するために設置された。^{[ 48 ]}委員会の政策違反や人権に関する議論の歴史は、FIFAがそれらに対処する能力と規律を欠いているという懸念を引き起こした。委員会における人権への配慮の欠如は、カタールを次の開催国に選ぶことの難しさを一般の人々が認識していた一方で、メディアや一般の人々によるこれらの主張を無視する意思があることを示した。カタールが人権侵害を容認し、FIFAのポリシーを無視しているというメディアの主張に関する最近の歴史は、FIFAが対処し隠蔽する困難な課題であることが証明された。FIFAは、カタールが2022年ワールドカップの開催国に決定した後、2017年に最初の人権ポリシーを発表した。^{[ 42 ]}

人権侵害に関する議論は、主にカタールの労働力の90%を占める移民労働者に対するカタールの虐待をめぐって始まった。^{[ 49 ]}人権侵害に加え、FIFA倫理委員会は、夏の気温が摂氏50度（華氏122度）に達するという論争にもかかわらず、カタールに開催を承認した。^{[ 50 ]}これは、熱中症に関する多数の苦情や、開催国として遥かに適した他の無数の国からの立候補があったにもかかわらず、対処されなかったもう一つの公然の批判である。^{[ 41 ]}

カタールの疑わしい行動について、FIFA倫理委員会の裁定部門の責任者であるハンス＝ヨアヒム・エッカート^{氏は、「これらの出来事が入札プロセス全体に及ぼす影響は、}入札プロセスに戻ることを必要とする閾値には程遠く、ましてや再開する必要はない」と述べた^{。[ 47 ]}

FIFA倫理委員会によって活動禁止処分を受けたサッカー関係者には、以下の人物が含まれる。

• FIFA倫理委員会（英語、ドイツ語、フランス語、スペイン語、アラビア語）