電子給付金振替

電子給付金振替（EBT）は、米国の州の福祉部門が磁気エンコードされた支払いカードを介して給付金を支給することを可能にする電子システムである。2004年に全国規模で運用が開始された。

EBT を通じて提供される給付金には、食料と現金の 2 種類があります。食料給付金は連邦政府が認可した給付金で、食料とノンアルコール飲料の購入にのみ使用できます。食料給付金は、以前はフードスタンププログラムと呼ばれていた補足栄養支援プログラム(SNAP) と、 WIC プログラム(女性、乳幼児、児童のための特別補足栄養プログラム) を通じて配布されます。現金給付金には、州の一般扶助、困窮家庭一時扶助(TANF) 給付金、難民給付金が含まれます。2023 年現在、SNAP の EBT による月平均支給額は参加者 1 人あたり 211.45 ドルです。^{[ 1 ]}

電子給付金振替（EBT）が導入される以前は、政府の給付金プログラムは主に紙ベースの方法に依存していました。たとえば、フードスタンププログラム（FSP）では、認可された小売店で引き換え可能な色分けされた紙のクーポン（「スタンプ」）が使用されていました。扶養児童を持つ家族への援助（AFDC）や困窮家庭への一時的援助（TANF）などの他のプログラムでは、通常、郵送された小切手で給付金が支給されていました。これらのシステムには、紙文書の印刷、配布、処理に伴う物流上の複雑さ、詐欺、盗難、偽造に対する脆弱性の増加など、多くの課題があり、すべて多額の管理コストにつながっていました。^{[ 2 ]}

EBTの開発は1980年代のパイロットプログラムから始まった。1984年、ペンシルベニア州レディング市は、フードスタンプ給付にEBTカードを使用する最初のプログラムを試験的に実施した。この最初の実験は、給付金の支給に電子システムに移行することの実現可能性と潜在的な利点を評価することを目的としていた。1988年の飢餓防止法は、給付カードと自動化システムの使用を評価するためのさらなるパイロットプロジェクトに法的認可を与えた。この探索段階は、1990年のミッキー・リーランド記念国内飢餓救済法によって継続され、EBTは紙ベースの方法に代わる実行可能な代替手段として正式に認められ、さらなる実証プロジェクトが認可された。^{[ 2 ]}

1990年代には、全国的なEBT導入に向けた機運が高まった。1993年の包括予算調整法に付随する会議報告書では、州レベルでのEBT開発に対する連邦政府の強い支持が表明された。その後まもなく、1996年の個人責任・就労機会調整法（PRWORA）が可決され、米国の福祉制度に多くの重要な変更が加えられた。その変更の一つとして、すべての州が2002年10月1日までにEBTシステムを導入することが義務付けられ、紙から電子給付への移行が劇的に加速した。^{[ 2 ]}

州機関、民間請負業者、銀行、小売業者が協力して、EBTカードを支払い手段として処理できるカード処理ネットワークやPOS端末などの必要な技術インフラを開発しました。州境を越えた給付の相互運用性と携帯性を確保するため、2000年の電子給付転送相互運用性および携帯性法は、電子給付取引の国家標準を確立しました。1982年にブロック補助金プログラム（栄養支援プログラム）に移行したプエルトリコは、これらの相互運用性標準から除外されました。^{[ 2 ]}

2002年の農業安全保障・農村投資法により、グループホームや施設が給付金を電子的に直接受け取ることが可能になり、EBTの適用範囲がさらに拡大しました。2004年までに、米国のすべての州、準州、およびコロンビア特別区が、SNAP給付金（FSPの後継）を管理するための州全体のEBTシステムを導入しました。^{[ 2 ] [ 3 ]}

2008年農業法（2008年食料・保全・エネルギー法）は、フードスタンププログラムの名称を正式に補足栄養支援プログラム（SNAP）に変更し、EBTを給付金支給の標準方法として成文化しました。この法律により、連邦法から「スタンプ」や「クーポン」への言及がすべて削除され、「カード」または「EBT」に置き換えられ、電子給付金への移行が確固たるものとなりました。2008年農業法はまた、取引手数料などの問題にも対処し、SNAP給付金を使用して健康的な食品を購入することを奨励するプログラムを確立しました。^{[ 2 ]}

2014年農業法は、 EBTに影響を与えるSNAP関連のいくつかの変更を制定した。この法律は、高齢者や障害者にサービスを提供する団体や、農業生産者を直接販売する団体を含む小売業者の資格を拡大し、宅配パイロットプログラムや消費者への直接販売を可能にした。その他のEBT関連の規定には、ボトル/缶の払い戻しにSNAPを使用することの制限、小売業者が資金提供するEBTインフラストラクチャの義務付け（例外あり）、手動バウチャーの廃止（緊急時を除く）、電子販売制限の執行要件、食料へのアクセスに基づく小売業者の承認の拡大、過剰なカード交換に対するUSDAの監督、脆弱な人々のための州運営のレストラン食事プログラムの報告要件などがあった。^{[ 2 ]}

2018年農業法は、米国農務省の食品栄養サービス（FNS）に対し、 5つの州でEBTのモバイル決済パイロットを実施することを認可した。2023年3月、FNSはパイロット対象州としてイリノイ州、ルイジアナ州、マサチューセッツ州、ミズーリ州、オクラホマ州を選定したと発表し、これらの州のSNAP受給者が物理的なEBTカードの代わりにモバイル決済技術を利用できるようにする。^{[ 4 ] [ 5 ]}

2023年、決済業界はEMVチップ技術の統合を可能にするため、EBTカードを規定するISO規格の改訂に向けて協力し始めた。このセキュリティ強化は、特にスキミング攻撃などの不正行為のリスクを軽減することを目的としている。^{[ 6 ]} 2025年には、カリフォルニア州とオクラホマ州がこの更新された規格を最初に導入し、EMVチップ技術を搭載したEBTカードに移行する予定である。^{[ 7 ] [ 8 ]}

EBTを利用すると、受給者はEBTカードを使って、米国農務省のSNAPプログラムで承認された食料品を提携小売店で購入できます。現金給付は、提携小売店で任意の商品を購入できるほか、キャッシュバックを受けたり、提携ATMから現金を引き出したりすることもできます。

州機関は、SNAP（栄養補助プログラム）やその他の州が運営する給付金プログラムの支給のために、請負業者と協力して独自のEBTシステムを調達しています。米国では現在、すべてのSNAP給付金がEBTを通じて支給されています。

例えば、受給者は通常の方法で、地元のフードスタンプ事務所で申請書に記入するか、オンラインで申請します。受給資格と給付額が決定されると、情報は州のEBT（電子給付金）委託業者に送られます。給付が承認されると、受給者名義の口座が開設され、毎月、SNAP（栄養補助プログラム）の給付金がこの口座に電子的に振り込まれます。プラスチック製のデビットカードが発行され、口座へのアクセスを管理するために、受給者には暗証番号（PIN）が割り当てられるか、受給者が選択します。

すべての州には、磁気ストライプカードと「オンライン」での取引承認を使用するシステムがあり、一部のカード所有者にはカードを挿入またはタップするオプションも追加で利用できます。食料品の支払い時には、SNAP 利用者のカードが電子リーダーまたは販売時点情報管理 (POS) 端末に通され、受給者は PIN を入力してフードスタンプ口座にアクセスします。次に、電子的に処理業者が PIN と口座残高を確認し、承認または拒否を小売業者に送り返します。その後、受給者の口座から購入金額が引き落とされ、小売業者の口座に入金されます。現金のやり取りはありません。支払いは、営業日の終わりにACH決済プロセスを通じて小売業者に行われます。ほとんどの州のオンライン EBT システムは、 NACHAの電子給付サービス協議会 (旧 EBT 協議会) が後援するQuestネットワークを介して相互運用可能です。

多くの州では、EBT SNAP口座への給付金の支給をずらしており、各受給者への支給日は、ケース番号、社会保障番号、または生年月日に基づいて決定されます。アラスカ州、アイダホ州、ネバダ州、ノースダコタ州、オクラホマ州、バーモント州、グアム、米領バージン諸島では、毎月1日にすべての受給者の口座にクレジットが振り込まれ、ニューハンプシャー州では5日、サウスダコタ州では10日にクレジットが振り込まれます。^{[ 17 ]}

連邦法およびUSDA SNAPガイドラインによれば、EBT SNAP口座から売上税、追加料金、またはカード処理手数料を請求することは違法です。新しい州法および連邦法は、州および連邦の給付金のEBT購入に対する課税を含む犯罪的使用を捜査するための新しい規定を法執行機関および州機関に与えています。^{[ 18 ]}

• 公式サイト
• 「HRAにアクセス」するためのアプリ（ニューヨーク市）